繼續(xù)改革分省按計(jì)劃錄取制度，才是解決“新高考移民”問(wèn)題的關(guān)鍵,。

作為二線城市中搶人動(dòng)作最大的西安,，在2018年開(kāi)啟“最優(yōu)落戶政策”之后，已有近50萬(wàn)人落戶,。這其中,，不少人是沖著西安的優(yōu)質(zhì)教育資源去的。

但最近,，西安發(fā)布的一則通知,，讓無(wú)數(shù)人“蒙”了。這則通知規(guī)定,，2017年11月21日以后的新落戶人口,，須回原戶籍所在地參加2018年高考；2018年新落戶陜西戶籍考生申請(qǐng)?jiān)陉儓?bào)名參加高考者,，須同時(shí)符合兩個(gè)條件：第一,，截至高考當(dāng)年，高級(jí)中等教育階段在陜連續(xù)學(xué)籍滿3年,，按規(guī)定完成學(xué)業(yè)并可獲得陜西省高級(jí)中等教育階段學(xué)校頒發(fā)的畢業(yè)證書(shū),；第二，截至高考當(dāng)年8月31日,，本人常住戶籍應(yīng)在陜且滿3年,。

引進(jìn)人才，卻不讓子女高考,，西安的高考政策引來(lái)不少質(zhì)疑,。

平心而論，這并非西安市自行制定的中高考政策,，而是落實(shí)陜西省的高考政策,。而陜西省實(shí)行的“3年學(xué)籍+3年戶籍（3年居住證）”高考報(bào)名政策，是早在2013年頒布的《進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在陜參加普通高校招生考試實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的,，是為了開(kāi)放異地高考同時(shí)限制高考移民而設(shè)定的高考門(mén)檻,。

有的人可能會(huì)認(rèn)為，只要自己在陜西落戶,，自己的孩子馬上就可以在陜西參加高考,，這有些想當(dāng)然。包括陜西在內(nèi)的中西部省份,，在開(kāi)放異地高考時(shí),，大多提出“3+3”的條件要求,，主要是考慮到要防止加劇高考移民，以免引來(lái)本地戶籍考生,、家長(zhǎng)的公平焦慮,。

我國(guó)開(kāi)放異地高考，就是為了適應(yīng)人才流動(dòng)的新社會(huì)環(huán)境,。但如果完全放開(kāi)門(mén)檻，在當(dāng)前高考錄取資源和教育資源不均衡的情況下,，又會(huì)出現(xiàn)高考移民亂象,。

解決這一問(wèn)題，有人建議增加當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)高等教育資源供給,，但這不切實(shí)際：增加優(yōu)質(zhì)教育資源需要時(shí)間,，而在目前分省按計(jì)劃錄取的制度框架下，很難有進(jìn)一步作為的空間,。

繼續(xù)改革分省按計(jì)劃錄取制度,，才是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。具體來(lái)說(shuō),，對(duì)高水平大學(xué)來(lái)說(shuō),，應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大自主招生比例，申請(qǐng)學(xué)生統(tǒng)一參加測(cè)試,，大學(xué)獨(dú)立錄取,。

目前我國(guó)各地的高考錄取率已接近均衡，但重點(diǎn)大學(xué)錄取率差異還較大,。這類大學(xué)不分省市擴(kuò)大自主招生比例,，既落實(shí)學(xué)校自主權(quán)，又可實(shí)現(xiàn)高考更大程度的公平,。

地方本科院校則可按以前的錄取方式錄取,，由于地方本科院校大多由地方政府和本地社會(huì)力量舉辦，因此可把更多招生名額給本省考生,。

至于高職高專院校的招生,，則可實(shí)行注冊(cè)入學(xué)、申請(qǐng)入學(xué),，只要高中畢業(yè)（或有高中同等學(xué)力）均可申請(qǐng),，不受戶籍限制。

我國(guó)各地當(dāng)前搶人正酣,，但如果事關(guān)每個(gè)人切身利益的子女中高考升學(xué)問(wèn)題不能得到妥善解決,，這就會(huì)成為引進(jìn)人才的攔路虎。

促進(jìn)人才有序流動(dòng),，只在目前高考錄取框架下有限開(kāi)放異地高考是不夠的,，這就需要針對(duì)人才流動(dòng)的大趨勢(shì),，加速在全國(guó)層面推進(jìn)高考錄取制度改革。

□熊丙奇（教育學(xué)者）