楊玉洲：國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央,，按照總體國家安全觀的要求，初步構(gòu)建國家安全體系主體框架,，形成國家安全理論體系，完善國家安全戰(zhàn)略體系,，建立國家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，全面加強(qiáng)國家安全工作,，牢牢掌握維護(hù)國家安全的全局性主動,。黨的十九屆四中全會提出，堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會治理制度,，保持社會穩(wěn)定,、維護(hù)國家安全，建設(shè)更高水平的平安中國,。這是堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度,、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要努力的方面之一。

公共安全是國家安全的重要體現(xiàn),。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，“公共安全連著千家萬戶，確保公共安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局”,。黨的二十大報(bào)告指出，“堅(jiān)持安全第一,、預(yù)防為主,，建立大安全大應(yīng)急框架，完善公共安全體系,，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型”,。黨的二十屆三中全會《決定》明確了進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)，推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化也自然內(nèi)含于進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)之中,?！稕Q定》提出的“七個(gè)聚焦”分領(lǐng)域改革目標(biāo)中就包括“聚焦建設(shè)更高水平平安中國”，強(qiáng)調(diào)“健全國家安全體系,，強(qiáng)化一體化國家戰(zhàn)略體系,，增強(qiáng)維護(hù)國家安全能力，創(chuàng)新社會治理體制機(jī)制和手段,，有效構(gòu)建新安全格局”,。同時(shí)，

《決定》繼續(xù)就完善公共安全治理機(jī)制作出戰(zhàn)略部署,。在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè),、民族復(fù)興偉業(yè)的新征程上,，必須以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度,、更實(shí)的措施,，推動公共安全治理模式從事后被動應(yīng)對向事前主動預(yù)防轉(zhuǎn)型，積極維護(hù)和塑造有利于發(fā)展的公共安全環(huán)境,。

國家安全是應(yīng)急管理所追求的目標(biāo),，應(yīng)急管理是保障國家安全的手段。人民安全是國家安全的宗旨,，人民的安全感,、幸福感有賴于應(yīng)急管理的實(shí)現(xiàn)。習(xí)近平總書記指出：“應(yīng)急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分,，承擔(dān)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn),、及時(shí)應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故的重要職責(zé)，擔(dān)負(fù)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會穩(wěn)定的重要使命,?！?/p>

我國是自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的國家，安全生產(chǎn)依然處于脆弱期,、爬坡過坎期,，各類事故隱患和安全風(fēng)險(xiǎn)交替疊加、易發(fā)多發(fā),，影響公共安全的因素日益增多,，公共安全面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)嚴(yán)峻復(fù)雜，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)高度聚集,、相互交織,，應(yīng)急處置不當(dāng)可能催生政治安全風(fēng)險(xiǎn)，影響國家安全,。面對新形勢新任務(wù),，要堅(jiān)定的執(zhí)行“六要”，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理,、安全生產(chǎn)方面的一系列重要論述和批示指示精神，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的精辟論述,，加快完善統(tǒng)一指揮,、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏,、上下聯(lián)動的中國特色應(yīng)急管理體制,，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的國家應(yīng)急能力體系,，推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化,。要加強(qiáng)黨對應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”,，自覺增強(qiáng)“四個(gè)意識”,，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”,，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng),，經(jīng)得起各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)的高素質(zhì)專業(yè)化應(yīng)急管理干部隊(duì)伍。全體消防人員要做到對黨忠誠,、紀(jì)律嚴(yán)明,、赴湯蹈火、竭誠為民,，始終成為黨和人民信得過的力量,。要牢固樹立“人民至上,、生命至上”理念,，全面深化改革、完善體制機(jī)制,，強(qiáng)化體系建設(shè),、提升應(yīng)急能力，發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢,、有效應(yīng)對挑戰(zhàn),，形成長效機(jī)制、防范化解風(fēng)險(xiǎn),。要堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，不斷提高認(rèn)識國家安全的政治站位，不斷開創(chuàng)中國特色國家安全理論新境界,，不斷開創(chuàng)中國特色國家安全工作新局面,。要用新質(zhì)生產(chǎn)力的先進(jìn)理念，充分利用物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、云計(jì)算、人工智能,、區(qū)塊鏈等新興技術(shù),，增強(qiáng)應(yīng)急協(xié)調(diào)能力，增強(qiáng)社會動員組織能力,，增強(qiáng)突發(fā)事件預(yù)防能力,、保障能力，進(jìn)一步促進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)。要強(qiáng)化應(yīng)急管理的人才支撐,，通過增強(qiáng)應(yīng)急管理人才培養(yǎng),、學(xué)科建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，提升安全領(lǐng)導(dǎo)力和勞動者安全生產(chǎn)職業(yè)素質(zhì),，加強(qiáng)培養(yǎng)綜合監(jiān)管人才,、專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)安全監(jiān)管技能人才,。

恩慈：鍛造過硬的應(yīng)急管理人才隊(duì)伍,，重要的著力點(diǎn)和實(shí)現(xiàn)路徑是什么?

楊玉洲：習(xí)近平總書記指出:“要把基層一線作為公共安全的主戰(zhàn)場?！秉h的十八大以來,，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地各有關(guān)部門持續(xù)深化應(yīng)急管理體制機(jī)制改革,，著力夯實(shí)應(yīng)急管理基層基礎(chǔ),，基層應(yīng)急管理能力建設(shè)取得顯著成效。但總體看,，我國應(yīng)急管理體制還處于深化改革過程中,，迫切需要加強(qiáng)基層應(yīng)急管理能力建設(shè)。黨的二十大要求提高公共安全治理水平,，夯實(shí)國家安全和社會穩(wěn)定基層基礎(chǔ),；黨的二十屆三中全會《決定》聚焦建設(shè)更高水平平安中國，就“完善公共安全治理機(jī)制”作出重要部署,，提出“完善大安全大應(yīng)急框架下應(yīng)急指揮機(jī)制,，強(qiáng)化基層應(yīng)急基礎(chǔ)和力量，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力”,；2024年頒布的《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力的意見》（以下簡稱《意見》)對基層應(yīng)急管理體制機(jī)制改革與能力建設(shè)創(chuàng)新作出全面部署,，為新時(shí)代基層應(yīng)急管理工作的發(fā)展指明了方向?！兑庖姟诽岢鲆嵘鶎討?yīng)急管理組織指揮能力,，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到基層應(yīng)急管理工作全過程各方面。要進(jìn)一步理順應(yīng)急管理體制,，建立應(yīng)急指揮機(jī)制,，健全責(zé)任落實(shí)機(jī)制。要提高基層安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力,，強(qiáng)化智能監(jiān)測預(yù)警,，做實(shí)隱患排查治理，依法開展監(jiān)督檢查,，廣泛開展科普宣傳,。要增強(qiáng)基層應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力,，完善救援力量體系，鼓勵(lì)支持社會應(yīng)急力量發(fā)展,，加強(qiáng)一體管理與實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練,，加強(qiáng)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。要提升基層應(yīng)急處置能力,，加強(qiáng)預(yù)案編制和演練,，加強(qiáng)值班值守和信息報(bào)告發(fā)布，開展先期處置,，統(tǒng)籌做好災(zāi)后救助,。要強(qiáng)化基層應(yīng)急管理支撐保障能力，強(qiáng)化人才支持,，保障資金投入,，強(qiáng)化物資保障，加強(qiáng)科技賦能,，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。要強(qiáng)化組織實(shí)施，明確細(xì)化落實(shí)應(yīng)急管理工作相關(guān)部門職責(zé),，充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用,，完善相關(guān)政策，形成工作合力,。

應(yīng)急管理體系和能力的現(xiàn)代化,，說到底是“人的現(xiàn)代化”。黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，對如何識才,、愛才,、育才、用才等人才工作作出一系列重要指示,，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要組成部分,，是我們黨對人才事業(yè)發(fā)展規(guī)律性認(rèn)識的深化，是做好新時(shí)代人才工作的根本遵循和行動指南,。據(jù)測算全國應(yīng)急人才總需求1600萬人,，現(xiàn)有應(yīng)急人才1050萬人，缺口人數(shù)為550萬人,。人才工作體制機(jī)制改革是應(yīng)急管理系統(tǒng)全面深化改革的重要組成部分,。建設(shè)新時(shí)代中國特色社會主義應(yīng)急管理體系亟須與“大國應(yīng)急”相匹配的高素質(zhì)專業(yè)化應(yīng)急管理人才。要堅(jiān)持黨管人才原則,，確保隊(duì)伍建設(shè)保持正確政治方向,。堅(jiān)持從政治上培養(yǎng)、考察、識別人才,，把政治標(biāo)準(zhǔn)作為選拔使用人才的第一標(biāo)準(zhǔn),，作為應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展的核心要素，確保應(yīng)急管理人才隊(duì)伍建設(shè)始終保持正確的政治方向,。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為根本政治任務(wù),，持續(xù)鞏固深化黨史學(xué)習(xí)教育成果，以為民擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ鲗?shí)績踐行“對黨忠誠,、紀(jì)律嚴(yán)明,、赴湯蹈火、竭誠為民”的神圣使命,。要改革人才培養(yǎng)培訓(xùn)方式方法,，加強(qiáng)應(yīng)急管理學(xué)科建設(shè)，高度重視實(shí)踐教學(xué),，培養(yǎng)復(fù)合型,、應(yīng)用型管理人才，在人才培養(yǎng)布局上將區(qū)域?yàn)?zāi)情與高校優(yōu)勢統(tǒng)籌考慮,，進(jìn)一步推動人才培養(yǎng)與培訓(xùn)主體朝著“主一輔”二元格局邁進(jìn),，促進(jìn)應(yīng)急領(lǐng)域高層次人才培養(yǎng)，加強(qiáng)對口銜接的匹配性人才培養(yǎng)模式,，提升技術(shù)賦能驅(qū)動下“應(yīng)急+新興技術(shù)”復(fù)合型人才培養(yǎng),。要優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)體系，暢通應(yīng)急管理,、安全生產(chǎn),、災(zāi)害防控人才招錄引進(jìn)渠道，積極引進(jìn)高危行業(yè)安全管理,、技術(shù),、工程、執(zhí)法人才,，應(yīng)急預(yù)案編制,、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急指揮,、應(yīng)急處置,、應(yīng)急善后、應(yīng)急保障,、應(yīng)急信息化人才,，自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估及監(jiān)測預(yù)警、火災(zāi)防治,、防汛抗旱,、地震和地質(zhì)災(zāi)害防控人才,，把大量優(yōu)秀專業(yè)人才集聚到應(yīng)急管理事業(yè)中來。要強(qiáng)化戰(zhàn)斗力建設(shè),，提升領(lǐng)導(dǎo)干部指揮能力,，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，提升專業(yè)精神,、專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力,，組建形成一支“一專多能、協(xié)調(diào)配合,、統(tǒng)一指揮”的應(yīng)急管理隊(duì)伍,，推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。要加強(qiáng)“一帶一路”國際應(yīng)急管理人才培養(yǎng),。以2013年金秋為起點(diǎn),，“一帶一路”倡議的推進(jìn)，作為承載時(shí)代使命的世紀(jì)工程,，掀開了世界發(fā)展進(jìn)程的新一頁,。隨著“一帶一路”建設(shè)持續(xù)發(fā)展，國家對國際化應(yīng)急管理人才需求量與日俱增,。在“一帶一路”倡議中,，人才交流作為重要的基本戰(zhàn)略之一，在“一帶一路”建設(shè)中,，各個(gè)國家實(shí)行“五通三同”的政策,，為國際人才流通提供了政策便利，將為我國國際化應(yīng)急管理人才提供更加廣闊的國外就業(yè)市場,，有效緩解應(yīng)急管理人才就業(yè)難的窘狀,。

恩慈：感謝您百忙之中接受本欄目的采訪。

楊玉洲簡介：曾任應(yīng)急管理部人事司原司長,，現(xiàn)任中國職業(yè)安全健康協(xié)會黨委委員,、副理事長。