楊玉洲：國(guó)家安全是中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ),。黨的十八大以來(lái),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，按照總體國(guó)家安全觀(guān)的要求,，初步構(gòu)建國(guó)家安全體系主體框架,，形成國(guó)家安全理論體系，完善國(guó)家安全戰(zhàn)略體系,，建立國(guó)家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，全面加強(qiáng)國(guó)家安全工作，牢牢掌握維護(hù)國(guó)家安全的全局性主動(dòng),。黨的十九屆四中全會(huì)提出,，堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，保持社會(huì)穩(wěn)定,、維護(hù)國(guó)家安全,，建設(shè)更高水平的平安中國(guó),。這是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要努力的方面之一,。

公共安全是國(guó)家安全的重要體現(xiàn),。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“公共安全連著千家萬(wàn)戶(hù),，確保公共安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局”。黨的二十大報(bào)告指出,，“堅(jiān)持安全第一,、預(yù)防為主，建立大安全大應(yīng)急框架,，完善公共安全體系,，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型”。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》明確了進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo),，推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化也自然內(nèi)含于進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)之中,。《決定》提出的“七個(gè)聚焦”分領(lǐng)域改革目標(biāo)中就包括“聚焦建設(shè)更高水平平安中國(guó)”,，強(qiáng)調(diào)“健全國(guó)家安全體系,，強(qiáng)化一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系，增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全能力,，創(chuàng)新社會(huì)治理體制機(jī)制和手段,，有效構(gòu)建新安全格局”。同時(shí),，

《決定》繼續(xù)就完善公共安全治理機(jī)制作出戰(zhàn)略部署,。在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的新征程上,，必須以更高的標(biāo)準(zhǔn),、更大的力度、更實(shí)的措施,，推動(dòng)公共安全治理模式從事后被動(dòng)應(yīng)對(duì)向事前主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)型,，積極維護(hù)和塑造有利于發(fā)展的公共安全環(huán)境,。

國(guó)家安全是應(yīng)急管理所追求的目標(biāo),，應(yīng)急管理是保障國(guó)家安全的手段。人民安全是國(guó)家安全的宗旨,，人民的安全感,、幸福感有賴(lài)于應(yīng)急管理的實(shí)現(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“應(yīng)急管理是國(guó)家治理體系和治理能力的重要組成部分,，承擔(dān)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn),、及時(shí)應(yīng)對(duì)處置各類(lèi)災(zāi)害事故的重要職責(zé),，擔(dān)負(fù)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要使命?！?/p>

我國(guó)是自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的國(guó)家,，安全生產(chǎn)依然處于脆弱期、爬坡過(guò)坎期,，各類(lèi)事故隱患和安全風(fēng)險(xiǎn)交替疊加,、易發(fā)多發(fā)，影響公共安全的因素日益增多,，公共安全面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)嚴(yán)峻復(fù)雜,，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)高度聚集、相互交織,，應(yīng)急處置不當(dāng)可能催生政治安全風(fēng)險(xiǎn),，影響國(guó)家安全。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù),，要堅(jiān)定的執(zhí)行“六要”,，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于應(yīng)急管理,、安全生產(chǎn)方面的一系列重要論述和批示指示精神,，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的精辟論述，加快完善統(tǒng)一指揮,、專(zhuān)常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的中國(guó)特色應(yīng)急管理體制,，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的國(guó)家應(yīng)急能力體系,，推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化,。要加強(qiáng)黨對(duì)應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”,，自覺(jué)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”,，建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng),，經(jīng)得起各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化應(yīng)急管理干部隊(duì)伍。全體消防人員要做到對(duì)黨忠誠(chéng),、紀(jì)律嚴(yán)明,、赴湯蹈火、竭誠(chéng)為民,，始終成為黨和人民信得過(guò)的力量,。要牢固樹(shù)立“人民至上,、生命至上”理念，全面深化改革,、完善體制機(jī)制,，強(qiáng)化體系建設(shè)、提升應(yīng)急能力,，發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì),、有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，形成長(zhǎng)效機(jī)制,、防范化解風(fēng)險(xiǎn),。要堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，不斷提高認(rèn)識(shí)國(guó)家安全的政治站位,，不斷開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色國(guó)家安全理論新境界,，不斷開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色國(guó)家安全工作新局面。要用新質(zhì)生產(chǎn)力的先進(jìn)理念,，充分利用物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算,、人工智能,、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急協(xié)調(diào)能力,，增強(qiáng)社會(huì)動(dòng)員組織能力,，增強(qiáng)突發(fā)事件預(yù)防能力、保障能力,，進(jìn)一步促進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè),。要強(qiáng)化應(yīng)急管理的人才支撐，通過(guò)增強(qiáng)應(yīng)急管理人才培養(yǎng),、學(xué)科建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè),，提升安全領(lǐng)導(dǎo)力和勞動(dòng)者安全生產(chǎn)職業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)培養(yǎng)綜合監(jiān)管人才,、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,、企業(yè)安全監(jiān)管技能人才。

恩慈：鍛造過(guò)硬的應(yīng)急管理人才隊(duì)伍,，重要的著力點(diǎn)和實(shí)現(xiàn)路徑是什么?

楊玉洲：習(xí)近平總書(shū)記指出:“要把基層一線(xiàn)作為公共安全的主戰(zhàn)場(chǎng),。”黨的十八大以來(lái),，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，各地各有關(guān)部門(mén)持續(xù)深化應(yīng)急管理體制機(jī)制改革,，著力夯實(shí)應(yīng)急管理基層基礎(chǔ),，基層應(yīng)急管理能力建設(shè)取得顯著成效,。但總體看，我國(guó)應(yīng)急管理體制還處于深化改革過(guò)程中,，迫切需要加強(qiáng)基層應(yīng)急管理能力建設(shè),。黨的二十大要求提高公共安全治理水平，夯實(shí)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定基層基礎(chǔ),；黨的二十屆三中全會(huì)《決定》聚焦建設(shè)更高水平平安中國(guó),，就“完善公共安全治理機(jī)制”作出重要部署，提出“完善大安全大應(yīng)急框架下應(yīng)急指揮機(jī)制,，強(qiáng)化基層應(yīng)急基礎(chǔ)和力量,，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力”；2024年頒布的《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)對(duì)基層應(yīng)急管理體制機(jī)制改革與能力建設(shè)創(chuàng)新作出全面部署,，為新時(shí)代基層應(yīng)急管理工作的發(fā)展指明了方向,。《意見(jiàn)》提出要提升基層應(yīng)急管理組織指揮能力,，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到基層應(yīng)急管理工作全過(guò)程各方面,。要進(jìn)一步理順應(yīng)急管理體制，建立應(yīng)急指揮機(jī)制,，健全責(zé)任落實(shí)機(jī)制,。要提高基層安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力，強(qiáng)化智能監(jiān)測(cè)預(yù)警,，做實(shí)隱患排查治理,，依法開(kāi)展監(jiān)督檢查，廣泛開(kāi)展科普宣傳,。要增強(qiáng)基層應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力,，完善救援力量體系，鼓勵(lì)支持社會(huì)應(yīng)急力量發(fā)展,，加強(qiáng)一體管理與實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練,，加強(qiáng)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。要提升基層應(yīng)急處置能力,，加強(qiáng)預(yù)案編制和演練,，加強(qiáng)值班值守和信息報(bào)告發(fā)布，開(kāi)展先期處置,，統(tǒng)籌做好災(zāi)后救助,。要強(qiáng)化基層應(yīng)急管理支撐保障能力，強(qiáng)化人才支持,，保障資金投入,，強(qiáng)化物資保障，加強(qiáng)科技賦能，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。要強(qiáng)化組織實(shí)施,，明確細(xì)化落實(shí)應(yīng)急管理工作相關(guān)部門(mén)職責(zé)，充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用,，完善相關(guān)政策,，形成工作合力。

應(yīng)急管理體系和能力的現(xiàn)代化,，說(shuō)到底是“人的現(xiàn)代化”,。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度,，對(duì)如何識(shí)才,、愛(ài)才、育才,、用才等人才工作作出一系列重要指示,，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是我們黨對(duì)人才事業(yè)發(fā)展規(guī)律性認(rèn)識(shí)的深化,，是做好新時(shí)代人才工作的根本遵循和行動(dòng)指南,。據(jù)測(cè)算全國(guó)應(yīng)急人才總需求1600萬(wàn)人，現(xiàn)有應(yīng)急人才1050萬(wàn)人,，缺口人數(shù)為550萬(wàn)人,。人才工作體制機(jī)制改革是應(yīng)急管理系統(tǒng)全面深化改革的重要組成部分。建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義應(yīng)急管理體系亟須與“大國(guó)應(yīng)急”相匹配的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化應(yīng)急管理人才,。要堅(jiān)持黨管人才原則,，確保隊(duì)伍建設(shè)保持正確政治方向。堅(jiān)持從政治上培養(yǎng),、考察,、識(shí)別人才，把政治標(biāo)準(zhǔn)作為選拔使用人才的第一標(biāo)準(zhǔn),，作為應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展的核心要素,，確保應(yīng)急管理人才隊(duì)伍建設(shè)始終保持正確的政治方向。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為根本政治任務(wù),，持續(xù)鞏固深化黨史學(xué)習(xí)教育成果,，以為民擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ鲗?shí)績(jī)踐行“對(duì)黨忠誠(chéng)、紀(jì)律嚴(yán)明,、赴湯蹈火,、竭誠(chéng)為民”的神圣使命。要改革人才培養(yǎng)培訓(xùn)方式方法,，加強(qiáng)應(yīng)急管理學(xué)科建設(shè),，高度重視實(shí)踐教學(xué),，培養(yǎng)復(fù)合型、應(yīng)用型管理人才,，在人才培養(yǎng)布局上將區(qū)域?yàn)?zāi)情與高校優(yōu)勢(shì)統(tǒng)籌考慮,，進(jìn)一步推動(dòng)人才培養(yǎng)與培訓(xùn)主體朝著“主一輔”二元格局邁進(jìn)，促進(jìn)應(yīng)急領(lǐng)域高層次人才培養(yǎng),，加強(qiáng)對(duì)口銜接的匹配性人才培養(yǎng)模式，提升技術(shù)賦能驅(qū)動(dòng)下“應(yīng)急+新興技術(shù)”復(fù)合型人才培養(yǎng),。要優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)體系,，暢通應(yīng)急管理、安全生產(chǎn),、災(zāi)害防控人才招錄引進(jìn)渠道,，積極引進(jìn)高危行業(yè)安全管理、技術(shù),、工程,、執(zhí)法人才，應(yīng)急預(yù)案編制,、應(yīng)急準(zhǔn)備,、應(yīng)急指揮、應(yīng)急處置,、應(yīng)急善后,、應(yīng)急保障、應(yīng)急信息化人才,，自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及監(jiān)測(cè)預(yù)警,、火災(zāi)防治、防汛抗旱,、地震和地質(zhì)災(zāi)害防控人才,，把大量?jī)?yōu)秀專(zhuān)業(yè)人才集聚到應(yīng)急管理事業(yè)中來(lái)。要強(qiáng)化戰(zhàn)斗力建設(shè),，提升領(lǐng)導(dǎo)干部指揮能力,，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，提升專(zhuān)業(yè)精神,、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)能力,，組建形成一支“一專(zhuān)多能、協(xié)調(diào)配合,、統(tǒng)一指揮”的應(yīng)急管理隊(duì)伍,，推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。要加強(qiáng)“一帶一路”國(guó)際應(yīng)急管理人才培養(yǎng),。以2013年金秋為起點(diǎn),，“一帶一路”倡議的推進(jìn)，作為承載時(shí)代使命的世紀(jì)工程，掀開(kāi)了世界發(fā)展進(jìn)程的新一頁(yè),。隨著“一帶一路”建設(shè)持續(xù)發(fā)展,，國(guó)家對(duì)國(guó)際化應(yīng)急管理人才需求量與日俱增。在“一帶一路”倡議中,，人才交流作為重要的基本戰(zhàn)略之一,，在“一帶一路”建設(shè)中，各個(gè)國(guó)家實(shí)行“五通三同”的政策,，為國(guó)際人才流通提供了政策便利,，將為我國(guó)國(guó)際化應(yīng)急管理人才提供更加廣闊的國(guó)外就業(yè)市場(chǎng)，有效緩解應(yīng)急管理人才就業(yè)難的窘狀,。

恩慈：感謝您百忙之中接受本欄目的采訪(fǎng),。

楊玉洲簡(jiǎn)介：曾任應(yīng)急管理部人事司原司長(zhǎng)，現(xiàn)任中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)黨委委員,、副理事長(zhǎng),。