2022年9月1日,，中國指揮與控制學會在京召開《城市大腦首批標準新聞發(fā)布會》正式發(fā)布《城市大腦術語》,、《城市大腦頂層規(guī)劃和總體架構》,；《城市大腦數(shù)字神經(jīng)元基本規(guī)定》等三項團體標準,，參加發(fā)布會的有中國指揮與控制學會、清華大學,、國家標準技術審評中心,、中國電信,、中國聯(lián)通智能院、遠望智庫,、世紀互聯(lián),、有孚網(wǎng)絡、智慧足跡等9家單位的領導和專家,。近30家國家級媒體,、行業(yè)媒體和網(wǎng)絡媒體通過線上和線下參加了本次發(fā)布會，中國指揮與控制學會副理事長兼秘書長秦繼榮作為主持人主持了本次發(fā)布會,，學會理事長,，工程院費愛國院士遠程參加了本次標準的發(fā)布并做重要發(fā)言。這將是2015年城市大腦在中國被提出以來,，產(chǎn)業(yè)界同時也是世界上首部城市大腦系列標準發(fā)布,。將為我國城市大腦、智慧城市,、社會治理,、數(shù)字化轉型等領域的發(fā)展提供有益的參考和指引。

根據(jù)相關資料和報道,，城市大腦是一個在中國原創(chuàng)提出并快速發(fā)展的科技新領域,。2008年中國科學院石勇、呂本富,、劉鋒,、劉穎研究團隊創(chuàng)新提出用“神經(jīng)元+反射弧”的類腦架構刻畫全球數(shù)字科技生態(tài)的演化，建立了互聯(lián)網(wǎng)大腦模型,；2015年中科院與遠望智庫數(shù)字大腦研究院聯(lián)合團隊又結合智慧城市建設,，提出用“數(shù)字神經(jīng)元+云反射弧”架構表征的“城市大腦”概念與定義；

2016年杭州正式啟動城市大腦的建設工程,，以交通領域為首要突破口,，對利用大數(shù)據(jù)優(yōu)化城市治理進行探索和實踐,，此后上海,、鄭州、銅陵,、南昌,、福州、北京,、?？诘葦?shù)百個城市開始規(guī)劃和建設城市大腦，在各級政府的支持下,，城市大腦的快速發(fā)展極大的推動了城市的現(xiàn)代化水平,。習近平主席也多次對城市大腦的發(fā)展做出指示,，強調“通過大數(shù)據(jù)、云計算,、人工智能等手段推進城市治理現(xiàn)代化,，大城市也可以變得更聰明?！?/p>

隨著各地城市大腦項目的啟動推進,，也出現(xiàn)了很多需要關注的問題。例如,，對城市大腦的理解不一致,，建設方案各有不同，相互之間無法聯(lián)通,，造成城市大腦的孤島化效應,；基層大眾體驗不強，建設成本高,，與傳統(tǒng)的智慧城市建設沒有本質區(qū)別,；重大突發(fā)事件反應不及時，社會對建設效果產(chǎn)生質疑等,。在2020年的全國兩會上,，就有多位代表提出應該將如何構建城市大腦建設標準提上議事日程，相關建設城市和參建企業(yè)也呼吁盡快推出城市大腦的建設標準,。

中國指揮與控制學會作為2012年成立的國家一級學會,，以“繁榮指揮與控制科學技術，促進國防和國民經(jīng)濟建設”的宗旨,，緊貼國家重大戰(zhàn)略需求,，2021年學會提出聚焦兩個大腦：軍事指揮大腦和城市治理大腦，充分發(fā)揮指揮與控制科技智庫優(yōu)勢,，一方面助力科技強軍,，一方面助力國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化發(fā)展。

依托中科院和遠望智庫數(shù)字大腦研究院的研究力量,，經(jīng)過前期充分的論證和研究,，2022年2月28日，中國指揮與控制學會在京召開了《城市大腦建設規(guī)范》團體標準啟動會,，近20家國內著名研究機構和科技企業(yè)成為首批參編單位,。

在中國指揮與控制學會的領導下，參編專家經(jīng)過6個月的研究,、編寫,、評審、城市大腦首批三個標準在2022年9月1日正式發(fā)布,。

中國指揮與控制學會副秘書長,、一體化指揮調度技術國家工程實驗室主任劉玉超首先介紹了學會編制城市大腦標準的背景,、過程和意義，他重點闡述了這次發(fā)布標準的三個特點：

第一是具有理論上的先進性,，依托中科院和遠望智庫數(shù)字大腦研究團隊在數(shù)字科技領域的基礎科學理論研究成果,，作為編制城市大腦標準的理論基礎；明確了城市大腦的定義,，回答了城市大腦與智慧城市的關系,，創(chuàng)新提出采用類腦技術架構建設城市大腦。

第二是具有產(chǎn)業(yè)共識的廣泛性,。參編單位包括中科院,、清華、北大,、國創(chuàng)會,、鵬城實驗室、遠望智庫,、中國電信,、中國聯(lián)通、中電萊斯,，中國電科院,、騰訊、百度,、科大訊飛,、奇虎360、世紀互聯(lián),、廣電運通,、中電科新型智慧城市研究院、中國城市科學科學研究會,、信網(wǎng)真,、中移系統(tǒng)集成、天府大數(shù)據(jù)研究院,、智慧足跡,、中科語凡、飛諾門陣等30多家領域知名科研單位和行業(yè)龍頭企業(yè),；

第三是面向場景綜合考慮了系統(tǒng)的動態(tài)演化,。提出的框架標準為城市大腦的演化發(fā)展預留了空間,，提出以最緊迫的場景問題和需求為基礎,，通過構建數(shù)字神經(jīng)元和云反射弧，實現(xiàn)不同層級,、不同粒度的城市大腦的統(tǒng)一,，提出城市大腦不僅是一個城市智能治理的中樞,，更是全省、全國性,、乃至全球性類腦信息系統(tǒng)的一部分,，擁有完整的完整的數(shù)字神經(jīng)系統(tǒng)支撐城市和人類社會的智能化運行。

學會城市大腦專委會副主任,，遠望智庫數(shù)字大腦研究院院長,、標準研究組總牽頭人劉鋒博士對三個標準的具體內容進行了闡述，對于《城市大腦術語》,，他介紹這個標準是由中國聯(lián)通智能城市研究院牽頭編制,，對包括互聯(lián)網(wǎng)大腦、世界數(shù)字大腦,、城市大腦,、數(shù)字神經(jīng)元、云反射弧,、數(shù)字視覺神經(jīng),、數(shù)字聽覺神經(jīng)、數(shù)字記憶系統(tǒng),、云神經(jīng)中樞等28個新術語進行了定義,。

對于《城市大腦頂層規(guī)劃和總體架構》，劉鋒博士介紹這個標準由中國科學院虛擬經(jīng)濟與數(shù)據(jù)科學研究中心和中電萊斯牽頭編寫,，提出了頂層規(guī)劃的10個要求,，在總體架構方面，標準提出了城市大腦的五層架構包括問題需求層,、數(shù)字神經(jīng)元層,、云反射弧層、管理控制層和技術支撐層,，所有的管理和技術應圍繞問題需求服務和發(fā)展,，避免城市大腦的們盲目和無序發(fā)展，同時能夠滿足不同鄉(xiāng)鎮(zhèn),、城市,、省、國家和世界的跨層級信息交互要求,。

對于《城市大腦數(shù)字神經(jīng)元基本規(guī)定》,，劉鋒博士介紹這個標準由中國電信牽頭編寫，對數(shù)字神經(jīng)元的類型種類,、相互關系,、功能模塊等進行了規(guī)范，提出應為世界范圍的人,、物,、系統(tǒng)和組織建立統(tǒng)一的數(shù)字神經(jīng)元,，這是城市大腦能夠打破信息孤島，進行跨部門,、跨行業(yè),、跨地區(qū)信息交互的基礎。

對于后續(xù)的城市大腦系列標準,，劉鋒博士提出至少還有云反射弧,、數(shù)字神經(jīng)元編碼、安全,、成熟度評估,、建設流程等5個標準將在未來一年內發(fā)布。

中國指揮與控制學會理事長,、工程院費愛國院士對標準的發(fā)布給與肯定,，他指出“城市大腦是一個產(chǎn)業(yè)問題也同時是一個基礎科學問題，目前我們國家無論在理論研究還是在產(chǎn)業(yè)實踐上都已經(jīng)走在世界的前沿,。2008年IBM提出智慧地球和智慧城市,，這是一個很有遠見的概念，也被世界各國認同,，但智慧城市如何產(chǎn)生智慧一直是主要難題,。為此，中國指揮與控制學會發(fā)布的這個城市大腦系列標準,，總體是從類腦仿生學的角度,，將智慧城市建設、指揮與控制,、人工智能,、腦科學、復雜性科學結合在一起對城市大腦建設進行了規(guī)劃,，為解決智慧城市產(chǎn)生智慧的問題尋找出一條新的解決方案”

費愛國院士進一步提出“三個標準發(fā)布是一個起點,，未來需要不斷迭代和演化。從實踐中尋找科學規(guī)律,，預測新技術的未來發(fā)展趨勢,。同時在理論研究和標準制定中，不斷吸收產(chǎn)業(yè)實踐的寶貴經(jīng)驗,。讓標準既能指導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，也能反映產(chǎn)業(yè)的最新成果?！?/p>

國家市場監(jiān)督管理總局國家標準技術審評中心國際部王世川主任發(fā)布會上指出城市大腦標準化工作”是一項系統(tǒng)工程同時“城市大腦”也不是孤立的一個城市的大腦,，而是一個區(qū)域、一個國家乃是全球各城市間的聯(lián)通，涉及到城市管理,、信息化建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、行業(yè)配合等各方面的統(tǒng)一與協(xié)調,。因此，做好“城市大腦標準化工作”,，既需要我們遵循標準化工作的原理與方法,，更需要根據(jù)實際的發(fā)展需求作出新的嘗試與探索。

因此,，王世川主任對“城市大腦標準化工作”提出四點建議：第一是要在一開始就要注重城市大腦標準體系的建設,，確保城市大腦標準化工作的系統(tǒng)性。第二是要關注重點和熱點,，抓緊制定重要城市大腦相關標準,，發(fā)揮城市大腦標準化工作的引導性。第三是要加大對相關標準的推廣與應用力度,，在具體的實施過程中檢測,、發(fā)揮標準的實效性。第四是要積極地開展對外合作與交流,，不斷提升城市大腦標準化工作的國際性,。

中國聯(lián)通智能城市研究院首席信息官郭中梅在發(fā)言中提到，當前,，智慧城市建設已成為推動我國經(jīng)濟改革,、產(chǎn)業(yè)升級、提升城市綜合競爭力的重要驅動力,，城市大腦作為智慧城市發(fā)展到高級階段的必然產(chǎn)物也在各地如火如荼的建設,，但到目前為止城市大腦建設還沒有統(tǒng)一的建設規(guī)范和標準，導致城市大腦存在的大量的數(shù)據(jù)阻斷,、信息不連通,、建設不統(tǒng)一的問題，業(yè)界將之稱為“城市腦?！爆F(xiàn)象,。在這樣的背景下，學會啟動《城市大腦術語規(guī)范》,、《城市大腦頂層規(guī)劃和總體架構》,、《城市大腦數(shù)字神經(jīng)元基本規(guī)定》等標準正當其時。

郭中梅女士指出中國聯(lián)通智能城市研究院牽頭《城市大腦術語規(guī)范》這一標準,，主要針對城市大腦相關概念與定義規(guī)范,，為統(tǒng)一城市大腦建設和應用過程中各管理和技術領域的基本概念而規(guī)劃的術語標準，對于城市大腦的傳播與交流、新理論的建立,、科技成果的推廣都是十分重要的,。

中國電信智慧城市和數(shù)字政府首席專家張東介紹中國電信團隊的工作，指出中國電信作為主編單位牽頭撰寫了《城市大腦數(shù)字神經(jīng)元基本規(guī)定》,，基于中國電信在云網(wǎng)數(shù)智安等領域的豐富實踐,，深入推進標準的研究工作與具體實踐相結合。

張東提出《城市大腦數(shù)字神經(jīng)元基本規(guī)定》通過整合仿生學,、信息系統(tǒng)控制理論,，以及城市大腦數(shù)字神經(jīng)元的實踐需求，創(chuàng)造性的提出了數(shù)字神經(jīng)元的功能模型框架,，完整的體現(xiàn)出了軟件設計模塊化開發(fā)的概念模型,，理論體系非常完整，為城市大腦下一步體系創(chuàng)新指明了方向,。

張東同時指出城市大腦結合數(shù)字神經(jīng)元要具備“感,、傳、知,、用”等業(yè)務功能,，《城市大腦數(shù)字神經(jīng)元基本規(guī)定》在感知層面的描述還需要繼續(xù)深化，團隊將與學會繼續(xù)深化合作,，指導智慧城市建設向縱深發(fā)展,。未來以來，5G技術代表未來萬物互聯(lián)會成為可能,，而6G會像是遍布通信網(wǎng)絡的神經(jīng)系統(tǒng),，形成數(shù)字世界的神經(jīng)中樞，我們率先提出神經(jīng)元的理論,，必將引領行業(yè)發(fā)展趨勢,，為行業(yè)提供更好的智能能力和應用，產(chǎn)生更大的社會價值,。

清華大學人工智能研究院視覺智能研究中心主任,、中國指揮與控制學會城市大腦專委會副主任鄧志東教授提出，當前城市大腦在各個城市的應用場景中,，城市智能路網(wǎng)是發(fā)展最快,，應用最深的一個領域，因此城市大腦系列標準的發(fā)布對城市智能路網(wǎng)的后續(xù)升級也將起到重要的推動作用,。

鄧志東教授指出城市大腦延伸了人類大腦感知,、認知的核心概念，借助于傳感器,、5G,、大數(shù)據(jù),、高精地圖、人工智能,、數(shù)字孿生,、邊緣計算與云服務等，讓我們的城市交通“智慧”起來,，讓我們的城市也“智慧”起來,。一旦構建了某種程度的“眼睛”和“大腦”后，就可以更好地賦能城市,，解決城市靜態(tài)交通,、城市全息路口,、城市全息道路,、城市區(qū)域交通優(yōu)化、城市區(qū)域綜治,、城市交通出行服務,，以及城際高速公路的態(tài)勢監(jiān)測、全天候通行與智慧養(yǎng)護等,，他最后提出某種意義上,，最近10年自動駕駛賽道的較快發(fā)展，得益于SAE對自動駕駛從L0到L5的分級,。目前人工智能,、機器人都沒有完成類似的智能分級或國際標準的制定。城市大腦賽道后來居上,，因此建議對城市大腦進行智能分級,，加速構建城市大腦發(fā)展路線圖。

發(fā)布會與會專家發(fā)言后,，與會記者進行了積極的提問,，提出的問題包括城市大腦與智慧城市之間的關系；建設城市大腦涉及的倫理問題,；作為世界首部城市大腦標準對于產(chǎn)業(yè)具有怎樣的價值和作用,？當前我國城市大腦建設面對的最大挑戰(zhàn)是什么;該如何應對才能建設一個符合本地實際情況的“城市大腦;當前我國城市大腦建設面對的最大挑戰(zhàn)是什么,該如何應對才能建設一個符合本地實際情況的“城市大腦等。與會專家對記者的問題一一進行了解答,。

中國指揮與控制學會副理事長兼秘書長秦繼榮,，最后也對本次發(fā)布會進行了總結，他指出：當前,，城市大腦的研究與賦能,，在國家數(shù)字科技和智慧城市建設中的地位，比以往任何時候顯得越來越重要,。社會在呼喚,，要求盡快建立城市大腦的建設標準,，闡述清楚什么是城市大腦，如何建設城市大腦,，如何適應市域,、區(qū)域以及國家在數(shù)字化轉型方向的未來規(guī)劃，我們中國指揮與控制學會,，作為研究復雜社會系統(tǒng)管理-指揮與控制的國家級科技社團組織,，今天發(fā)布的城市大腦首批建設標準，將為為我國的智慧城市建設,、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展,、數(shù)字化轉型提供有力的科技支撐。