中國(guó)江蘇貨輪“聯(lián)合女神號(hào)”,,因船東公司——南京遠(yuǎn)浩船務(wù)公司拖欠了國(guó)外油商的加油款,,在印度被當(dāng)?shù)胤ㄔ骸翱垩骸苯?個(gè)月的事,,正在輿論場(chǎng)里發(fā)酵,。
因?yàn)楹J路ㄒ?guī)則的特殊性,,對(duì)這起事件,,公眾有不少誤讀,。有的指責(zé)當(dāng)?shù)胤ㄔ悍欠ā翱廴恕?;有人則將矛頭指向中國(guó)使領(lǐng)館的“保護(hù)不力”,。
其實(shí),并不是這樣的,。
之前的2013年,,應(yīng)沙鋼船務(wù)的請(qǐng)求,,中國(guó)的豪華郵輪“海娜號(hào)”被韓國(guó)濟(jì)州地方法院扣押,造成1659名旅客及數(shù)百船員滯留,,也曾引發(fā)集體誤讀,。
要明確的是,海娜號(hào),、聯(lián)合女神號(hào)被外國(guó)法院“扣船”,,和以往中國(guó)與外國(guó)領(lǐng)土、漁業(yè)糾紛中,,外國(guó)執(zhí)法船“扣押”我國(guó)船舶不是一個(gè)概念:這次的“扣船”是海商法制度中的訴前保全行為,,不涉及領(lǐng)土、主權(quán)問題,,不直接涉及對(duì)中國(guó)公民的限制人身自由,。
海商法有特殊的“對(duì)物訴訟”制度,基于索要船舶的停泊費(fèi),、船員工資,、船舶碰撞索賠,以及船舶的租金,、運(yùn)費(fèi)糾紛等船舶優(yōu)先權(quán),、海事請(qǐng)求權(quán),請(qǐng)求權(quán)人可以申請(qǐng)法院扣船,;扣船之后,,船東要交錢才能放船。中國(guó)海事法院也常年應(yīng)請(qǐng)求權(quán)人的請(qǐng)求,,對(duì)停泊在中國(guó)港口的外輪實(shí)施“扣船”,。
海事法中的“扣船”,只扣押船只,,并不扣押船員,。但是,在現(xiàn)實(shí)操作中,,船員往往接受船東指派,,會(huì)繼續(xù)“守船”,以維持船舶的正常運(yùn)作,;又因?yàn)楦劭趶?fù)雜的出入境,、防疫衛(wèi)生等管制,會(huì)造成船員“被困船上”的現(xiàn)實(shí)局面,。
鑒于聯(lián)合女神號(hào)的船東——南京遠(yuǎn)浩船務(wù)公司已經(jīng)破產(chǎn),,中國(guó)船員繼續(xù)“守船”已經(jīng)沒有意義,不妨及時(shí)離船,盡快向保險(xiǎn)公司移交船只,,回國(guó)繼續(xù)向船東,、船務(wù)公司維權(quán)。這方面中國(guó)駐印度使領(lǐng)館,,以及國(guó)內(nèi)的勞動(dòng),、海事部門還是有作為的空間的;但是,,應(yīng)該對(duì)船員和船只負(fù)責(zé)的,,應(yīng)該是船東,這不能本末倒置,。
目前,,全球航運(yùn)業(yè)進(jìn)入了“冰河期”,“傾巢之下,,豈有完卵”,,中國(guó)的航運(yùn)企業(yè)也受到了不小的沖擊,去年以來浙江遠(yuǎn)洋等航運(yùn)界巨頭也難逃破產(chǎn)清算的命運(yùn),。這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的必然現(xiàn)象,,不必反應(yīng)過度。
但從另一個(gè)方面說,,因?yàn)檎麄€(gè)航運(yùn)界進(jìn)入了“冰河期”,,可能出現(xiàn)越來越多的航運(yùn)糾紛訴訟,更多的“扣船”事件會(huì)在全世界各港口發(fā)生,。中國(guó)政府怎么確實(shí)保證,,船員作為勞動(dòng)者的利益;怎么在外國(guó)法院扣船的情況下,,實(shí)施對(duì)于船員的領(lǐng)事保護(hù),;怎么做到“有所為有所不為”,減少航運(yùn)企業(yè)破產(chǎn)帶來的社會(huì)沖突……解決這些問題并不輕松,。
海事“扣船”是民事糾紛,,不涉及主權(quán)問題,但中國(guó)政府應(yīng)努力保障船員的正當(dāng)權(quán)益,。