值得一提時(shí)，從目前的情形來(lái)看,，若想遣返回令完成,，必須先給其“定罪”，而且最好是經(jīng)濟(jì)上的罪名,，然后給出美方足夠的,、可靠的證據(jù)，便有可能“名正言順”,。
今天,，關(guān)于令完成出逃美國(guó)的消息，再次被點(diǎn)燃,，《紐約時(shí)報(bào)》8月3日引用美方官員的說(shuō)法稱令完成現(xiàn)在美國(guó),，中美正磋商將其遣返。
那么,，問(wèn)題來(lái)了,，令完成如果真的在美國(guó)，能被遣返嗎,？該如何遣返,？
首先，一個(gè)必須要正視的問(wèn)題,，令完成,，既不是官員，也未被官方正式宣布為不法商人,，關(guān)于其最正式的公開(kāi)信息,，也只是他的兩位官員哥哥被調(diào)查后，國(guó)內(nèi)多家媒體引述香港南華早報(bào)的報(bào)道稱,，“內(nèi)地商人令完成正在接受調(diào)查”,。所以，對(duì)其追逃的難度,，比之前歷經(jīng)多年斡旋遣返的賴昌星,，以及被列入“獵狐計(jì)劃”、但目前仍然“逍遙”在加拿大的前河北省委書(shū)記程維高之子程慕陽(yáng)更大,。
遣返,，是一個(gè)比較通俗的詞，在追逃犯罪人員上,，國(guó)際上最常用的詞是“引渡”,。但國(guó)際引渡合作，面臨很多限制,，比如政治犯罪例外原則,、死刑不引渡原則等等,。而目前能看到的引渡名義，也只能是在令完成經(jīng)濟(jì)犯罪的基礎(chǔ)上引渡,。
北京師范大學(xué)國(guó)際刑法研究所所長(zhǎng)黃風(fēng)向曾向新京報(bào)記者表示,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人外逃的目的地主要是澳大利亞、加拿大和美國(guó),。中國(guó)海外追逃一般有四種方式,，最主要的是引渡，此外還有引渡的三種替代手段：遣返,、異地追訴,、勸返。2009年,，涉案金額近1億元的特大金融詐騙案件主犯之一沈磊被成功引渡回國(guó),。
但不得不面對(duì)的是，沸騰君（賬號(hào)：xjb-feiteng ）通過(guò)搜尋相關(guān)資料得知,，從1993年,，中國(guó)與泰國(guó)簽署引渡條約開(kāi)始，截至2014年7月底,，中國(guó)只與38個(gè)國(guó)家締結(jié)雙邊引渡條約，其中,，既不包括程慕陽(yáng)所在的加拿大,，也不包括令完成疑似所在的美國(guó)。
不過(guò),，沒(méi)有引渡條約,，并不意味著束手無(wú)策。中美之間,，依然可以援引多邊公約來(lái)開(kāi)展引渡合作,。比如中國(guó)和澳大利亞的雙邊引渡條約尚未生效，和加拿大之間沒(méi)有引渡條約,，但三個(gè)國(guó)家都是《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》,、《聯(lián)合國(guó)打擊跨國(guó)有組織犯罪公約》成員，“這些公約里面也有引渡條款,，中國(guó)可以援引國(guó)際公約的引渡條款開(kāi)展合作,。”
而具體到令完成，美國(guó)國(guó)務(wù)院官員一位官員在回復(fù)財(cái)新記者有關(guān)問(wèn)題時(shí)稱,，不對(duì)特定調(diào)查或案件置評(píng),，“美國(guó)與中國(guó)通過(guò)中美執(zhí)法合作聯(lián)合合作小組(US-China Joint Liaison Group on Law Enforcement Cooperation)在雙方關(guān)心的執(zhí)法問(wèn)題上保持定期合作，包括逃犯和反腐敗”,。
中美執(zhí)法合作聯(lián)合合作小組(簡(jiǎn)稱JLG),，長(zhǎng)期關(guān)注時(shí)政的人,，應(yīng)該會(huì)有印象。而且這一小組,，在對(duì)外追逃追贓工作中,，的確發(fā)揮了不小的作用。1998年自中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組成立以來(lái),，中美在包括中國(guó)銀行廣東開(kāi)平支行案的許多案件上進(jìn)行了成功合作,。2004年4月，通過(guò)JLG合作平臺(tái),，中方成功將涉嫌侵吞中國(guó)銀行數(shù)億美元資金的主犯余振東從美國(guó)遣返回國(guó),。
值得一提時(shí)，從目前的情形來(lái)看,，若想遣返回令完成,，必須先給其“定罪”，而且最好是經(jīng)濟(jì)上的罪名,，然后給出美方足夠的,、可靠的證據(jù)，便有可能“名正言順”,。據(jù)財(cái)新記者采訪的那名不愿具名的美國(guó)官員即表示：“我們繼續(xù)強(qiáng)調(diào),，中方有責(zé)任向美國(guó)官員提供重要、清晰和令人信服的證據(jù),，以允許我們的執(zhí)法部門(mén)處理調(diào)查,、移交以及起訴逃犯。”
師出有名之后,，遣返令完成,，或許還將面臨繁瑣的程序問(wèn)題。美國(guó)警方若想抓捕令完成,，必須依美國(guó)當(dāng)?shù)胤?。而令完成并非違反現(xiàn)居住國(guó)法律的犯罪嫌疑人，其涉嫌犯罪的行為即使被中國(guó)佐證,，其嫌犯身份也有待美國(guó)當(dāng)?shù)胤烧J(rèn)可,。
無(wú)論是引渡，還是遣返,、異地追訴等形式,，其處理時(shí)間長(zhǎng)、手續(xù)繁瑣,，而且面臨很多限制,，比如遣返很多都是以“非法移民或者非法居留”的名義，相比之下,，勸返則更加高效,。勸返是具有中國(guó)特色的引渡替代手段,，即說(shuō)服外逃人員自愿回國(guó)投案。但要想把令完成勸回來(lái),，這個(gè)說(shuō)服工程也相當(dāng)艱巨,。
不過(guò)，讓我們不那么悲觀的是,，2014年以來(lái)到現(xiàn)在,，中國(guó)已經(jīng)完成10項(xiàng)引渡和刑事司法協(xié)助條約的談判。我國(guó)與泰國(guó),，俄羅斯,，白俄羅斯，蒙古,，吉爾吉斯斯坦等一些國(guó)家簽訂了引渡條約,，并且參與了很多實(shí)際上涉及引渡問(wèn)題的公約，比如《防止及懲治滅絕種族罪公約》,，《消除一切種族歧視國(guó)際公約》等等,。
截至2014年7月底，我國(guó)除了與38個(gè)國(guó)家簽訂了引渡條約外,，也與51個(gè)國(guó)家簽訂含有刑事司法協(xié)助內(nèi)容的條約,；截至2014年11月，中國(guó)已對(duì)外締結(jié)39項(xiàng)引渡條約(其中29項(xiàng)已生效),，52項(xiàng)刑事司法協(xié)助條約(其中46項(xiàng)已生效),。中國(guó)先后與美國(guó)、加拿大,、法國(guó)、西班牙等簽訂刑事司法協(xié)助條約,。
此外,，中國(guó)還積極參與“協(xié)助國(guó)分享被沒(méi)收資產(chǎn)”和《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》。2013年6月,，中國(guó)與加拿大談判完成"分享和返還被追繳資產(chǎn)協(xié)定",，這是中國(guó)就追繳犯罪所得對(duì)外談判的第一項(xiàng)專門(mén)協(xié)定；2014年10月,，中美雙方同意推動(dòng)在調(diào)查,、追蹤、凍結(jié),、追繳,、返還腐敗資產(chǎn)方面開(kāi)展交流與合作等等。這一些措施都讓我們看到了讓程慕陽(yáng)以及令完成回國(guó)的希望,。沸騰微信公號(hào)
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