原標(biāo)題：金燦榮：中國(guó)量力前行,，美國(guó)“葉公好龍”

美國(guó)單方面挑起貿(mào)易戰(zhàn)以來(lái),，一直試圖通過(guò)各種方式對(duì)華施壓，其中包括要求WTO以發(fā)達(dá)國(guó)家而非發(fā)展中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待中國(guó),，推動(dòng)世行提高給中國(guó)貸款的利率等,。無(wú)論美國(guó)或其他西方國(guó)家如何混淆視聽(tīng),，都無(wú)法改變中國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家這個(gè)事實(shí)。中共十九大報(bào)告中指出中國(guó)的這個(gè)國(guó)際地位沒(méi)有變,，在上月的金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人約翰內(nèi)斯堡會(huì)晤中,，習(xí)近平主席也再次強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)。

這個(gè)定位符合中國(guó)基本國(guó)情,。首先是中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程還沒(méi)完成,。雖然我們的工業(yè)化取得巨大成就，現(xiàn)已擁有全球最大規(guī)模的制造業(yè),，最完善的工業(yè)體系，學(xué)習(xí)能力也非常強(qiáng),，但客觀講,，整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系還沒(méi)徹底完成工業(yè)化，依然處在爬坡的過(guò)程中,。這是中國(guó)仍在“發(fā)展中”的根本原因,，如果工業(yè)化真完成了，再說(shuō)“發(fā)展中”就缺乏學(xué)理基礎(chǔ)了,，但事實(shí)是還沒(méi)到那個(gè)程度,。

其次是中國(guó)發(fā)展不平衡問(wèn)題。雖然中國(guó)沿海和中部一些城市地區(qū)的現(xiàn)代化水平已經(jīng)比較高了,，但沿海農(nóng)村地區(qū)和中部中小城市現(xiàn)代化水平還較低,，西部地區(qū)的發(fā)展水平普遍還要更低一些。如果只看北上廣深杭州等發(fā)展最好的那幾個(gè)點(diǎn),，怎么看中國(guó)都是發(fā)達(dá)國(guó)家,，但要看整個(gè)中國(guó)和14億中國(guó)人這個(gè)整體，就必須承認(rèn)相當(dāng)高的比例還處在現(xiàn)代化早期階段,，就平均水平而言,，我們還處在發(fā)展中國(guó)家階段。

再者就是還有一些很難用數(shù)字表達(dá)的東西,，其中包括社會(huì)上符合現(xiàn)代化要求的思維方式,、行為習(xí)慣的培養(yǎng),，比如遵守秩序、正確的公益觀等,，另外還有現(xiàn)代國(guó)家的治理能力等,，這些方面還有欠缺。十九大報(bào)告中對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出明確要求,，也有這方面的針對(duì)性,。

綜上所言，硬的方面,，工業(yè)化還未完成,、地區(qū)發(fā)展不平衡;軟的方面，與現(xiàn)代化相關(guān)的社會(huì)習(xí)慣和國(guó)家治理能力等還有不足,。這些因素加起來(lái),，證明我們對(duì)自己是最大發(fā)展中國(guó)家的定位符合事實(shí)。

除了符合基本國(guó)情,，這樣的定位也符合中國(guó)的國(guó)家利益,。美國(guó)罔顧事實(shí)基礎(chǔ)，想把我們定位為發(fā)達(dá)國(guó)家,，目的是要中國(guó)承擔(dān)更多義務(wù)和責(zé)任,。我們當(dāng)然會(huì)有所承擔(dān)，但要承擔(dān)跟自身能力與地位匹配的國(guó)際義務(wù),，同時(shí)抵制那些明顯不合理的要求,。

當(dāng)今世界的大多數(shù)國(guó)家都是發(fā)展中國(guó)家，真正進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家行列的就是以歐美日為代表的幾個(gè)國(guó)家或地區(qū),，發(fā)達(dá)人口加起來(lái)不到全球總?cè)丝诘?5%,，不發(fā)達(dá)國(guó)家人口比例占到85%。在此背景下,，中國(guó)把自己定位為發(fā)展中國(guó)家不僅符合事實(shí),，在政治上也具有合理性，代表性也更強(qiáng),。

新中國(guó)成立69年來(lái),，我們的工業(yè)化總體是成功的，雖然還沒(méi)徹底完成,，但一直都在爬著坡往上走,，尤其過(guò)去40年來(lái)以市場(chǎng)化改革為動(dòng)力的現(xiàn)代化，大大提高了效率,。中國(guó)原本就有的規(guī)模,，加上工業(yè)化、市場(chǎng)化取得一定成就，就使中國(guó)確實(shí)具備了從發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)向發(fā)達(dá)國(guó)家的可能性,，這個(gè)不能否認(rèn),。

有些學(xué)者據(jù)此提出，中國(guó)的國(guó)際身份具有了雙重性,，兼具發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的特性,。作為一種學(xué)術(shù)觀點(diǎn)，這也無(wú)可厚非,。但在這種雙重性中總得有所側(cè)重,，尤其在國(guó)家政策制定過(guò)程中，需要有對(duì)自身的基本定性,。目前而言,，更合理或占主導(dǎo)地位的定性，當(dāng)然還是發(fā)展中國(guó)家這個(gè)現(xiàn)實(shí)情況,。

最近這些年來(lái),，中國(guó)在外交層面的進(jìn)取心明顯變強(qiáng)了，過(guò)去被動(dòng)反應(yīng)居多,，現(xiàn)在更多表現(xiàn)為積極進(jìn)取,，在國(guó)際上很活躍。這種活躍引發(fā)一些疑慮或批評(píng),，但必須說(shuō)清楚的是,，這也是由客觀條件決定的。

其一,，中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家,，但它是“最大”的發(fā)展中國(guó)家，僅是物理體量就決定了我們?cè)趶V大發(fā)展中國(guó)家中的影響會(huì)比較大,，其他國(guó)家對(duì)我們的期待很高,。這決定了中國(guó)不得不承擔(dān)較之一般發(fā)展中國(guó)家更大一點(diǎn)的責(zé)任,，這個(gè)回避不了,。其二，過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間,，美國(guó)也希望中國(guó)幫它分擔(dān)一些國(guó)際責(zé)任,。尤其2008年金融危機(jī)以后，美國(guó)曾提出G2的概念,，它自己挺不住了,。

在此背景下，中國(guó)外交比以前活躍了,，發(fā)展中國(guó)家總體挺滿意的,，對(duì)中國(guó)發(fā)揮積極作用感到高興，但發(fā)達(dá)國(guó)家心理卻變矛盾了，原來(lái)它們要中國(guó)多承擔(dān)責(zé)任,，一旦中國(guó)按照它們說(shuō)的去承擔(dān)了,，它們又有點(diǎn)葉公好龍，被中國(guó)展示出來(lái)的能力嚇一跳,。

這就是現(xiàn)在中國(guó)國(guó)際表現(xiàn)的背景,。第一，無(wú)論發(fā)展中國(guó)家還是發(fā)達(dá)國(guó)家,，客觀上都對(duì)中國(guó)有期待甚至有壓力,。發(fā)展中國(guó)家希望中國(guó)在國(guó)內(nèi)發(fā)展和國(guó)際環(huán)境上多幫它們一點(diǎn)，發(fā)達(dá)國(guó)家希望中國(guó)多幫它們承擔(dān)責(zé)任,。

第二,，從國(guó)家利益角度講，中國(guó)自己也需要在外交上活躍一點(diǎn),，因?yàn)槲覀冃枰c其他國(guó)家在市場(chǎng)化原則基礎(chǔ)上,，建立更緊密的產(chǎn)業(yè)合作。

第三,，中國(guó)近年來(lái)的海外利益日益增多,，需要保護(hù)。

第四,，國(guó)際治理出現(xiàn)赤字,。原來(lái)主要是美歐提供國(guó)際治理的方案和資源，但現(xiàn)在美歐都不愿意了,，歐洲有心無(wú)力,，美國(guó)則是有力無(wú)心，變得小氣,，因此國(guó)際治理供給層面出了問(wèn)題,。供給減少，需求卻在上升,，比如氣候變化,、自然災(zāi)害頻率增多、網(wǎng)絡(luò)世界帶來(lái)新的問(wèn)題等新議題顯著增多,。兩相對(duì)比,，國(guó)際治理赤字明顯加劇。這種情況下,，中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)不得不多做一點(diǎn),。

多種原因疊加，導(dǎo)致中國(guó)雖然在定位上仍是發(fā)展中國(guó)家,，但又得在國(guó)際事務(wù)特別是全球治理當(dāng)中發(fā)揮一些領(lǐng)導(dǎo)作用,。

正因是發(fā)展中國(guó)家,，我們?cè)谌蛑卫碇惺窍喈?dāng)謹(jǐn)慎的。比如網(wǎng)上一直有人說(shuō)中國(guó)在對(duì)外援助上花錢(qián)太多,。但實(shí)際上,，從外援占GDP比例看，中國(guó)跟其他大部分國(guó)家比并不高,，歐洲國(guó)家占比最高,，美國(guó)也比中國(guó)高很多，中國(guó)基本是在量力而行,。我們雖然變得積極,，但不激進(jìn)，而是始終基于最大發(fā)展中國(guó)家的這個(gè)身份,。

一個(gè)國(guó)家的定位由兩方面構(gòu)成,，一是自我定位，二是國(guó)際上的看法,。10年之后我們不太清楚情況如何,，但至少現(xiàn)在，我們對(duì)自己的認(rèn)定是發(fā)展中國(guó)家,，而大部分國(guó)際社會(huì)成員對(duì)此也是認(rèn)可的,。(作者是中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授，中國(guó)未來(lái)研究會(huì)理事長(zhǎng))