原標(biāo)題：美“太空軍”呼之欲出，特朗普對(duì)付中俄或更赤裸

參考消息網(wǎng)6月21日?qǐng)?bào)道 美國(guó)總統(tǒng)特朗普日前下令美軍組建第六大軍種——太空部隊(duì),。有美媒說(shuō),，這意味著美國(guó)空軍,、海軍及其他兵種的“太空職能”將被剝離出來(lái),，重組為新的獨(dú)立軍種,。早在數(shù)十年前,，美國(guó)軍方就把太空視為重要的戰(zhàn)爭(zhēng)區(qū)域，如今總統(tǒng)又直接下令成立新軍種,，美軍的太空政策會(huì)不會(huì)由此變得更具“火藥味”,？

特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)對(duì)太空情有獨(dú)鐘

據(jù)英國(guó)廣播公司網(wǎng)站報(bào)道，18日,，特朗普在白宮一場(chǎng)名為“月球,、火星及更廣闊的世界”的新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)道：“我在此命令美國(guó)國(guó)防部立即啟動(dòng)必要程序，組建一支太空部隊(duì),，作為美國(guó)武裝部隊(duì)的第六大軍種,。”

特朗普沒(méi)有說(shuō)明這支太空部隊(duì)將會(huì)是什么樣子,，從事哪些工作,。但他表示，新部隊(duì)將“獨(dú)立于”空軍,，但與空軍“平級(jí)”,。

在中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授吳日強(qiáng)看來(lái)，特朗普下令成立太空部隊(duì),，主要原因還是特朗普整個(gè)團(tuán)隊(duì)對(duì)太空情有獨(dú)鐘,，尤其副總統(tǒng)彭斯始終力推太空事務(wù)方面的進(jìn)展。但成立太空部隊(duì)這個(gè)新軍種對(duì)美軍太空政策的影響將十分有限,，包括對(duì)美軍整個(gè)體制和整體戰(zhàn)略的影響,。

吳日強(qiáng)接受參考消息網(wǎng)采訪表示：“美軍在太空領(lǐng)域原來(lái)就已經(jīng)很領(lǐng)先了，單獨(dú)成立太空軍實(shí)際意義不會(huì)太大,，只是會(huì)讓特朗普更加發(fā)揮自己的風(fēng)格,，把一些話說(shuō)得更赤裸。但其實(shí)即使以前不那么說(shuō),，美國(guó)也一直都在那么干,。”

特朗普在18日的講話中表示：“美國(guó)僅僅進(jìn)入太空是不夠的,，美國(guó)必須主導(dǎo)太空,。”此外他還強(qiáng)調(diào),，無(wú)論讓中國(guó)還是俄羅斯處于太空領(lǐng)先地位,，都將是不可接受的。

北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院學(xué)者祁昊天在分析美國(guó)成立太空軍的戰(zhàn)略考量時(shí)提到,，其目的之一是使美國(guó)太空軍事力量更具“適應(yīng)力”,，特別是在應(yīng)對(duì)新興力量的挑戰(zhàn)方面?！爸С帧燔姟穆曇粽J(rèn)為獨(dú)立成軍從組織,、結(jié)構(gòu)、指揮,、經(jīng)費(fèi),、研發(fā)、行動(dòng)等各個(gè)方面都更有利于‘適應(yīng)力’這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),，從而給美國(guó)的太空力量帶來(lái)增強(qiáng)效果,。”

最大阻力或來(lái)自美國(guó)空軍

不過(guò),，組建新軍種并非易事,，之所以特朗普會(huì)發(fā)布總統(tǒng)命令，主要還是和他的工作風(fēng)格有關(guān),。祁昊天分析說(shuō)：“特朗普聽(tīng)到一些很有意思的想法后經(jīng)常自己做決定,，或者至多跟身邊很有限的人進(jìn)行討論，沒(méi)有非常細(xì)致地做評(píng)估,。這相當(dāng)于違反了政府常規(guī)工作流程,，就把自己的聲音或者命令拋出來(lái)了。即便是對(duì)于支持他主張的人,，這種狀況也經(jīng)常是很意外的結(jié)果,。”

事實(shí)上,，新設(shè)太空軍的提議去年11月就曾在國(guó)會(huì)受挫,。美媒稱，當(dāng)時(shí)國(guó)會(huì)領(lǐng)袖們?cè)趯?duì)參眾兩院分別提交的《2018財(cái)年國(guó)防授權(quán)法》草案進(jìn)行協(xié)調(diào)時(shí),，刪掉了要求國(guó)防部設(shè)立新軍種太空部隊(duì)這一條,。報(bào)道顯示這一結(jié)果很可能是由于軍方一眾領(lǐng)導(dǎo)人的堅(jiān)決反對(duì)。

而今年3月,，特朗普再次提議組建太空軍,，美國(guó)《防務(wù)新聞》周刊網(wǎng)站曾寫(xiě)下這樣的標(biāo)題：《特朗普吹捧“太空軍”，令美國(guó)空軍處境尷尬》,。

吳日強(qiáng)表示,，可以預(yù)見(jiàn)，美國(guó)成立太空軍,，錢不會(huì)是問(wèn)題,，但最大的阻力會(huì)來(lái)自美國(guó)空軍?！坝捎谝曋卸頌橥{,，美國(guó)國(guó)會(huì)將愿意給太空軍撥款。而且太空軍本身也很有錢。但以前經(jīng)常是空軍挪用太空軍的錢,，如果太空軍獨(dú)立出去,，空軍就沒(méi)法挪用了。所以說(shuō),，空軍會(huì)格外不喜歡太空軍,。”

美聯(lián)社還分析說(shuō),，建立新的太空部隊(duì)總部需要花費(fèi)巨額經(jīng)費(fèi),，還會(huì)導(dǎo)致目前負(fù)責(zé)部分太空項(xiàng)目的多家部門之間爆發(fā)復(fù)雜、激烈的斗爭(zhēng),。

對(duì)此,，祁昊天表示，成立太空軍本身可能為美軍帶來(lái)很多麻煩,，其中涉及軍種政治,、軍種文化乃至美軍整體聯(lián)合作戰(zhàn)效率和軍事能力建設(shè)等多方面問(wèn)題。

“‘天軍’的地位是一個(gè)問(wèn)題,，它與美國(guó)國(guó)家偵察局,、空軍之間的關(guān)系還不好說(shuō)。所謂‘獨(dú)立軍種’,，也包含它在具體的組織和指揮結(jié)構(gòu)中如何定位,、在使用和負(fù)責(zé)太空戰(zhàn)略資產(chǎn)方面如何分配等等問(wèn)題。事實(shí)上,，在特朗普之前,，空軍自己也探討過(guò)成立‘太空任務(wù)部隊(duì)’。但如果太空軍獨(dú)立成軍真正進(jìn)入議程,，未來(lái)其可以在多大程度上實(shí)現(xiàn)空軍的想法,，同時(shí)切走多大的蛋糕，也包括它與空軍的剝離最終是按照海軍與陸戰(zhàn)隊(duì)的形式操作還是更像空軍當(dāng)年獨(dú)立出陸軍,，這些都要看未來(lái)軍種,、兩黨、共和黨內(nèi)部的博弈,?！?/p>

另一方面，從國(guó)會(huì)政治角度看,，支持組建太空軍的聲音盡管很大,，但畢竟還是少數(shù)，所以新軍種組建的法律流程和撥款問(wèn)題也很難一蹴而就,。祁昊天說(shuō),，如果沒(méi)有重大意外,，這項(xiàng)議程最早要到2020財(cái)年版的國(guó)防授權(quán)法案才可能獲得納入。

“特朗普現(xiàn)在拋出命令后,，如果美國(guó)各方跟進(jìn)或者炒作比較多,，可能恰恰就是他想要的。但對(duì)于美國(guó)軍方（主要是空軍）來(lái)說(shuō),，其實(shí)是不希望看到過(guò)于熱烈的炒作,，因?yàn)檫@個(gè)事情對(duì)他們來(lái)說(shuō)是辦不到的,，完全是給他們添亂,。”祁昊天說(shuō),。（完）