堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義治網(wǎng)道路的對(duì)策與思考

作者簡(jiǎn)介

雷鳴

河南信陽(yáng)人,，馬克思主義哲學(xué)博士，政治學(xué)科博士后,，副研究員?，F(xiàn)為北京市網(wǎng)信辦政策法規(guī)處（研究室）副處長(zhǎng)。

摘要

中國(guó)特色社會(huì)主義治網(wǎng)道路是科學(xué)社會(huì)主義理論邏輯與中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)治理實(shí)踐邏輯的辯證統(tǒng)一,，是以黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心,，以建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)為目標(biāo)，堅(jiān)持以人民為中心,，堅(jiān)持依法治網(wǎng)基本原則,，堅(jiān)持發(fā)展與安全并重、自主與開(kāi)放結(jié)合的理論,、制度和實(shí)踐統(tǒng)一體,。在網(wǎng)絡(luò)空間堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義治網(wǎng)道路，既是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的題中應(yīng)有之義與必然要求，也是在網(wǎng)絡(luò)空間堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義制度的具體體現(xiàn)和深化發(fā)展,。走好中國(guó)特色社會(huì)主義治網(wǎng)道路,，需要樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開(kāi)放、共享發(fā)展理念,，遵循互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和治理一般規(guī)律,，努力做到“六個(gè)結(jié)合”。

互聯(lián)網(wǎng),；治理,；中國(guó)特色

中國(guó)是世界互聯(lián)網(wǎng)大國(guó)，在互聯(lián)網(wǎng)治理中“舉什么旗,、走什么路”,，“治理什么、如何治理”,，不僅關(guān)系著我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間的治理成效,、網(wǎng)絡(luò)主權(quán)與安全的維護(hù)，更關(guān)系著我國(guó)網(wǎng)信事業(yè)的發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn),。中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)治理,，只有堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義治網(wǎng)道路，形成一套適合中國(guó)國(guó)情的科學(xué)有效的治理體系,，才能為建設(shè)社會(huì)主義網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó),、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力網(wǎng)絡(luò)保障，為構(gòu)建世界互聯(lián)網(wǎng)治理新格局,、推動(dòng)形成“多邊,、民主、透明”的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理新秩序樹(shù)立中國(guó)榜樣,。

一

中國(guó)特色社會(huì)主義治網(wǎng)道路的豐富內(nèi)涵

中國(guó)特色社會(huì)主義治網(wǎng)道路是科學(xué)社會(huì)主義理論邏輯與中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)治理實(shí)踐邏輯的辯證統(tǒng)一,，是多年來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)治理成就和經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，是一個(gè)包含理論基礎(chǔ),、戰(zhàn)略目標(biāo),、根本任務(wù)、體制機(jī)制,、政策體系,、方式方法等在內(nèi)的理論、制度和實(shí)踐的統(tǒng)一體,。

具體來(lái)說(shuō),，中國(guó)特色社會(huì)主義治網(wǎng)道路，就是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，立足我國(guó)基本國(guó)情,，貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,，堅(jiān)持依法治網(wǎng)的基本原則,，堅(jiān)持發(fā)展與安全并重、自主與開(kāi)放結(jié)合的基本方針,，以建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)為目標(biāo),，以維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全為重點(diǎn)，以統(tǒng)籌布局,、協(xié)調(diào)推進(jìn)為手段,，通過(guò)形成完備的網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范體系、科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)治理體系,、有力的治理保障體系和有效的社會(huì)監(jiān)督體系，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，建設(shè)繁榮,、文明、安全,、共享的社會(huì)主義網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó),。

中國(guó)特色社會(huì)主義治網(wǎng)道路的核心要義，是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),。黨是中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,。在網(wǎng)絡(luò)空間堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義治網(wǎng)道路的最本質(zhì)特征，是確保我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)治理性質(zhì)和方向的政治前提和根本保障,。中國(guó)特色社會(huì)主義治網(wǎng)道路的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，是堅(jiān)持以人民為中心，人民群眾是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理的主體,。堅(jiān)持發(fā)展為了人民,、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,，是我們黨的根本宗旨和執(zhí)政理念的集中體現(xiàn),，也是我們推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和治理的根本目的。

中國(guó)特色社會(huì)主義治網(wǎng)道路的戰(zhàn)略目標(biāo),，是建設(shè)社會(huì)主義網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó),。網(wǎng)絡(luò)安全和信息化事關(guān)國(guó)家安全和國(guó)家發(fā)展、事關(guān)廣大人民群眾工作生活，只有建設(shè)社會(huì)主義網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó),，才能在信息化上占領(lǐng)制高點(diǎn),，在網(wǎng)絡(luò)安全上掌握主動(dòng)權(quán)，在構(gòu)建人類(lèi)網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體上增強(qiáng)話(huà)語(yǔ)權(quán),。

中國(guó)特色社會(huì)主義治網(wǎng)道路的重點(diǎn)任務(wù),，是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全。當(dāng)前,，互聯(lián)網(wǎng)已成為意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的前沿陣地和主戰(zhàn)場(chǎng),。境外少數(shù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家加緊利用互聯(lián)網(wǎng)對(duì)我進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透，境內(nèi)各種社會(huì)思潮在網(wǎng)上交流交鋒,，各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)在網(wǎng)上聚焦,、發(fā)酵，既嚴(yán)重威脅我國(guó)意識(shí)形態(tài)安全,，還嚴(yán)重影響社會(huì)和諧與穩(wěn)定,。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理，必須把網(wǎng)上輿論工作作為意識(shí)形態(tài)工作的重中之重,。中國(guó)特色社會(huì)主義治網(wǎng)道路的根本要求,，是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧與協(xié)調(diào)發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)治理涉及方方面面,，只有正確統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)、網(wǎng)上網(wǎng)下,、體制內(nèi)外,，統(tǒng)籌發(fā)展與安全、自主與開(kāi)放,，統(tǒng)籌個(gè)人利益和集體利益,、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，統(tǒng)籌法治,、技術(shù),、經(jīng)濟(jì)等各種手段，網(wǎng)絡(luò)治理才能做到趨利避害,、形成合力,。

二

中國(guó)特色社會(huì)主義是推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)治理

現(xiàn)代化、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的必由之路

在網(wǎng)絡(luò)空間堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義治網(wǎng)道路,，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的題中應(yīng)有之義與必然要求,，也是在網(wǎng)絡(luò)空間堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義制度的具體體現(xiàn)和深化發(fā)展。

堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義治網(wǎng)道路的理論基礎(chǔ),，是矛盾普遍性和特殊性辯證關(guān)系原理,。堅(jiān)持依法管網(wǎng),、行業(yè)規(guī)范是互聯(lián)網(wǎng)治理的普遍規(guī)則，但這并沒(méi)有也不可能否定每個(gè)國(guó)家根據(jù)本國(guó)實(shí)際探索自己獨(dú)特的網(wǎng)絡(luò)治理道路,。

從全球互聯(lián)網(wǎng)治理歷史演進(jìn)來(lái)看,，大致經(jīng)歷技術(shù)治理、社會(huì)治理,、國(guó)家治理和未來(lái)全球協(xié)商治理等階段,；從互聯(lián)網(wǎng)治理性質(zhì)來(lái)看，當(dāng)前世界存在兩種主要治理模式：一種是以美國(guó)為代表,，鼓吹網(wǎng)絡(luò)空間“自由”,、“開(kāi)放”，但實(shí)質(zhì)是以此為幌子維護(hù)美國(guó)網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)的“單邊治理模式”,；另一種是以中國(guó)為代表,，倡導(dǎo)“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”原則，尊重各國(guó)自主選擇網(wǎng)絡(luò)發(fā)展道路,、管理模式,、互聯(lián)網(wǎng)公共政策和平等參與國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間治理權(quán)利的“多邊治理模式”。目前我國(guó)無(wú)論是在網(wǎng)民人數(shù)還是在網(wǎng)絡(luò)企業(yè)等方面,，都不遜于任何世界網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)國(guó)家,，甚至在某些方面還處在全球領(lǐng)跑位置，這給了我們堅(jiān)持中國(guó)特色治網(wǎng)道路和治網(wǎng)模式以巨大的底氣,、勇氣和自信心,、自豪感。我們應(yīng)高高擎起中國(guó)特色社會(huì)主義治網(wǎng)道路旗幟,，創(chuàng)造性地將馬克思主義普遍原理、互聯(lián)網(wǎng)治理共同規(guī)則同我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)治理實(shí)踐相結(jié)合,，不斷開(kāi)辟中國(guó)特色社會(huì)主義治網(wǎng)道路的新境界,，實(shí)現(xiàn)新跨越。

堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義治網(wǎng)道路的現(xiàn)實(shí)依據(jù),，是基于我國(guó)的基本國(guó)情,。當(dāng)前，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)大國(guó)地位基本確立,，但與世界網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)相比,，我國(guó)在核心技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施,、市場(chǎng)秩序,、網(wǎng)絡(luò)安全、法律法規(guī)等方面還存在較大差距,。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的基本國(guó)情,，構(gòu)成了當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)網(wǎng)絡(luò)治理的“總背景”,、“總依據(jù)”，我們只能從這個(gè)國(guó)情出發(fā)探索我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)治理道路,，而不能簡(jiǎn)單照搬別國(guó)做法,。歷史證明，一個(gè)國(guó)家實(shí)行什么樣的網(wǎng)絡(luò)治理道路,，關(guān)鍵是要看這條道路能否有效解決這個(gè)國(guó)家面臨的重大歷史性課題,。

對(duì)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)說(shuō)，這個(gè)歷史性課題,，一是發(fā)展問(wèn)題,，一是穩(wěn)定問(wèn)題。從發(fā)展來(lái)看,，經(jīng)過(guò)短短的20多年,，中國(guó)就擁有了7億多網(wǎng)民、400多萬(wàn)家網(wǎng)站,，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)市值規(guī)模達(dá)7.85萬(wàn)億元,，全球10大互聯(lián)網(wǎng)公司中國(guó)占了4席；“數(shù)字中國(guó)”,、“互聯(lián)網(wǎng)+”,、“大數(shù)據(jù)”等已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，互聯(lián)網(wǎng)已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì),、社會(huì),、文化等發(fā)展的新動(dòng)力(310328,基金吧)。從穩(wěn)定來(lái)看,，當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間日漸清朗,，網(wǎng)絡(luò)輿情平穩(wěn)可控，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)化解社會(huì)矛盾,、促進(jìn)社會(huì)和諧的作用日益凸顯,。中國(guó)特色社會(huì)主義治網(wǎng)道路在實(shí)踐中取得的輝煌成就，無(wú)可辯駁地證明了只有堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義才能發(fā)展中國(guó)互聯(lián)網(wǎng),，才能使中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)躋身于世界民族之林,。

堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義治網(wǎng)道路，能有效發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)治理的推動(dòng)作用,。中國(guó)特色社會(huì)主義根植于中國(guó)大地,，追求國(guó)家富強(qiáng)、民族振興和人民幸福,，反映人民意愿,、符合國(guó)家利益、體現(xiàn)時(shí)代要求,，因而是我們團(tuán)結(jié)的旗幟,、奮進(jìn)的旗幟,、勝利的旗幟。我國(guó)網(wǎng)信事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分,，堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義為指導(dǎo)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)治理,，必能很好地調(diào)動(dòng)政府、企業(yè),、社會(huì)組織和廣大網(wǎng)民的積極性,、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,，從而為堅(jiān)持和拓展中國(guó)特色社會(huì)主義治網(wǎng)道路提供強(qiáng)大精神動(dòng)力,、文化條件和物質(zhì)力量。

中國(guó)特色社會(huì)主義制度是中國(guó)特色社會(huì)主義的規(guī)則體系,，是中國(guó)特色社會(huì)主義治網(wǎng)道路的堅(jiān)實(shí)制度保障,。中國(guó)特色社會(huì)主義治網(wǎng)制度堅(jiān)持把中國(guó)根本政治制度與互聯(lián)網(wǎng)治理的具體制度結(jié)合起來(lái)，形成黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé),、企業(yè)自律、社會(huì)協(xié)同,、公眾參與,、法治保障的網(wǎng)絡(luò)治理體制機(jī)制，將網(wǎng)絡(luò)民主治理,、科學(xué)治理和依法治理有機(jī)統(tǒng)一起來(lái),，能有效發(fā)揮集中力量辦大事、團(tuán)結(jié)人民成大事的制度優(yōu)勢(shì),，最大程度地將13億中國(guó)人的智慧和汗水凝聚成網(wǎng)絡(luò)治理“同心干”的磅礴力量,。

堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義治網(wǎng)道路，能有效增強(qiáng)中國(guó)在國(guó)際網(wǎng)絡(luò)治理中的話(huà)語(yǔ)權(quán)和影響力,。習(xí)近平總書(shū)記指出,，“網(wǎng)絡(luò)空間是人類(lèi)共同的活動(dòng)空間，網(wǎng)絡(luò)空間前途命運(yùn)應(yīng)由世界各國(guó)共同掌握,。”但由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,、歷史文化背景等不同,，世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展不平衡問(wèn)題日益嚴(yán)重，現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)空間治理規(guī)則不健全,、秩序不合理,、難以反映大多數(shù)國(guó)家或地區(qū)意愿和利益等問(wèn)題日益凸顯。中國(guó)特色社會(huì)主義治網(wǎng)道路堅(jiān)持習(xí)總書(shū)記提出的“四項(xiàng)原則”和“五點(diǎn)主張”,，強(qiáng)調(diào)在尊重各國(guó)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)基礎(chǔ)上,，共同構(gòu)建“多邊,、民主、透明”的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系,，打造“和平,、安全、開(kāi)放,、合作”的網(wǎng)絡(luò)空間,，占據(jù)了國(guó)際道義制高點(diǎn)，得到世界上絕大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)的擁護(hù)和支持,。

中國(guó)特色社會(huì)主義治網(wǎng)之道的國(guó)際主張?zhí)貏e是中國(guó)特色治網(wǎng)道路所取得的偉大成就,，有力破除了所謂世界網(wǎng)絡(luò)治理只能走西方道路的迷信，啟示其他國(guó)家或地區(qū)依照中國(guó)榜樣,、探索適合自身發(fā)展的治網(wǎng)道路和治網(wǎng)模式,，這不僅有利于提升中國(guó)對(duì)世界其他國(guó)家或地區(qū)的吸引力和影響力，還有利于增強(qiáng)中國(guó)在世界互聯(lián)網(wǎng)治理中的話(huà)語(yǔ)權(quán)和主動(dòng)權(quán),。

三

堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義治網(wǎng)道路

要做到“六個(gè)結(jié)合”

堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義治網(wǎng)道路是一個(gè)不斷探索和深入實(shí)踐的過(guò)程,，需要我們樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開(kāi)放、共享發(fā)展理念,，遵循互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和治理一般規(guī)律,，努力做到“六個(gè)結(jié)合”：

（一）要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治網(wǎng)有機(jī)結(jié)合

這是著眼于將黨的領(lǐng)導(dǎo)與治網(wǎng)方略結(jié)合起來(lái)。堅(jiān)持黨對(duì)互聯(lián)網(wǎng)治理的領(lǐng)導(dǎo),，關(guān)鍵是要貫徹落實(shí)黨管媒體原則,，把所有從事新聞信息服務(wù)、具有媒體屬性和輿論動(dòng)員功能的新媒體平臺(tái)納入日常管理,，對(duì)所有從事新媒體新聞信息服務(wù)的人員實(shí)行準(zhǔn)入管理,，并把正確導(dǎo)向原則貫穿到互聯(lián)網(wǎng)治理全領(lǐng)域、各環(huán)節(jié),。

堅(jiān)持黨對(duì)互聯(lián)網(wǎng)治理的領(lǐng)導(dǎo)必須與依法治網(wǎng)結(jié)合起來(lái),。網(wǎng)絡(luò)空間是虛擬的，但決不是“法外之地”,。依法治網(wǎng)是國(guó)際通行做法,，也是推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)治理現(xiàn)代化的重要手段。依法治網(wǎng)要求運(yùn)用法治思維和方式治理互聯(lián)網(wǎng),，充分發(fā)揮法治對(duì)引領(lǐng)和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為的主導(dǎo)性作用,，全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化。黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治網(wǎng)是內(nèi)在一致的,，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須通過(guò)依法治網(wǎng)體現(xiàn)出來(lái),，依法治網(wǎng)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理互聯(lián)網(wǎng)的基本手段。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治網(wǎng)相結(jié)合,，就要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治網(wǎng)全過(guò)程,，體現(xiàn)到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法,、支持司法,、帶頭守法的具體實(shí)踐中，并以依法治網(wǎng)的良好成效體現(xiàn)黨,、國(guó)家和人民的意志,。

（二）要堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展與維護(hù)安全有機(jī)結(jié)合

這是著眼于抓住互聯(lián)網(wǎng)治理中的主要矛盾。要正確處理發(fā)展與安全的辯證關(guān)系,，始終堅(jiān)持以發(fā)展促進(jìn)安全,，以安全保障發(fā)展。加快制定《國(guó)家信息化發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃》,、《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》,，出臺(tái)財(cái)政、金融,、稅收,、土地、人才等優(yōu)惠政策,，為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境,。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，力爭(zhēng)在芯片,、軟件,、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)等核心技術(shù)上擁有自主產(chǎn)權(quán),、拳頭產(chǎn)品,。加緊實(shí)施“寬帶中國(guó)”、“智慧中國(guó)”戰(zhàn)略,，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，打造高速泛在的信息基礎(chǔ)設(shè)施體系,。

充分發(fā)揮信息化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用,，努力以信息化推動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,。支持企業(yè)成為研發(fā),、創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)主體,，鼓勵(lì)發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì),，推動(dòng)形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的旗艦型網(wǎng)信企業(yè),。完善互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)體系,，構(gòu)造自主網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)生態(tài),，形成攻防兼?zhèn)涞木W(wǎng)絡(luò)安全防御能力。加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān),、大型企事業(yè)單位以及軍事、能源,、交通,、金融、水電等領(lǐng)域關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù),，建立大數(shù)據(jù)安全管理制度，全天候全方位感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì),。建立實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制,，加強(qiáng)全社會(huì)網(wǎng)絡(luò)安全教育，動(dòng)員政府,、企業(yè),、社會(huì)組織、廣大網(wǎng)民共同構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)安全統(tǒng)一防線,。

（三）要堅(jiān)持體制創(chuàng)新與工作創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合

這是著眼于調(diào)動(dòng)一切積極因素共同參與網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理,。要圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)治理體制機(jī)制改革,，建立健全統(tǒng)一指揮,、協(xié)同配合、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制,。要推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)治理,，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和支持各方參與,，實(shí)現(xiàn)依法治網(wǎng)與企業(yè)自律,、網(wǎng)民自治良性互動(dòng)。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)源頭治理,，搭建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)治理綜合平臺(tái),，及時(shí)反映和協(xié)調(diào)解決各種涉網(wǎng)利益訴求，探索以資本方式實(shí)現(xiàn)導(dǎo)向管理的新途徑新方式。

推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)綜合治理,，立足于治理“九大亂象”，完善網(wǎng)上輿情發(fā)現(xiàn),、研判,、引導(dǎo)、管控機(jī)制,，做到“信息靈,、反應(yīng)快、處置得當(dāng)”,。團(tuán)結(jié)廣大網(wǎng)絡(luò)名人和新媒體人士,，教育引導(dǎo)其成為網(wǎng)絡(luò)正能量的創(chuàng)造者、傳播者,、推動(dòng)者,。要進(jìn)一步完善政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確,、依法自治的現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織體制,，重點(diǎn)培育和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)類(lèi)、科技類(lèi),、公益慈善類(lèi),、社區(qū)服務(wù)類(lèi)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織的管理,，激發(fā)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織活力,，充分發(fā)揮其在互聯(lián)網(wǎng)治理中的積極作用。

（四）要堅(jiān)持外在管網(wǎng)與內(nèi)在治網(wǎng)有機(jī)結(jié)合

這是著眼于實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)治理的外在約束與行業(yè)自律相統(tǒng)一,。一方面,，要通過(guò)貫徹實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)，完善行業(yè)規(guī)范,，明確工作標(biāo)準(zhǔn),，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，健全獎(jiǎng)懲機(jī)制,，嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法,，將外在規(guī)范和管理要求內(nèi)化為企業(yè)內(nèi)部制度、工作機(jī)制,，轉(zhuǎn)化為企業(yè)依法,、誠(chéng)信、文明辦網(wǎng)和網(wǎng)民依法,、誠(chéng)信,、文明上網(wǎng)的思想意識(shí),、價(jià)值選擇和行為習(xí)慣；另一方面,，要推動(dòng)企業(yè)充實(shí)工作力量,、重構(gòu)業(yè)務(wù)流程、完善內(nèi)容把關(guān)機(jī)制,、研發(fā)使用管控技術(shù)，促使互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)直接發(fā)現(xiàn),、第一時(shí)間處置違法不良信息,，主動(dòng)承擔(dān)起網(wǎng)絡(luò)管理的主體責(zé)任。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和廣大網(wǎng)民將法律規(guī)范,、政府要求與自身行動(dòng)結(jié)合起來(lái),，使網(wǎng)絡(luò)治理變?yōu)槠髽I(yè)和網(wǎng)民健康發(fā)展的內(nèi)在需要，變?yōu)槠髽I(yè)和網(wǎng)民自我約束,、自我發(fā)展,、自我提升的自覺(jué)行動(dòng)。

（五）要堅(jiān)持管理與服務(wù)有機(jī)結(jié)合

這是著眼于協(xié)調(diào)政府與企業(yè)的關(guān)系,，從而最大限度增加和諧因素,、最大限度減少不和諧因素。就互聯(lián)網(wǎng)治理來(lái)說(shuō),，管理體現(xiàn)的是政府的責(zé)任,、義務(wù)和擔(dān)當(dāng)，服務(wù)體現(xiàn)的是黨的執(zhí)政宗旨和建設(shè)服務(wù)型政府的政治要求,。我們要做到寓管理于服務(wù)之中,，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)管理,。即是,，既要通過(guò)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)和管理制度建設(shè)，依法規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展秩序,，為促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展,、維護(hù)人們的互聯(lián)網(wǎng)權(quán)益營(yíng)造良好環(huán)境，又要加快服務(wù)型政府建設(shè),，推進(jìn)公共服務(wù)方式創(chuàng)新,，為社會(huì)提供更多更好的公共服務(wù)或產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化,，還要樹(shù)立群眾觀點(diǎn),，加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)，關(guān)心行業(yè)人員生活,，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議,，協(xié)調(diào)好各方利益關(guān)系。只有不斷提高網(wǎng)絡(luò)管理和服務(wù)的能力、質(zhì)量和水平,，才能確保網(wǎng)絡(luò)社會(huì)既充滿(mǎn)活力又和諧穩(wěn)定,。

（六）要堅(jiān)持自主發(fā)展和開(kāi)放合作有機(jī)結(jié)合

這是著眼于充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng),，不斷增強(qiáng)中國(guó)在網(wǎng)絡(luò)發(fā)展治理上的能力與后勁,。網(wǎng)絡(luò)治理的進(jìn)步需要開(kāi)放的環(huán)境，需要吸取境內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),。我們要在堅(jiān)定維護(hù)網(wǎng)絡(luò)主權(quán),、堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家利益、堅(jiān)定依靠群眾力量的基礎(chǔ)上,，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)概念的法理論證,，打造互聯(lián)網(wǎng)治理的中國(guó)話(huà)語(yǔ)體系，做大做強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體,，主動(dòng)在國(guó)際上發(fā)聲,，闡明中國(guó)網(wǎng)絡(luò)治理主張，傳播中國(guó)好聲音,。積極加強(qiáng)本土化運(yùn)作,，利用境外網(wǎng)絡(luò)媒體為中國(guó)發(fā)聲，爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的理解和認(rèn)同,。鼓勵(lì)和支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),，拓展海外發(fā)展空間，不斷提升企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,。積極參與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)則制定和治理決策，推動(dòng)構(gòu)建跨境網(wǎng)絡(luò)安全事件處置協(xié)作機(jī)制,，在網(wǎng)絡(luò)治理,、網(wǎng)絡(luò)反恐、技術(shù)研發(fā)等方面深化雙邊或多邊國(guó)際合作,，努力形成于我有利的國(guó)際環(huán)境,。

道路問(wèn)題關(guān)系全局、決定成敗,。把馬克思主義普遍真理同中國(guó)國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合走自己的道路,，這是我們黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大人民取得一個(gè)又一個(gè)偉大勝利而得出的基本結(jié)論。中國(guó)特色社會(huì)主義治網(wǎng)道路正是這樣一條正確的道路,。我們要不斷增強(qiáng)道路自信,，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定不移地走好中國(guó)特色社會(huì)主義治網(wǎng)道路,，努力把中國(guó)網(wǎng)信事業(yè)順利推動(dòng)前進(jìn),。

《汕頭大學(xué)學(xué)報(bào)·網(wǎng)絡(luò)空間研究》,，2017年第3期，第15-19頁(yè),。雷鳴《堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義治網(wǎng)道路的對(duì)策與思考》,。

中圖分類(lèi)號(hào)：D63文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1001-4225(2017)03-0015-05

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《網(wǎng)絡(luò)空間研究》第33卷總第170期刊號(hào)：ISSN1001-4225CN44-1058/C學(xué)術(shù)委員會(huì)主席：鄭永年主編：方興東