中國江蘇貨輪“聯(lián)合女神號”,因船東公司——南京遠(yuǎn)浩船務(wù)公司拖欠了國外油商的加油款,,在印度被當(dāng)?shù)胤ㄔ骸翱垩骸苯?個月的事,,正在輿論場里發(fā)酵。
因?yàn)楹J路ㄒ?guī)則的特殊性,,對這起事件,,公眾有不少誤讀。有的指責(zé)當(dāng)?shù)胤ㄔ悍欠ā翱廴恕?;有人則將矛頭指向中國使領(lǐng)館的“保護(hù)不力”,。
其實(shí),并不是這樣的,。
之前的2013年,,應(yīng)沙鋼船務(wù)的請求,中國的豪華郵輪“海娜號”被韓國濟(jì)州地方法院扣押,,造成1659名旅客及數(shù)百船員滯留,,也曾引發(fā)集體誤讀。
要明確的是,,海娜號,、聯(lián)合女神號被外國法院“扣船”,和以往中國與外國領(lǐng)土,、漁業(yè)糾紛中,,外國執(zhí)法船“扣押”我國船舶不是一個概念:這次的“扣船”是海商法制度中的訴前保全行為,不涉及領(lǐng)土,、主權(quán)問題,,不直接涉及對中國公民的限制人身自由。
海商法有特殊的“對物訴訟”制度,,基于索要船舶的停泊費(fèi),、船員工資、船舶碰撞索賠,,以及船舶的租金,、運(yùn)費(fèi)糾紛等船舶優(yōu)先權(quán)、海事請求權(quán),,請求權(quán)人可以申請法院扣船,;扣船之后,船東要交錢才能放船。中國海事法院也常年應(yīng)請求權(quán)人的請求,,對停泊在中國港口的外輪實(shí)施“扣船”,。
海事法中的“扣船”,只扣押船只,,并不扣押船員,。但是,在現(xiàn)實(shí)操作中,,船員往往接受船東指派,,會繼續(xù)“守船”,以維持船舶的正常運(yùn)作,;又因?yàn)楦劭趶?fù)雜的出入境,、防疫衛(wèi)生等管制,會造成船員“被困船上”的現(xiàn)實(shí)局面,。
鑒于聯(lián)合女神號的船東——南京遠(yuǎn)浩船務(wù)公司已經(jīng)破產(chǎn),,中國船員繼續(xù)“守船”已經(jīng)沒有意義,不妨及時(shí)離船,,盡快向保險(xiǎn)公司移交船只,,回國繼續(xù)向船東、船務(wù)公司維權(quán),。這方面中國駐印度使領(lǐng)館,,以及國內(nèi)的勞動、海事部門還是有作為的空間的,;但是,,應(yīng)該對船員和船只負(fù)責(zé)的,應(yīng)該是船東,,這不能本末倒置,。
目前,全球航運(yùn)業(yè)進(jìn)入了“冰河期”,,“傾巢之下,,豈有完卵”,中國的航運(yùn)企業(yè)也受到了不小的沖擊,,去年以來浙江遠(yuǎn)洋等航運(yùn)界巨頭也難逃破產(chǎn)清算的命運(yùn),。這是市場經(jīng)濟(jì)下的必然現(xiàn)象,不必反應(yīng)過度,。
但從另一個方面說,,因?yàn)檎麄€航運(yùn)界進(jìn)入了“冰河期”,可能出現(xiàn)越來越多的航運(yùn)糾紛訴訟,,更多的“扣船”事件會在全世界各港口發(fā)生,。中國政府怎么確實(shí)保證,,船員作為勞動者的利益;怎么在外國法院扣船的情況下,,實(shí)施對于船員的領(lǐng)事保護(hù),;怎么做到“有所為有所不為”,減少航運(yùn)企業(yè)破產(chǎn)帶來的社會沖突……解決這些問題并不輕松,。
海事“扣船”是民事糾紛,,不涉及主權(quán)問題,但中國政府應(yīng)努力保障船員的正當(dāng)權(quán)益,。