原標(biāo)題:廉德瑰:連任成功,,安倍迎來下一個挑戰(zhàn)
日本自民黨總裁選舉塵埃落定,,現(xiàn)任總裁安倍晉三以壓倒多數(shù)戰(zhàn)勝對手前干事長石破茂蟬聯(lián)黨魁,有望成為日本近代以來自內(nèi)閣制建立后任職時間最長的首相,。安倍再次當(dāng)選意味著在他率領(lǐng)下,,自民黨將繼續(xù)“一黨獨(dú)大”局面,日本政局將持續(xù)在缺乏政黨交替執(zhí)政的前提下維持穩(wěn)定,,同時也意味著自民黨最大派閥細(xì)田派將在麻生派,、二階派和岸田派支持下繼續(xù)主導(dǎo)日本政治,。因?yàn)榘脖端鶎俚募?xì)田派的源頭是岸信介,所以他的再次當(dāng)選也意味著自民黨的右派路線將繼續(xù)主導(dǎo)日本政治,。
安倍連任后面臨的課題是什么,,日本又將向何處去,都是值得關(guān)注的問題,。
安倍連任的主要原因是過去任期內(nèi)外政策業(yè)績明顯,,黨內(nèi)黨外均無敵手。首先,,政治結(jié)構(gòu)的微調(diào)對自民黨長期執(zhí)政有利,,也對安倍有利。1994年實(shí)行的小選舉區(qū)和比例代表并立制度,,有利于自民黨在選區(qū)中擠掉其他政黨的候選人,,另外黨內(nèi)選舉資金管理集中在總裁手中,也使黨員不敢挑戰(zhàn)總裁權(quán)力,。
其次,安倍吸取第一次執(zhí)政失敗的教訓(xùn),,沒有不分主次地提出結(jié)構(gòu)改革,、貧富差距對策、教育,、安保,、修憲等多項(xiàng)主張,而是先為修憲造輿論,,并提出經(jīng)濟(jì)政策三支箭和安保政策,,在經(jīng)濟(jì)政策取得成績的背景下,推行安保政策更新,,設(shè)立了國家安全保障會議,,解禁了集體自衛(wèi)權(quán),通過了安保法案,。這樣在經(jīng)濟(jì)政策獲得國民認(rèn)可,、安保政策獲得美國稱贊從而穩(wěn)定了日美關(guān)系后,也就穩(wěn)固了自己的政權(quán)基礎(chǔ),。之后他又在2015年提出“一億總活躍社會”和“勞動改革”,,把民生問題提到議事日程,到2017年,,日本就業(yè)總?cè)藬?shù)和赴日旅游人數(shù)均有大幅增加,。
再者,安倍在外交上也有可圈點(diǎn)之處,,日本與歐盟簽署“經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定”(EPA),,這是日本多年來一直著力推行的對外經(jīng)濟(jì)政策,。美國退出TPP后,安倍內(nèi)閣繼續(xù)維持“TPP11”并成功簽署協(xié)議,,使日本保住了面子和利益,。正是這樣的內(nèi)外政策表現(xiàn),加上成功籠絡(luò)住黨內(nèi)實(shí)力派麻生太郎,、二階俊博和岸田文雄,,成為安倍勝利的關(guān)鍵。
關(guān)于安倍連任后的課題,,可以概括為內(nèi)政問題如山,,外交形勢險峻。安倍必須繼續(xù)關(guān)心國民生活的敏感問題,,修改勞動政策,,特別是解決老齡化問題,也就是退休人員的生活保障問題,,包括他們的再就業(yè),、發(fā)揮有勞動能力退休人員的作用等。去年9月內(nèi)閣召開“人生100年時代構(gòu)想會議”,,應(yīng)對少子老齡化時代的重大而嚴(yán)峻的問題,,今后安倍勢必還會繼續(xù)關(guān)注這一構(gòu)想的實(shí)施進(jìn)程。提高消費(fèi)稅稅額,,是自民黨的基本政策,,這是解決日本財政赤字的重要手段,這一政策已經(jīng)一再推遲,,因?yàn)樗P(guān)系到安倍政權(quán)的支持率,,盡管安倍承諾稅收用來實(shí)施幼兒教育和高等教育的學(xué)費(fèi)免除,但他還是不敢輕舉妄動,,在第三任期,,這一政策無疑要提到議事日程。特別是修憲問題是安倍的政治理念,,也是自民黨的建黨初衷,,安倍要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),滿足右派愿望,,再次當(dāng)選勢必把這個問題納入具體日程表里,,至少要實(shí)現(xiàn)“加憲”目標(biāo),改動憲法,,使自衛(wèi)隊(duì)合法化,,給修憲派一個交代。
明年對于安倍來說還有幾大重要政治事項(xiàng)需要處理,,4月30日明仁天皇退位,,5月1日皇太子德仁即位并將于10月舉行登基大典,,安倍進(jìn)入其政治生涯頂峰,日本則進(jìn)入新時代,,開啟新紀(jì)元,。然而,明年也是日本參議院改選之年,,雖然森友學(xué)園和加計學(xué)園丑聞已經(jīng)淡化,,但如果選舉結(jié)果保不住三分之二議席,則修憲在國會的動議將成為泡影,。還有日美關(guān)系對安倍來說不容樂觀,,特朗普對7萬億日元(約合600億美元)對日貿(mào)易赤字抓住不放,聲言要對日本加征汽車關(guān)稅,。美國是日本的盟國,,日本重視兩國的安保合作,但經(jīng)濟(jì)利益上的沖突必然損害安倍重振日本經(jīng)濟(jì)的目標(biāo),,是繼續(xù)讓步還是抵抗到底,,在外交上另尋出路,對安倍來說是個嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。
安倍屬于自民黨鷹派,,并被媒體貼上了右派代表的標(biāo)簽,所以他的連任必然引起人們的聯(lián)想,,當(dāng)然人們也必然對今后的中日關(guān)系走向給予關(guān)注,。日本雖然是多黨制,,但屬于保守陣營的自民黨基本上一直處于執(zhí)政地位,事實(shí)上該黨在戰(zhàn)后的重大歷史關(guān)頭也并未使日本倒退回戰(zhàn)前的狀態(tài),該黨的田中派曾抓住機(jī)遇一舉實(shí)現(xiàn)了中日邦交正?;?。福田派就是岸田派的繼承派閥,盡管派內(nèi)親臺政客較多,,中日邦交正?;瘯r無所作為,但后來福田赳夫曾說服了派內(nèi)反對者,,審時度勢,,簽署了中日和平友好條約。
安倍作為福田派的繼承人,,他第一次上臺后不到一周就首訪北京,,實(shí)現(xiàn)了破冰之旅,改善了中日關(guān)系,。雖然此一時彼一時,,他第二次執(zhí)政的強(qiáng)硬政策使不少人對他放棄了希望,,據(jù)說與安倍同屬細(xì)田派的前輩福田康夫曾質(zhì)問過安倍:“你想把日本帶入危險的境地嗎?”然而,,面對嚴(yán)峻的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)與社會問題,,以及險峻的國際形勢和外交困局,對于安倍來說,,修憲未必是當(dāng)務(wù)之急,,最后以加憲了事的可能性極大。此次選舉,,安倍得到黨內(nèi)相對溫和的派閥麻生派,、二階派和岸田派的支持,也得到了竹下派部分人的支持,。麻生派的主體是河野派和松村派,,二階派是知華派,岸田派是大平派的繼承派閥,,竹下派是田中派的繼承派閥,。安倍謀求這些鴿派的支持,肯定會在政策上向他們妥協(xié),,而這些派閥也會給安倍一些理性建議,。日本應(yīng)不會在安倍最后的掌舵期間放棄和平主義逆流而行回到過去。與時俱進(jìn),,互利合作,,正視歷史,面向未來才是正道,。(作者是上海外國語大學(xué)中日韓研究中心執(zhí)行主任)