原標題:廉德瑰:連任成功,安倍迎來下一個挑戰(zhàn)
日本自民黨總裁選舉塵埃落定,現(xiàn)任總裁安倍晉三以壓倒多數(shù)戰(zhàn)勝對手前干事長石破茂蟬聯(lián)黨魁,,有望成為日本近代以來自內閣制建立后任職時間最長的首相,。安倍再次當選意味著在他率領下,,自民黨將繼續(xù)“一黨獨大”局面,,日本政局將持續(xù)在缺乏政黨交替執(zhí)政的前提下維持穩(wěn)定,,同時也意味著自民黨最大派閥細田派將在麻生派、二階派和岸田派支持下繼續(xù)主導日本政治,。因為安倍所屬的細田派的源頭是岸信介,,所以他的再次當選也意味著自民黨的右派路線將繼續(xù)主導日本政治。
安倍連任后面臨的課題是什么,,日本又將向何處去,,都是值得關注的問題。
安倍連任的主要原因是過去任期內外政策業(yè)績明顯,,黨內黨外均無敵手,。首先,政治結構的微調對自民黨長期執(zhí)政有利,,也對安倍有利,。1994年實行的小選舉區(qū)和比例代表并立制度,有利于自民黨在選區(qū)中擠掉其他政黨的候選人,,另外黨內選舉資金管理集中在總裁手中,,也使黨員不敢挑戰(zhàn)總裁權力。
其次,,安倍吸取第一次執(zhí)政失敗的教訓,,沒有不分主次地提出結構改革、貧富差距對策,、教育,、安保、修憲等多項主張,,而是先為修憲造輿論,,并提出經(jīng)濟政策三支箭和安保政策,在經(jīng)濟政策取得成績的背景下,,推行安保政策更新,,設立了國家安全保障會議,解禁了集體自衛(wèi)權,,通過了安保法案,。這樣在經(jīng)濟政策獲得國民認可、安保政策獲得美國稱贊從而穩(wěn)定了日美關系后,,也就穩(wěn)固了自己的政權基礎,。之后他又在2015年提出“一億總活躍社會”和“勞動改革”,把民生問題提到議事日程,,到2017年,,日本就業(yè)總人數(shù)和赴日旅游人數(shù)均有大幅增加,。
再者,安倍在外交上也有可圈點之處,,日本與歐盟簽署“經(jīng)濟合作協(xié)定”(EPA),,這是日本多年來一直著力推行的對外經(jīng)濟政策。美國退出TPP后,,安倍內閣繼續(xù)維持“TPP11”并成功簽署協(xié)議,,使日本保住了面子和利益。正是這樣的內外政策表現(xiàn),,加上成功籠絡住黨內實力派麻生太郎,、二階俊博和岸田文雄,成為安倍勝利的關鍵,。
關于安倍連任后的課題,,可以概括為內政問題如山,外交形勢險峻,。安倍必須繼續(xù)關心國民生活的敏感問題,,修改勞動政策,特別是解決老齡化問題,,也就是退休人員的生活保障問題,,包括他們的再就業(yè)、發(fā)揮有勞動能力退休人員的作用等,。去年9月內閣召開“人生100年時代構想會議”,,應對少子老齡化時代的重大而嚴峻的問題,今后安倍勢必還會繼續(xù)關注這一構想的實施進程,。提高消費稅稅額,,是自民黨的基本政策,這是解決日本財政赤字的重要手段,,這一政策已經(jīng)一再推遲,,因為它關系到安倍政權的支持率,盡管安倍承諾稅收用來實施幼兒教育和高等教育的學費免除,,但他還是不敢輕舉妄動,,在第三任期,這一政策無疑要提到議事日程,。特別是修憲問題是安倍的政治理念,,也是自民黨的建黨初衷,,安倍要實現(xiàn)這一目標,,滿足右派愿望,再次當選勢必把這個問題納入具體日程表里,,至少要實現(xiàn)“加憲”目標,,改動憲法,,使自衛(wèi)隊合法化,給修憲派一個交代,。
明年對于安倍來說還有幾大重要政治事項需要處理,,4月30日明仁天皇退位,5月1日皇太子德仁即位并將于10月舉行登基大典,,安倍進入其政治生涯頂峰,,日本則進入新時代,開啟新紀元,。然而,,明年也是日本參議院改選之年,雖然森友學園和加計學園丑聞已經(jīng)淡化,,但如果選舉結果保不住三分之二議席,,則修憲在國會的動議將成為泡影。還有日美關系對安倍來說不容樂觀,,特朗普對7萬億日元(約合600億美元)對日貿易赤字抓住不放,,聲言要對日本加征汽車關稅。美國是日本的盟國,,日本重視兩國的安保合作,,但經(jīng)濟利益上的沖突必然損害安倍重振日本經(jīng)濟的目標,是繼續(xù)讓步還是抵抗到底,,在外交上另尋出路,,對安倍來說是個嚴峻挑戰(zhàn)。
安倍屬于自民黨鷹派,,并被媒體貼上了右派代表的標簽,,所以他的連任必然引起人們的聯(lián)想,當然人們也必然對今后的中日關系走向給予關注,。日本雖然是多黨制,,但屬于保守陣營的自民黨基本上一直處于執(zhí)政地位,事實上該黨在戰(zhàn)后的重大歷史關頭也并未使日本倒退回戰(zhàn)前的狀態(tài),,該黨的田中派曾抓住機遇一舉實現(xiàn)了中日邦交正?;8L锱删褪前短锱傻睦^承派閥,,盡管派內親臺政客較多,,中日邦交正常化時無所作為,,但后來福田赳夫曾說服了派內反對者,,審時度勢,簽署了中日和平友好條約,。
安倍作為福田派的繼承人,,他第一次上臺后不到一周就首訪北京,,實現(xiàn)了破冰之旅,改善了中日關系,。雖然此一時彼一時,,他第二次執(zhí)政的強硬政策使不少人對他放棄了希望,據(jù)說與安倍同屬細田派的前輩福田康夫曾質問過安倍:“你想把日本帶入危險的境地嗎,?”然而,,面對嚴峻的國內經(jīng)濟與社會問題,以及險峻的國際形勢和外交困局,,對于安倍來說,,修憲未必是當務之急,最后以加憲了事的可能性極大,。此次選舉,,安倍得到黨內相對溫和的派閥麻生派、二階派和岸田派的支持,,也得到了竹下派部分人的支持,。麻生派的主體是河野派和松村派,二階派是知華派,,岸田派是大平派的繼承派閥,,竹下派是田中派的繼承派閥。安倍謀求這些鴿派的支持,,肯定會在政策上向他們妥協(xié),,而這些派閥也會給安倍一些理性建議。日本應不會在安倍最后的掌舵期間放棄和平主義逆流而行回到過去,。與時俱進,,互利合作,正視歷史,,面向未來才是正道,。(作者是上海外國語大學中日韓研究中心執(zhí)行主任)