本報記者駱倩雯

昨天，環(huán)保部通報：2017年，京津冀PM2.5平均濃度比2013年下降了39.6%,，其中北京市PM2.5年均濃度降至58微克/立方米，“大氣十條”確定的各項空氣質(zhì)量改善目標全面實現(xiàn),。

治理大氣污染，“人努力,，天幫忙”,，而“人努力”因素占了八成,。環(huán)保部正在制定打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計劃,，讓“人努力”更精準有力。計劃將以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、能源結(jié)構(gòu)和交通結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向,，以京津冀及周邊等重點地區(qū)為主攻陣地，通過聯(lián)防聯(lián)控重點解決重污染天氣,；作戰(zhàn)計劃將明確具體戰(zhàn)役及其時間表和路線圖,，制定具體的量化指標。

京津冀PM2.5濃度五年降近四成

環(huán)保部大氣環(huán)境管理司司長劉炳江介紹,，2017年底,，“大氣十條”全面收官，大氣污染防治取得了階段性明顯進展,，全國空氣質(zhì)量總體改善,，重點區(qū)域明顯好轉(zhuǎn)。

據(jù)統(tǒng)計,，2017年,，京津冀,、長三角、珠三角等重點區(qū)域PM2.5平均濃度分別為64微克/立方米,、44微克/立方米,、34微克/立方米，分別比2013年下降39.6%,、34.3%,、27.7%；北京市PM2.5年均濃度從2013年的89.5微克/立方米降至58微克/立方米,；“大氣十條”確定的各項空氣質(zhì)量改善目標全面實現(xiàn),。

另外，2017年開展的“2+26”城市大氣污染防治攻堅行動,，也全面實現(xiàn)了目標,。劉炳江表示，第一個目標是PM2.5濃度下降15%,，從最新的數(shù)據(jù)看,，到目前為止不僅僅是下降了15%，“2+26”城市中下降百分之二三十的都有,；第二個目標,，重污染天數(shù)量下降更喜人，嚴重污染天從2017年10月1日到現(xiàn)在平均每個城市只有2天,，而上一采暖季同期是9天,；重度污染天上一采暖季是27天，現(xiàn)在是10天,，這兩個比例更遠遠超過15%,。

人努力因素占了80%以上

對于大氣治理，人們常說“人努力,，天幫忙”,，那么空氣質(zhì)量的改善，到底是氣象條件的因素還是人努力的結(jié)果呢,？

國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心副主任,、中國工程院院士賀克斌表示，針對大氣污染防治的重點地區(qū),，來自氣象,、環(huán)境、能源等多個領(lǐng)域的院士,、專家最近開展了空氣質(zhì)量改善的氣象因素影響定量分析,，模型分析表明：相對于2013年，2017年因為氣象條件略有轉(zhuǎn)好，可以導致PM2.5在京津冀區(qū)域下降5%,，在長三角下降7%,。但從實際監(jiān)測數(shù)據(jù)來看，這五年京津冀下降了39.6%,，長三角下降了34.3%,。“按這兩個數(shù)據(jù)來看,，這兩個重點區(qū)域在最近五年降幅當中,，人努力占了80%以上，而天幫忙在20%以下,?！辟R克斌說。

“2+26”城市“一市一策”

五年行動收官了,，下一步的大氣治理將如何進行,？劉炳江表示，下一步將按照黨的十九大部署和中央經(jīng)濟工作會議要求,，制定打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計劃,，明確具體戰(zhàn)役及其時間表和路線圖，措施要有時間表,，要有具體的量化性指標,。

劉炳江表示，在具體措施方面,，有主攻陣地,、主攻方向和突破點，主攻陣地就是以京津冀及周邊等重點區(qū)域,，這些地方污染比較重,；主攻方向就是著重是解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題、能源結(jié)構(gòu)問題,、交通結(jié)構(gòu)的問題,；突破點就是聯(lián)防聯(lián)控,，重點解決重污染天氣,，因為人民群眾最不滿意的就是重污染天氣?！爸匚廴咎鞖鈶獙υ诰┙蚣揭呀?jīng)實現(xiàn)了重大突破,，大幅減少了持續(xù)時間較長的重污染過程，聯(lián)防聯(lián)控取得實效,，其他很多地區(qū)還沒有這種聯(lián)防聯(lián)控,。”劉炳江表示,，要提高預測預報的準確度,，完善重污染應急啟動標準,。

賀克斌介紹，將制定京津冀及周邊“2+26”城市“一市一策”的三年作戰(zhàn)計劃,。在大氣重污染成因與治理攻關(guān)項目啟動后,，成立了國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心，建立近1500名優(yōu)秀科學家和一線科技工作者組成的攻關(guān)隊伍,，成立28個跟蹤研究工作組,，500名科研人員深入“2+26”城市一線進行長期駐點研究和技術(shù)指導。他介紹,，目前針對“2+26”的城市,，通過統(tǒng)一的技術(shù)方法和工作模式建立了精確到區(qū)縣一級的精細化污染源排放清單。下一步將全面深入實施攻關(guān)項目,，指導“2+26”城市制定“一市一策”的三年作戰(zhàn)計劃,，為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)提供強有力的科技支撐。

北京瞄準機動車“靶向治霾”

去年,，北京沒有啟動空氣重污染紅色預警,，意味著沒有采取單雙號限行等措施，但大氣治理仍然取得了明顯成效,，這是否意味著此前機動車污染被“夸大”,？

對此，劉炳江表示,，北京去年空氣質(zhì)量明顯改善,，既是幾年來自身不懈努力的結(jié)果，也應該感謝周邊城市共同做出的貢獻,。目前,，北京已從工業(yè)煤炭為主的排放，轉(zhuǎn)向了以生活為主的排放,，當主要矛盾變化的時候,，機動車排放影響就進一步凸現(xiàn)出來了。多個國家級團隊的研究有一個共同的結(jié)論,，那就是機動車排放是當前北京PM2.5的第一來源,，“北京把機動車污染治理作為今年工作的重點，我認為是精準施策,、靶向治霾,。”劉炳江說,。