值得一提時,，從目前的情形來看,，若想遣返回令完成，必須先給其“定罪”,，而且最好是經(jīng)濟(jì)上的罪名,，然后給出美方足夠的、可靠的證據(jù),，便有可能“名正言順”,。

今天，關(guān)于令完成出逃美國的消息,，再次被點(diǎn)燃,，《紐約時報》8月3日引用美方官員的說法稱令完成現(xiàn)在美國，中美正磋商將其遣返,。

那么,，問題來了，令完成如果真的在美國,，能被遣返嗎,？該如何遣返？

首先,，一個必須要正視的問題,，令完成，既不是官員,，也未被官方正式宣布為不法商人,，關(guān)于其最正式的公開信息，也只是他的兩位官員哥哥被調(diào)查后,，國內(nèi)多家媒體引述香港南華早報的報道稱,，“內(nèi)地商人令完成正在接受調(diào)查”。所以,，對其追逃的難度,，比之前歷經(jīng)多年斡旋遣返的賴昌星，以及被列入“獵狐計劃”,、但目前仍然“逍遙”在加拿大的前河北省委書記程維高之子程慕陽更大,。

遣返，是一個比較通俗的詞,，在追逃犯罪人員上,，國際上最常用的詞是“引渡”。但國際引渡合作,，面臨很多限制,，比如政治犯罪例外原則,、死刑不引渡原則等等。而目前能看到的引渡名義,，也只能是在令完成經(jīng)濟(jì)犯罪的基礎(chǔ)上引渡,。

北京師范大學(xué)國際刑法研究所所長黃風(fēng)向曾向新京報記者表示，中國經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人外逃的目的地主要是澳大利亞,、加拿大和美國,。中國海外追逃一般有四種方式，最主要的是引渡,，此外還有引渡的三種替代手段：遣返,、異地追訴、勸返,。2009年,，涉案金額近1億元的特大金融詐騙案件主犯之一沈磊被成功引渡回國。

但不得不面對的是,，沸騰君（賬號：xjb-feiteng ）通過搜尋相關(guān)資料得知,，從1993年，中國與泰國簽署引渡條約開始,，截至2014年7月底,，中國只與38個國家締結(jié)雙邊引渡條約，其中,，既不包括程慕陽所在的加拿大,，也不包括令完成疑似所在的美國。

不過,，沒有引渡條約,，并不意味著束手無策。中美之間,，依然可以援引多邊公約來開展引渡合作,。比如中國和澳大利亞的雙邊引渡條約尚未生效，和加拿大之間沒有引渡條約,，但三個國家都是《聯(lián)合國反腐敗公約》,、《聯(lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約》成員，“這些公約里面也有引渡條款,，中國可以援引國際公約的引渡條款開展合作,。”

而具體到令完成，美國國務(wù)院官員一位官員在回復(fù)財新記者有關(guān)問題時稱,，不對特定調(diào)查或案件置評,，“美國與中國通過中美執(zhí)法合作聯(lián)合合作小組(US-China Joint Liaison Group on Law Enforcement Cooperation)在雙方關(guān)心的執(zhí)法問題上保持定期合作，包括逃犯和反腐敗”,。

中美執(zhí)法合作聯(lián)合合作小組(簡稱JLG),，長期關(guān)注時政的人,，應(yīng)該會有印象。而且這一小組,，在對外追逃追贓工作中,，的確發(fā)揮了不小的作用,。1998年自中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組成立以來,，中美在包括中國銀行廣東開平支行案的許多案件上進(jìn)行了成功合作。2004年4月,，通過JLG合作平臺,，中方成功將涉嫌侵吞中國銀行數(shù)億美元資金的主犯余振東從美國遣返回國。

值得一提時,，從目前的情形來看,，若想遣返回令完成，必須先給其“定罪”,，而且最好是經(jīng)濟(jì)上的罪名,，然后給出美方足夠的、可靠的證據(jù),，便有可能“名正言順”,。據(jù)財新記者采訪的那名不愿具名的美國官員即表示：“我們繼續(xù)強(qiáng)調(diào)，中方有責(zé)任向美國官員提供重要,、清晰和令人信服的證據(jù),，以允許我們的執(zhí)法部門處理調(diào)查、移交以及起訴逃犯,。”

師出有名之后,，遣返令完成，或許還將面臨繁瑣的程序問題,。美國警方若想抓捕令完成,，必須依美國當(dāng)?shù)胤伞６钔瓿刹⒎沁`反現(xiàn)居住國法律的犯罪嫌疑人,，其涉嫌犯罪的行為即使被中國佐證,，其嫌犯身份也有待美國當(dāng)?shù)胤烧J(rèn)可。

無論是引渡,，還是遣返,、異地追訴等形式，其處理時間長,、手續(xù)繁瑣,，而且面臨很多限制，比如遣返很多都是以“非法移民或者非法居留”的名義,，相比之下,，勸返則更加高效,。勸返是具有中國特色的引渡替代手段，即說服外逃人員自愿回國投案,。但要想把令完成勸回來,，這個說服工程也相當(dāng)艱巨。

不過,，讓我們不那么悲觀的是,，2014年以來到現(xiàn)在，中國已經(jīng)完成10項(xiàng)引渡和刑事司法協(xié)助條約的談判,。我國與泰國,，俄羅斯，白俄羅斯,，蒙古,，吉爾吉斯斯坦等一些國家簽訂了引渡條約，并且參與了很多實(shí)際上涉及引渡問題的公約,，比如《防止及懲治滅絕種族罪公約》,，《消除一切種族歧視國際公約》等等。

截至2014年7月底,，我國除了與38個國家簽訂了引渡條約外,，也與51個國家簽訂含有刑事司法協(xié)助內(nèi)容的條約；截至2014年11月,，中國已對外締結(jié)39項(xiàng)引渡條約(其中29項(xiàng)已生效),，52項(xiàng)刑事司法協(xié)助條約(其中46項(xiàng)已生效)。中國先后與美國,、加拿大,、法國、西班牙等簽訂刑事司法協(xié)助條約,。

此外,，中國還積極參與“協(xié)助國分享被沒收資產(chǎn)”和《聯(lián)合國反腐敗公約》。2013年6月,，中國與加拿大談判完成"分享和返還被追繳資產(chǎn)協(xié)定",，這是中國就追繳犯罪所得對外談判的第一項(xiàng)專門協(xié)定；2014年10月,，中美雙方同意推動在調(diào)查,、追蹤、凍結(jié),、追繳,、返還腐敗資產(chǎn)方面開展交流與合作等等。這一些措施都讓我們看到了讓程慕陽以及令完成回國的希望。沸騰微信公號

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