原標(biāo)題:美土交惡,歐盟拒絕落井下石
今年8月中旬以來,,美國向盟國土耳其實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁,,兩國關(guān)系陷入低谷。近年來,土耳其和歐盟關(guān)系遇冷,歐盟認(rèn)為土耳其正在經(jīng)歷民主倒退,雙方秉持的價值觀差異明顯,。在土美外交摩擦背景下,歐盟并未跳出來指責(zé)土耳其,,選擇與美站隊(duì),,而是在短暫觀望后,聲援土耳其,,土歐關(guān)系顯露轉(zhuǎn)圜跡象,。
此輪土美外交危機(jī)爆發(fā)后,歐洲大國向土耳其釋放善意,。8月15日,,德國總理默克爾與土耳其總統(tǒng)埃爾多安通話商定,兩國財(cái)政與經(jīng)濟(jì)部長舉行會談,。默克爾表達(dá)了希望土耳其經(jīng)濟(jì)繁榮的立場,。據(jù)媒體報道,9月28日埃爾多安還將訪問德國,。8月16日,,法國總統(tǒng)馬克龍與埃爾多安通電話,表示重視土耳其的穩(wěn)定與繁榮,,愿向土耳其提供相應(yīng)支持,。8月27日,英國首相特蕾莎·梅與埃爾多安進(jìn)行電話交談,。梅表示,,英國希望土耳其經(jīng)濟(jì)繁榮。土耳其經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定繁榮是歐洲三強(qiáng)的共識,。從近幾年土歐關(guān)系看,,埃爾多安及其領(lǐng)導(dǎo)下的土耳其在歐盟并不受歡迎。但在此次土美交惡中,,歐洲眾大國未落井下石,,而是向土耳其釋放善意,。筆者以為歐洲此舉超越了價值觀外交范疇,,顯示出濃重的務(wù)實(shí)主義色彩,。
歐盟不愿成為土美交惡的“替罪羊”。土耳其將加入歐盟作為融入西方的重要標(biāo)志,,歐盟大門并未對土耳其敞開,,但這不能掩蓋土耳其對歐盟具有重要戰(zhàn)略價值的事實(shí),土耳其是連接歐洲與中東的重要緩沖帶?,F(xiàn)在看,,土耳其戰(zhàn)略緩沖價值集中體現(xiàn)在將中東難民隔離在歐洲之外。敘利亞,、也門危機(jī)造成嚴(yán)重人道主義危機(jī),,數(shù)百萬難民流離失所,無家可歸,,形成難民潮,。歐洲是中東難民的向往之地,土耳其是難民從中東至歐洲的重要中轉(zhuǎn)地,。一旦土耳其邊境管理松懈,,任由難民自流,大量難民必將涌向歐洲,,給歐洲帶來經(jīng)濟(jì),、政治、社會等方面的難題,。在土美交惡中,,歐盟不愿開罪土耳其,以防止土耳其在難民問題上做文章,,惹火上身,。
土與歐經(jīng)濟(jì)利益融合較深。目前德國仍是土耳其的最大貿(mào)易伙伴,,2017年雙邊貿(mào)易約為370億歐元,,合資與德國獨(dú)資的企業(yè)有約6500家在土耳其運(yùn)營。據(jù)西班牙媒體報道,,西班牙金融機(jī)構(gòu)向土耳其經(jīng)濟(jì)的投資額為80.898萬億歐元,,西班牙銀行占土耳其境內(nèi)外資總額的36.2%。8月10日土耳其里拉暴跌,,西班牙對外銀行的股價下滑5.16%,。意大利裕信銀行通過中介公司掌握著土耳其擔(dān)保銀行81.9%的股份,其銀行股價8月10日跌幅為4.73%,。美國經(jīng)濟(jì)制裁土耳其,,導(dǎo)致土耳其經(jīng)濟(jì)不確定性,,可能會通過歐盟成員國金融與經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)“傳導(dǎo)”至歐元區(qū),在歐洲已顯現(xiàn)出負(fù)面效應(yīng),。如放任土耳其經(jīng)濟(jì)惡化,,歐盟經(jīng)濟(jì)將遭受連帶沖擊,利益受損,。歐盟不愿看到土耳其金融崩盤,,陷入混亂。
土耳其亦希望借助歐盟度過經(jīng)濟(jì)難關(guān),。埃爾多安以強(qiáng)硬著稱,,是政治強(qiáng)人,但他也有極強(qiáng)的靈活性,。不僅可以硬碰硬,,而且善于借力用力、借力打力,。面對經(jīng)濟(jì)困境,,在堅(jiān)持拒絕向美國妥協(xié)退讓的同時,土耳其自知僅憑一己之力難以與美國對抗,。歐盟是土耳其可憑借的重要力量,。一方面,土歐一致反對美國不分?jǐn)秤训慕?jīng)濟(jì)制裁,。另一方面,,土耳其也認(rèn)定,經(jīng)濟(jì)崩塌對歐盟不利,,歐盟不希望土耳其經(jīng)濟(jì)持續(xù)惡化,。盡管在“7·15軍事政變”、土耳其政治體制改革方面,,土歐嘴仗不斷,,看似漸行漸遠(yuǎn)。但埃爾多安也有柔韌性的一面,,知進(jìn)退,,可以在歐盟面前俯下身段,以求破解困局,。8月27日,,土耳其財(cái)長阿爾巴伊拉克在法國出席一場新聞發(fā)布會上表示,土耳其與美國的貿(mào)易戰(zhàn)加劇顯示出土耳其和歐盟的關(guān)系比以往任何時候都更加重要,。
土歐關(guān)系復(fù)雜,,難以簡單以是否加入歐盟作為衡量雙邊關(guān)系的絕對標(biāo)準(zhǔn)。不會因?yàn)橥炼浼尤霘W盟,,雙邊矛盾消解殆盡,。也不會因?yàn)闅W盟拒絕土耳其,,兩國相互為敵。國際關(guān)系從來不是簡單的黑白之分,,而是摻雜著競爭中有合作,、合作中有競爭的混合雜色。在意識形態(tài)和宗教信仰上,,歐盟與土耳其相差甚遠(yuǎn),,這是歐盟拒絕土耳其的重要原因,,也是近年來土歐關(guān)系下滑的重要原因,。在地緣戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)融合甚至軍事安全上,,擁有共同利益,,這些是雙方關(guān)系保持基本穩(wěn)定的基石。美國向土耳其揮舞制裁大棒,,其溢出效應(yīng)損及歐盟利益,,歐盟不會坐視不管,土歐合作面凸顯,,雙邊關(guān)系將迎來升溫期,。
(鄭東超當(dāng)代世界研究中心副研究員)
8月13日,土耳其首都安卡拉,,土耳其總統(tǒng)埃爾多安在總統(tǒng)府發(fā)表演講,。他表示,土耳其經(jīng)濟(jì)正在遭受“攻擊”,,但土耳其有能力抵御這一攻擊