恩慈：請(qǐng)您分析一下中國(guó)目前應(yīng)急管理人才的培養(yǎng)現(xiàn)狀和問(wèn)題都有哪些?

楊玉洲：黨和國(guó)家高度重視應(yīng)急管理人才的培養(yǎng),。黨的十八大以來(lái),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終站在總體國(guó)家安全觀的戰(zhàn)略高度，統(tǒng)籌應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)及應(yīng)急管理學(xué)科建設(shè)全局,，不斷推進(jìn)應(yīng)急管理學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)工作,。我國(guó)應(yīng)急管理學(xué)科的發(fā)展時(shí)間并不算長(zhǎng),。近十幾年來(lái)，政府,、高校,、學(xué)者不斷呼吁加強(qiáng)應(yīng)急管理學(xué)科建設(shè),，加快培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)人才。

當(dāng)前我國(guó)應(yīng)急管理人才培養(yǎng)主要有四個(gè)渠道：黨校,、高校,、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、工作實(shí)踐培養(yǎng),。黨校系統(tǒng)中,，中央黨校是我國(guó)高層次應(yīng)急管理人才培養(yǎng)的代表。同時(shí),，在全國(guó)31個(gè)省,、市、自治區(qū)中有22個(gè)省級(jí)黨校設(shè)置了應(yīng)急管理教研部或應(yīng)急管理培訓(xùn)中心,。其中高校應(yīng)急管理人才培養(yǎng)工作近年在持續(xù)推進(jìn),。

暨南大學(xué)2008年開始招收應(yīng)急管理專業(yè)本科生；2009年暨南大學(xué)舉全校之力,，整合多個(gè)專業(yè)學(xué)科及其師資力量成立了全國(guó)高校中第一個(gè)應(yīng)急管理學(xué)院,，自此以來(lái)，設(shè)置有應(yīng)急管理專業(yè)的高校也不斷嘗試教學(xué)改革,，積極引入發(fā)達(dá)國(guó)家的應(yīng)急管理教學(xué)理論,、課程體系和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)應(yīng)急管理學(xué)科建設(shè)得到一定的重視和加強(qiáng),。

2012年,，教育部修訂本科專業(yè)目錄和專業(yè)設(shè)置管理規(guī)定，支持有條件的高校依法自主設(shè)置應(yīng)急管理領(lǐng)域相關(guān)專業(yè),，大力培養(yǎng)專業(yè)人才,。

2018年，在深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革中,，黨中央組建應(yīng)急管理部和國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍,，對(duì)我國(guó)應(yīng)急管理體制進(jìn)行系統(tǒng)性、整體性重構(gòu),，推動(dòng)我國(guó)應(yīng)急管理事業(yè)取得歷史性成就,、發(fā)生歷史性變革，應(yīng)急管理相關(guān)專業(yè)進(jìn)一步得到重視和加強(qiáng),。

2019年11月,，習(xí)近平總書記在主持中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)關(guān)于“積極推進(jìn)我國(guó)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化”的重要講話中指出:要加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏,、作風(fēng)過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍,，提高各類災(zāi)害事故救援能力;要加強(qiáng)隊(duì)伍指揮機(jī)制建設(shè),，大力培養(yǎng)應(yīng)急管理人才,，加強(qiáng)應(yīng)急管理學(xué)科建設(shè)。

2020年4月,，國(guó)務(wù)院學(xué)位辦發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)部分學(xué)位授予單位加強(qiáng)應(yīng)急管理學(xué)科建設(shè)的通知》,，在公共管理一級(jí)學(xué)科下增設(shè)應(yīng)急管理二級(jí)學(xué)科，應(yīng)急管理學(xué)科步入規(guī)范化發(fā)展階段,。北京大學(xué),、清華大學(xué)等20所代表性高校先試先行，依托自身學(xué)科核心優(yōu)勢(shì),，高水平開展研究生培養(yǎng)層次公共管理學(xué)科下應(yīng)急管理二級(jí)學(xué)科建設(shè),。

2021年8月20日，教育部公布了截至2021年6月30日完成備案的學(xué)位授予單位自設(shè)的二級(jí)學(xué)科和交叉學(xué)科,。

2021年底,，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十四五”國(guó)家應(yīng)急體系規(guī)劃》，提出要加強(qiáng)應(yīng)急管理學(xué)科專業(yè)體系建設(shè),，

鼓勵(lì)高校開設(shè)應(yīng)急管理相關(guān)專業(yè);鼓勵(lì)各地依托現(xiàn)有資源建設(shè)一批應(yīng)急管理專業(yè)院校和應(yīng)急管理職業(yè)學(xué)院:加強(qiáng)綜合型,、復(fù)合型、創(chuàng)新型,、應(yīng)用型,、技能型應(yīng)急管理人才培養(yǎng),。這些部署與舉措為應(yīng)急管理學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

2021年，應(yīng)急管理部決定將華北科技學(xué)院和防災(zāi)科技學(xué)院合并組建應(yīng)急管理大學(xué),，引起廣泛關(guān)注,。

2022年2月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十四五”國(guó)家應(yīng)急體系規(guī)劃》指出,，“依托應(yīng)急管理系統(tǒng)所屬院校,，按程序和標(biāo)準(zhǔn)籌建應(yīng)急管理類大學(xué)”，同時(shí)也指出：“鼓勵(lì)各地依托現(xiàn)有資源建設(shè)一批應(yīng)急管理專業(yè)院校和應(yīng)急管理職業(yè)學(xué)院”,。2020年4月,，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)辦公室部署20所高校在公共管理一級(jí)學(xué)科下設(shè)立應(yīng)急管理二級(jí)學(xué)科并開展碩士、博士培養(yǎng)工作,。在本科教育層面,，相繼出現(xiàn)一些應(yīng)急管理類新專業(yè)。

2022年6月30日,，根據(jù)教育部網(wǎng)站公布的名單,，除軍隊(duì)單位以外，全國(guó)高校共有36家單位自主設(shè)立了應(yīng)急管理,、衛(wèi)生應(yīng)急管理,、安全與應(yīng)急管理等二級(jí)學(xué)科,，6家單位自主設(shè)立了應(yīng)急管理相關(guān)交叉學(xué)科。

截至2022年底,，我國(guó)高等院校中開設(shè)上述專業(yè)的院校共涉及88所,。其中，開設(shè)應(yīng)急管理和應(yīng)急技術(shù)與管理兩個(gè)專業(yè)的院校最多,，共涉及79所,，同時(shí)開設(shè)兩個(gè)專業(yè)的院校有7所，同時(shí)開設(shè)5個(gè)專業(yè)的院校僅有1所,。在職業(yè)教育層面,，中等職業(yè)學(xué)校已有部分學(xué)校開設(shè)了應(yīng)急管理與減災(zāi)技術(shù)專業(yè)，高等職業(yè)學(xué)校暫無(wú)應(yīng)急管理專業(yè)類別,，但一些學(xué)校已經(jīng)開始成立應(yīng)急管理學(xué)院,，還有一部分學(xué)校在原有相關(guān)專業(yè)下開展應(yīng)急管理類人才的培養(yǎng)。

同時(shí),，應(yīng)急管理國(guó)際合作積極推進(jìn),，建立了“一帶一路”自然災(zāi)害防治和應(yīng)急管理國(guó)際合作機(jī)制，包括建立災(zāi)害管理部長(zhǎng)會(huì)議機(jī)制,。務(wù)實(shí)推進(jìn)國(guó)際合作,，組織國(guó)際安全應(yīng)急論壇，開展國(guó)際合作研究項(xiàng)目,，每年選送安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理人員出國(guó)考察和培訓(xùn),，借鑒國(guó)際先進(jìn)理念，完善應(yīng)急管理體制機(jī)制,，提升我國(guó)安全生產(chǎn)和減災(zāi)防災(zāi)能力,。積極組織參加國(guó)際救援，同時(shí)為共建“一帶一路”國(guó)家提供安全應(yīng)急培訓(xùn),。多措并舉,，培養(yǎng)了國(guó)際型人才隊(duì)伍，提升了我國(guó)應(yīng)急管理隊(duì)伍和應(yīng)急救援人才隊(duì)伍的素質(zhì)和能力,。

總體來(lái)看,，我國(guó)安全形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，既有存量風(fēng)險(xiǎn),、又有增量風(fēng)險(xiǎn),，安全風(fēng)險(xiǎn)防范壓力持續(xù)加大，這些都對(duì)應(yīng)急管理人才提出了較大需求與挑戰(zhàn),。盡管通過(guò)多年的努力,，相關(guān)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)建設(shè)取得了不錯(cuò)的碩果，其學(xué)科教育也具有了一定的發(fā)展基礎(chǔ),。但是,我國(guó)應(yīng)急管理教育起步偏晚,、基礎(chǔ)比較薄弱,，雖然近年來(lái)發(fā)展迅猛，但整個(gè)教育體系還難以滿足應(yīng)急管理專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)需要,。當(dāng)前我國(guó)應(yīng)急管理人才發(fā)展仍存在一些亟待解決的問(wèn)題,，主要表現(xiàn)為人才培養(yǎng)規(guī)模不足、人才培養(yǎng)學(xué)科與專業(yè)設(shè)置上不能很好地適應(yīng)需求,、人才培養(yǎng)知識(shí)體系不完善,、條件資源較匱乏、人才培訓(xùn)供給與需求不匹配等問(wèn)題非常突出,。特別是融合工學(xué),、理學(xué)以及管理學(xué)等社會(huì)科學(xué)于一體的跨學(xué)科人才教育模式仍在探索當(dāng)中，跨學(xué)科交叉融合的培養(yǎng)模式尚未形成,。

恩慈：走好新時(shí)代中國(guó)特色應(yīng)急管理之路,，應(yīng)急管理人才的良好職業(yè)素養(yǎng)都包含哪些內(nèi)容?

楊玉洲：走好新時(shí)代中國(guó)特色應(yīng)急管理之路，人才是第一資源,。從事應(yīng)急管理工作的人員隨時(shí)可能面對(duì)極端情況和生死考驗(yàn),，具有高負(fù)荷、高壓力,、高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn),，對(duì)專業(yè)人才的政治素養(yǎng)、專業(yè)素質(zhì),、技術(shù)能力要求很高,。應(yīng)急管理人才應(yīng)具有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，富有應(yīng)急素質(zhì),、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神,、實(shí)踐能力，掌握自然科學(xué)基礎(chǔ)理論,、應(yīng)急理論技術(shù)與管理知識(shí)，能夠在公共安全,、礦山,、建筑、化工,、消防,、機(jī)械、電力等行業(yè)和領(lǐng)域,，從事應(yīng)急技術(shù)與管理方面的研究開發(fā),、分析設(shè)計(jì)、管理評(píng)價(jià),、檢測(cè)監(jiān)控,、教育培訓(xùn),、應(yīng)急救援與事故處理等工作，并能解決實(shí)踐中復(fù)雜應(yīng)急技術(shù)與管理問(wèn)題的高級(jí)應(yīng)用型專門人才,。應(yīng)急管理人才不僅要具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能,，還需要具備良好的職業(yè)素養(yǎng)。一是需要具備政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí),。堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),，通過(guò)持續(xù)強(qiáng)化思想意識(shí)，展現(xiàn)出高度的政治素養(yǎng),，能夠在排查整治安全隱患,、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件等關(guān)鍵時(shí)刻沖在前、作表率,，以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展,。二是需要具備相當(dāng)?shù)臎Q策與應(yīng)急指揮能力。在緊急事件發(fā)生時(shí)能夠迅速作出反應(yīng),，并有效指揮救援行動(dòng),。這就要求人才擁有堅(jiān)實(shí)的專業(yè)理論基礎(chǔ)，具備豐富的實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn),。三是需要掌握先進(jìn)的技術(shù)與設(shè)備,，例如運(yùn)用虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）技術(shù)進(jìn)行模擬訓(xùn)練,，以提升應(yīng)急處置的精確度和效率,。四是需要具備迅速學(xué)習(xí)和適應(yīng)新形勢(shì)新變化的能力，以應(yīng)對(duì)不斷演變的環(huán)境和挑戰(zhàn),。最后,，由于應(yīng)急管理通常涉及跨部門、跨機(jī)構(gòu)的合作,，人才需具備優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力和領(lǐng)導(dǎo)力,，以確保救援行動(dòng)的高效協(xié)調(diào)。

恩慈：為了更好地服務(wù)國(guó)家安全戰(zhàn)略,，如何完善健全公共安全體系?

楊玉洲：國(guó)家安全是中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ),。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央,，按照總體國(guó)家安全觀的要求,，初步構(gòu)建國(guó)家安全體系主體框架，形成國(guó)家安全理論體系,，完善國(guó)家安全戰(zhàn)略體系,，建立國(guó)家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，全面加強(qiáng)國(guó)家安全工作，牢牢掌握維護(hù)國(guó)家安全的全局性主動(dòng),。黨的十九屆四中全會(huì)提出,，堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，保持社會(huì)穩(wěn)定,、維護(hù)國(guó)家安全,，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)。這是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要努力的方面之一,。

公共安全是國(guó)家安全的重要體現(xiàn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，“公共安全連著千家萬(wàn)戶,，確保公共安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局”,。黨的二十大報(bào)告指出,，“堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主,，建立大安全大應(yīng)急框架,，完善公共安全體系，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型”,。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》明確了進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo),，推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化也自然內(nèi)含于進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)之中?！稕Q定》提出的“七個(gè)聚焦”分領(lǐng)域改革目標(biāo)中就包括“聚焦建設(shè)更高水平平安中國(guó)”,，強(qiáng)調(diào)“健全國(guó)家安全體系，強(qiáng)化一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系,，增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全能力,，創(chuàng)新社會(huì)治理體制機(jī)制和手段，有效構(gòu)建新安全格局”,。同時(shí),，

《決定》繼續(xù)就完善公共安全治理機(jī)制作出戰(zhàn)略部署。在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè),、民族復(fù)興偉業(yè)的新征程上,，必須以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度,、更實(shí)的措施，推動(dòng)公共安全治理模式從事后被動(dòng)應(yīng)對(duì)向事前主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)型,，積極維護(hù)和塑造有利于發(fā)展的公共安全環(huán)境,。

國(guó)家安全是應(yīng)急管理所追求的目標(biāo)，應(yīng)急管理是保障國(guó)家安全的手段,。人民安全是國(guó)家安全的宗旨,，人民的安全感,、幸福感有賴于應(yīng)急管理的實(shí)現(xiàn)。習(xí)近平總書記指出：“應(yīng)急管理是國(guó)家治理體系和治理能力的重要組成部分,，承擔(dān)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn),、及時(shí)應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故的重要職責(zé)，擔(dān)負(fù)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要使命,?！?/p>

我國(guó)是自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的國(guó)家，安全生產(chǎn)依然處于脆弱期,、爬坡過(guò)坎期,，各類事故隱患和安全風(fēng)險(xiǎn)交替疊加、易發(fā)多發(fā),，影響公共安全的因素日益增多,，公共安全面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)嚴(yán)峻復(fù)雜，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)高度聚集,、相互交織,，應(yīng)急處置不當(dāng)可能催生政治安全風(fēng)險(xiǎn)，影響國(guó)家安全,。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù),，要堅(jiān)定的執(zhí)行“六要”，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理,、安全生產(chǎn)方面的一系列重要論述和批示指示精神，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的精辟論述,，加快完善統(tǒng)一指揮,、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏,、上下聯(lián)動(dòng)的中國(guó)特色應(yīng)急管理體制,，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致,、權(quán)威高效的國(guó)家應(yīng)急能力體系,，推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。要加強(qiáng)黨對(duì)應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”,，自覺(jué)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”,，做到“兩個(gè)維護(hù)”,，建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，經(jīng)得起各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)的高素質(zhì)專業(yè)化應(yīng)急管理干部隊(duì)伍。全體消防人員要做到對(duì)黨忠誠(chéng),、紀(jì)律嚴(yán)明,、赴湯蹈火、竭誠(chéng)為民,，始終成為黨和人民信得過(guò)的力量,。要牢固樹立“人民至上、生命至上”理念,，全面深化改革,、完善體制機(jī)制，強(qiáng)化體系建設(shè),、提升應(yīng)急能力,，發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),，形成長(zhǎng)效機(jī)制,、防范化解風(fēng)險(xiǎn)。要堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，不斷提高認(rèn)識(shí)國(guó)家安全的政治站位,，不斷開創(chuàng)中國(guó)特色國(guó)家安全理論新境界，不斷開創(chuàng)中國(guó)特色國(guó)家安全工作新局面,。要用新質(zhì)生產(chǎn)力的先進(jìn)理念,，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、云計(jì)算,、人工智能、區(qū)塊鏈等新興技術(shù),，增強(qiáng)應(yīng)急協(xié)調(diào)能力,，增強(qiáng)社會(huì)動(dòng)員組織能力，增強(qiáng)突發(fā)事件預(yù)防能力,、保障能力,，進(jìn)一步促進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)。要強(qiáng)化應(yīng)急管理的人才支撐,，通過(guò)增強(qiáng)應(yīng)急管理人才培養(yǎng),、學(xué)科建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，提升安全領(lǐng)導(dǎo)力和勞動(dòng)者安全生產(chǎn)職業(yè)素質(zhì),，加強(qiáng)培養(yǎng)綜合監(jiān)管人才,、專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)安全監(jiān)管技能人才,。

恩慈：鍛造過(guò)硬的應(yīng)急管理人才隊(duì)伍,，重要的著力點(diǎn)和實(shí)現(xiàn)路徑是什么?

楊玉洲：習(xí)近平總書記指出:“要把基層一線作為公共安全的主戰(zhàn)場(chǎng),?！秉h的十八大以來(lái),，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地各有關(guān)部門持續(xù)深化應(yīng)急管理體制機(jī)制改革,，著力夯實(shí)應(yīng)急管理基層基礎(chǔ),，基層應(yīng)急管理能力建設(shè)取得顯著成效。但總體看,，我國(guó)應(yīng)急管理體制還處于深化改革過(guò)程中,，迫切需要加強(qiáng)基層應(yīng)急管理能力建設(shè)。黨的二十大要求提高公共安全治理水平,，夯實(shí)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定基層基礎(chǔ),；黨的二十屆三中全會(huì)《決定》聚焦建設(shè)更高水平平安中國(guó)，就“完善公共安全治理機(jī)制”作出重要部署,，提出“完善大安全大應(yīng)急框架下應(yīng)急指揮機(jī)制,，強(qiáng)化基層應(yīng)急基礎(chǔ)和力量，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力”,；2024年頒布的《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)對(duì)基層應(yīng)急管理體制機(jī)制改革與能力建設(shè)創(chuàng)新作出全面部署,，為新時(shí)代基層應(yīng)急管理工作的發(fā)展指明了方向?！兑庖?jiàn)》提出要提升基層應(yīng)急管理組織指揮能力,，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到基層應(yīng)急管理工作全過(guò)程各方面。要進(jìn)一步理順應(yīng)急管理體制,，建立應(yīng)急指揮機(jī)制,，健全責(zé)任落實(shí)機(jī)制。要提高基層安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力,，強(qiáng)化智能監(jiān)測(cè)預(yù)警,，做實(shí)隱患排查治理，依法開展監(jiān)督檢查,，廣泛開展科普宣傳,。要增強(qiáng)基層應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力，完善救援力量體系,，鼓勵(lì)支持社會(huì)應(yīng)急力量發(fā)展,，加強(qiáng)一體管理與實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，加強(qiáng)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè),。要提升基層應(yīng)急處置能力,，加強(qiáng)預(yù)案編制和演練，加強(qiáng)值班值守和信息報(bào)告發(fā)布,，開展先期處置,，統(tǒng)籌做好災(zāi)后救助,。要強(qiáng)化基層應(yīng)急管理支撐保障能力，強(qiáng)化人才支持,，保障資金投入,，強(qiáng)化物資保障，加強(qiáng)科技賦能,，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。要強(qiáng)化組織實(shí)施，明確細(xì)化落實(shí)應(yīng)急管理工作相關(guān)部門職責(zé),，充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用,，完善相關(guān)政策，形成工作合力,。

應(yīng)急管理體系和能力的現(xiàn)代化,，說(shuō)到底是“人的現(xiàn)代化”。黨的十八大以來(lái),，習(xí)近平總書記站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度,，對(duì)如何識(shí)才、愛(ài)才,、育才,、用才等人才工作作出一系列重要指示，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分,，是我們黨對(duì)人才事業(yè)發(fā)展規(guī)律性認(rèn)識(shí)的深化,，是做好新時(shí)代人才工作的根本遵循和行動(dòng)指南。據(jù)測(cè)算全國(guó)應(yīng)急人才總需求1600萬(wàn)人,，現(xiàn)有應(yīng)急人才1050萬(wàn)人,，缺口人數(shù)為550萬(wàn)人。人才工作體制機(jī)制改革是應(yīng)急管理系統(tǒng)全面深化改革的重要組成部分,。建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義應(yīng)急管理體系亟須與“大國(guó)應(yīng)急”相匹配的高素質(zhì)專業(yè)化應(yīng)急管理人才,。要堅(jiān)持黨管人才原則，確保隊(duì)伍建設(shè)保持正確政治方向,。堅(jiān)持從政治上培養(yǎng),、考察、識(shí)別人才,，把政治標(biāo)準(zhǔn)作為選拔使用人才的第一標(biāo)準(zhǔn),，作為應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展的核心要素，確保應(yīng)急管理人才隊(duì)伍建設(shè)始終保持正確的政治方向,。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為根本政治任務(wù),，持續(xù)鞏固深化黨史學(xué)習(xí)教育成果，以為民擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ鲗?shí)績(jī)踐行“對(duì)黨忠誠(chéng),、紀(jì)律嚴(yán)明,、赴湯蹈火,、竭誠(chéng)為民”的神圣使命。要改革人才培養(yǎng)培訓(xùn)方式方法,，加強(qiáng)應(yīng)急管理學(xué)科建設(shè),，高度重視實(shí)踐教學(xué)，培養(yǎng)復(fù)合型,、應(yīng)用型管理人才,，在人才培養(yǎng)布局上將區(qū)域?yàn)?zāi)情與高校優(yōu)勢(shì)統(tǒng)籌考慮，進(jìn)一步推動(dòng)人才培養(yǎng)與培訓(xùn)主體朝著“主一輔”二元格局邁進(jìn),，促進(jìn)應(yīng)急領(lǐng)域高層次人才培養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)口銜接的匹配性人才培養(yǎng)模式,，提升技術(shù)賦能驅(qū)動(dòng)下“應(yīng)急+新興技術(shù)”復(fù)合型人才培養(yǎng),。要優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)體系，暢通應(yīng)急管理,、安全生產(chǎn),、災(zāi)害防控人才招錄引進(jìn)渠道，積極引進(jìn)高危行業(yè)安全管理,、技術(shù),、工程、執(zhí)法人才,，應(yīng)急預(yù)案編制,、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急指揮,、應(yīng)急處置,、應(yīng)急善后、應(yīng)急保障,、應(yīng)急信息化人才,，自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及監(jiān)測(cè)預(yù)警、火災(zāi)防治,、防汛抗旱,、地震和地質(zhì)災(zāi)害防控人才，把大量?jī)?yōu)秀專業(yè)人才集聚到應(yīng)急管理事業(yè)中來(lái),。要強(qiáng)化戰(zhàn)斗力建設(shè),，提升領(lǐng)導(dǎo)干部指揮能力，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力,，提升專業(yè)精神,、專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力，組建形成一支“一專多能,、協(xié)調(diào)配合,、統(tǒng)一指揮”的應(yīng)急管理隊(duì)伍,，推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。要加強(qiáng)“一帶一路”國(guó)際應(yīng)急管理人才培養(yǎng),。以2013年金秋為起點(diǎn),，“一帶一路”倡議的推進(jìn)，作為承載時(shí)代使命的世紀(jì)工程,，掀開了世界發(fā)展進(jìn)程的新一頁(yè),。隨著“一帶一路”建設(shè)持續(xù)發(fā)展，國(guó)家對(duì)國(guó)際化應(yīng)急管理人才需求量與日俱增,。在“一帶一路”倡議中,，人才交流作為重要的基本戰(zhàn)略之一，在“一帶一路”建設(shè)中,，各個(gè)國(guó)家實(shí)行“五通三同”的政策,，為國(guó)際人才流通提供了政策便利，將為我國(guó)國(guó)際化應(yīng)急管理人才提供更加廣闊的國(guó)外就業(yè)市場(chǎng),，有效緩解應(yīng)急管理人才就業(yè)難的窘狀,。

恩慈：感謝您百忙之中接受本欄目的采訪。

楊玉洲簡(jiǎn)介：曾任應(yīng)急管理部人事司原司長(zhǎng),，現(xiàn)任中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)黨委委員,、副理事長(zhǎng)。