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張曉明:讀懂悟深十九大報(bào)告港澳篇需把握好五個(gè)關(guān)鍵詞

2017-10-28 09:12:34    新華網(wǎng)  參與評(píng)論()人

他表示,,報(bào)告針對(duì)“一國(guó)兩制”在實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況,、新問題、新挑戰(zhàn),,有所側(cè)重地闡述了一些重要思想觀點(diǎn),、原則立場(chǎng)和工作部署,具有明確的導(dǎo)向性,。其中,,核心指向和要求是必須全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”方針。報(bào)告強(qiáng)調(diào)的幾個(gè)方面包括:嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事,,完善與基本法實(shí)施相關(guān)的制度和機(jī)制,,這是全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”方針、把依法治國(guó)與依法治港治澳方略相統(tǒng)一的必然要求,;把維護(hù)中央對(duì)香港,、澳門特別行政區(qū)全面管治權(quán)和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)有機(jī)結(jié)合起來,這是處理好中央與特別行政區(qū)關(guān)系的關(guān)鍵,;支持特別行政區(qū)政府和行政長(zhǎng)官依法施政,、積極作為,,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)香港,、澳門各界人士齊心協(xié)力謀發(fā)展、促和諧,,保障和改善民生,,有序推進(jìn)民主,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,,這是保持港澳長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的著力點(diǎn),;希望特別行政區(qū)政府和社會(huì)各界人士履行維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全,、發(fā)展利益的憲制責(zé)任,,這是“一國(guó)”原則和法治原則的體現(xiàn);支持香港,、澳門融入國(guó)家發(fā)展大局,,深化內(nèi)地和港澳地區(qū)交流合作,,這是港澳發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、與內(nèi)地實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的必然選擇,,港澳和內(nèi)地融合發(fā)展與保持兩制差異并不矛盾,;堅(jiān)持愛國(guó)者為主體的“港人治港”、“澳人治澳”,,發(fā)展壯大愛國(guó)愛港愛澳力量,,這是確保“一國(guó)兩制”正確實(shí)施,、港澳長(zhǎng)治久安的重要保障,;增強(qiáng)香港、澳門同胞的國(guó)家意識(shí)和愛國(guó)精神,,這是促進(jìn)港澳人心回歸的治本之策,。

他還指出,香港社會(huì)有的輿論擔(dān)心報(bào)告中強(qiáng)調(diào)中央對(duì)香港,、澳門有全面管治權(quán)會(huì)不會(huì)影響特別行政區(qū)的高度自治,,其實(shí)這種擔(dān)憂是不必要的。這一觀點(diǎn)在2014年6月國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)表的以《“一國(guó)兩制”在香港特別行政區(qū)的實(shí)踐》為題的白皮書中已經(jīng)寫明,。它包含的邏輯關(guān)系顯而易見:主權(quán)與治權(quán)分不開,;中國(guó)政府從對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán)之時(shí)起,即擁有對(duì)香港的全面管治權(quán),;香港特別行政區(qū)的高度自治權(quán)來源于或派生于中央的全面管治權(quán),。中國(guó)對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán),是恢復(fù)行使包括對(duì)香港的全面管治權(quán)在內(nèi)的完整主權(quán),,而不是英國(guó)人“以主權(quán)換治權(quán)”的如意算盤所指的空洞的主權(quán),,也不限于對(duì)外交、國(guó)防事務(wù)的管理權(quán),。中央根據(jù)“一國(guó)兩制”方針和基本法,,授予香港特別行政區(qū)高度自治權(quán),同時(shí)保留一部分權(quán)力由中央直接行使,,未授予的所謂“剩余權(quán)力”也歸中央所有,。這就是說,中央與香港特別行政區(qū)的權(quán)力劃分是授權(quán)與被授權(quán)的關(guān)系,。強(qiáng)調(diào)中央對(duì)香港特別行政區(qū)具有全面管治權(quán),,是希望香港社會(huì)正確認(rèn)識(shí)香港特別行政區(qū)的法律地位和權(quán)力來源,尊重中央依法享有的權(quán)力,,包括對(duì)行政長(zhǎng)官和主要官員的任命權(quán),、對(duì)基本法的解釋權(quán)和修改權(quán)、對(duì)特別行政區(qū)法律的備案審查權(quán),、政制發(fā)展決定權(quán)等,,所針對(duì)的是極少數(shù)人以高度自治為由,,抗拒或排斥中央依法行使有關(guān)權(quán)力,甚至公然挑戰(zhàn)“一國(guó)”原則和有關(guān)底線的錯(cuò)誤言行,。與此同時(shí),,對(duì)于基本法已授予香港特別行政區(qū)的高度自治權(quán),中央應(yīng)當(dāng)予以尊重,,而不應(yīng)以享有全面管治權(quán)為由任意加以限制和干預(yù),。事實(shí)上,香港特別行政區(qū)所享有的高度自治權(quán)之廣泛,,是世界范圍內(nèi)其它自治地方難以比擬的,,回歸以來也一直得到充分尊重和行使。所以,,強(qiáng)調(diào)中央對(duì)香港特別行政區(qū)享有全面管治權(quán)與香港特別行政區(qū)享有高度自治權(quán)并不矛盾,,關(guān)鍵是要按照?qǐng)?bào)告指引,嚴(yán)格依照基本法辦事,,把維護(hù)中央的全面管治權(quán)和保障特別行政區(qū)享有的高度自治權(quán)有機(jī)結(jié)合起來,。

關(guān)鍵詞:十九大