原標題:羅思義:中英未來關系要看“脫歐”結果
英國前首相卡梅倫任內(nèi),,中英關系開啟了“黃金時代”,。彼時,英國尋求與中國建立良好的經(jīng)濟關系,,奉行獨立的外交政策,,不顧美國反對加入亞投行,,同時最大限度地減少挑釁行為,不干涉中國在香港和其他區(qū)域的內(nèi)政,。近日,,英國外交大臣杰里米·亨特的訪華讓人們?nèi)计疬@一關系將繼續(xù)得以維系的希望。
就個人而言,,亨特比大多數(shù)英國政客更了解中國,,他的妻子是中國人,岳父母住在西安,。然而,,盡管存在這些個人和政治優(yōu)勢,但由于英國仍無法準確評估“脫歐”影響,,當前的中英關系存在復雜性,。因此,有必要對亨特訪華的潛在效果做一次切合實際的評估,。
卡梅倫時代的中英關系基于明確的戰(zhàn)略,。英國將自己定位為中國進入歐盟的最佳切入點。英國具備多方優(yōu)勢:倫敦是歐洲最重要的金融中心,,對于在歐洲經(jīng)營的中國銀行和金融機構而言,它極具吸引力;英語是大多數(shù)中國商人所熟知的外語,,因此在英國做生意的語言障礙比其他歐洲國家小,。英國制造業(yè)薄弱,因此并未與中國在制造業(yè)方面展開直接競爭;而在金融服務,、先進產(chǎn)品設計,、廣告以及中國仍在蓄勢待發(fā)的其他服務領域,英國實力強大,。因此,,英國的經(jīng)濟是對中國的補充。作為歐盟的一部分,,英國是中國公司在整個歐洲運營的合適基地,。
但要弄清楚英國“脫歐”的不同方式對中英關系的影響,首先要明白歐盟的政治和經(jīng)濟雙重結構,。其“一體化市場”實質(zhì)上是一個關稅同盟,,其中存在貨物和服務的免關稅貿(mào)易,。各國可以是歐盟“一體化市場”的成員,而不必是歐盟政治結構的一部分,,如瑞士和挪威,。因此,英國可以脫離歐盟的政治結構,,但仍然從屬于關稅同盟,,這種情況下,中英經(jīng)濟關系幾乎不受影響,。
但某些形式的“脫歐”將構筑歐盟與英國的關稅壁壘,,英國金融和服務公司喪失在歐盟運營的權利,這會嚴重削弱英國對中國企業(yè)的吸引力,,因此沿襲卡梅倫時期的策略將無法把英國定位為中國企業(yè)在歐洲的基地,。
因此,未來的英中關系受制于英國與歐盟關系,。目前尚不清楚英國的最終選擇,,強烈支持“全脫歐”以及建議對“不脫歐”進行新公投的大有人在。當前,,英國政府的官方立場是貨物自由貿(mào)易,,但不支持服務自由貿(mào)易,這一條件遭到歐盟拒絕,。在此問題得到解決前,,未來中英貿(mào)易關系仍存在不確定性。
如果英國至少保留在歐盟的關稅聯(lián)盟,,那么中英經(jīng)濟關系就不會發(fā)生變化,。但如果英國離開歐盟經(jīng)濟框架,情況會變復雜,。乍一看,,英國尋求與中國建立更緊密的經(jīng)濟關系是合乎邏輯的,但現(xiàn)實情況遠不止于此,。
英國經(jīng)濟規(guī)模太小,,無法在美國和歐盟的大型經(jīng)濟體之間扮演獨立角色。作為歐盟的一部分,,英國受益于歐盟與中國的緊密關系,。如果英國完全離開歐盟,它將更加依賴美國,,從而不可避免地影響中英關系,它可能更傾向于采取挑釁性的外交政策,,如將“伊麗莎白女王號”開到南海。
中英關系互利性很強,但未來的關系將在很大程度上取決于英國“脫歐”的結果,。(作者是英國倫敦經(jīng)濟與商業(yè)政策署前署長,,本文由馮國川翻譯)