▲豐臺(tái)區(qū)位示意圖

京津冀地區(qū)和長(zhǎng)三角地區(qū)、珠三角地區(qū)比肩而立,，將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的支撐帶,。京津冀協(xié)同發(fā)展和北京南北均衡發(fā)展效應(yīng)的疊加，使得地處北京正南,、距天安門直線距離約5公里的北京市豐臺(tái)區(qū),，成為京津冀協(xié)同發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)。

總體布局的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)

2014年2月,，京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略,，為同屬京畿重地的京津冀擘畫了新的發(fā)展格局。未來,，京津冀地區(qū)將成為以首都為核心的世界級(jí)城市群,、區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展改革引領(lǐng)區(qū)、全國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎,、生態(tài)修復(fù)環(huán)境改善示范區(qū),。

幾年來，地緣相接,、人緣相親,，地域一體、文化一脈,，歷史淵源深厚,、交往半徑相宜的京津冀優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合互動(dòng),，協(xié)同發(fā)展不斷向更深更廣推進(jìn),，一個(gè)新的區(qū)域發(fā)展增長(zhǎng)極正在形成。

當(dāng)人們用廣角鏡頭全面觀察京津冀發(fā)展時(shí),，有一個(gè)節(jié)點(diǎn)以其特殊的地理位置以及強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)令人矚目,，這就是北京市豐臺(tái)區(qū),。

清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院城市發(fā)展策劃研究所所長(zhǎng)彭劍波指出：“豐臺(tái)區(qū)北接?xùn)|西城，南鄰大興,，東跨中軸線,，是北京中心城區(qū)的重要組成部分，有非常優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)”,。在交通和產(chǎn)業(yè)方面,，又毗鄰京津、京保石兩個(gè)支撐京津冀協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶和城鎮(zhèn)聚集軸,，具有交通便利和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的優(yōu)勢(shì),。

作為北京重要的中心城區(qū)，

豐臺(tái)既緊鄰“一核”（首都功能核心區(qū)）,，又連接“兩翼”（城市副中心和雄安新區(qū)）,。

借助區(qū)位優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，豐臺(tái)在新的發(fā)展大引擎中聚合,、裂變并飛速發(fā)展著,，有望成為“一核”與“兩翼”協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

如果把京津冀協(xié)同發(fā)展比做一盤棋局,，那豐臺(tái)區(qū)就是棋眼所在,。

通衢大道的重要樞紐

交通是城市發(fā)展的動(dòng)脈。

豐臺(tái)在京津冀協(xié)同發(fā)展中的重要性,，最直觀的表現(xiàn)就是其獨(dú)特而優(yōu)越的交通條件,。豐臺(tái)堪稱京津冀交通一體化的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

實(shí)際上,，豐臺(tái)自古就是京南門戶,，陸路交通要道、鐵路交通樞紐,。

自清末我國(guó)修建鐵路以來,，豐臺(tái)就是津盧、盧漢,、京張鐵路的聚焦處,，并奠定了日后首都鐵路交通的基本格局。

新中國(guó)成立后,，又先后修成了豐沙鐵路,、京原鐵路、京九鐵路,、北京環(huán)城鐵路以及京津城際鐵路等,。這些新修的鐵路或以豐臺(tái)為起點(diǎn)，或途經(jīng)豐臺(tái)區(qū),，豐臺(tái)的鐵路樞紐地位日顯突出,。

如今,，豐臺(tái)區(qū)通過京津城際、京廣客專,、京滬高鐵,、京九、京廣等高速鐵路與周邊省市緊密連接,，

半小時(shí)即可到達(dá)天津,，一個(gè)半小時(shí)即可到達(dá)石家莊，形成了半徑300公里的一小時(shí)京津冀交通圈,。

豐臺(tái)區(qū)內(nèi)北京西客站和北京南站的日均客運(yùn)量約占北京市的65%,。今年，豐臺(tái)火車站改建工程也將開工,。根據(jù)去年鐵路總公司和北京市政府聯(lián)合批復(fù)的改建工程初步設(shè)計(jì)方案，豐臺(tái)火車站主要承擔(dān)京廣,、豐沙,、京原、京九,、京滬普速線,，京廣高鐵、京石城際動(dòng)車組旅客列車始發(fā),、終到作業(yè),，將成為首都高水平的綜合交通樞紐。

豐臺(tái)的交通樞紐地位不僅體現(xiàn)在軌道交通上,。距離豐臺(tái)火車站約3公里,，京津冀交通網(wǎng)絡(luò)中的另一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)———即將建設(shè)的北京新機(jī)場(chǎng)北延線城市航站樓落戶麗澤地區(qū)。

屆時(shí),，在北京麗澤金融商務(wù)區(qū)內(nèi)即可完成值機(jī),、行李托運(yùn)等，20分鐘便可直達(dá)新機(jī)場(chǎng),。

此外,，豐臺(tái)的公路交通也十分發(fā)達(dá)，4條高速公路穿行而過,，使豐臺(tái)交通通達(dá)四面八方,。隨著交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的不斷推進(jìn)，豐臺(tái)區(qū)連接“一核”“兩翼”的樞紐地位將會(huì)更加凸顯,。

協(xié)同發(fā)展的重要?jiǎng)幽芤粋€(gè)強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)區(qū),、城市群需要建立自己的經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈，而在經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈中,，各個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)至關(guān)重要,，京津冀也不例外,。

豐臺(tái)區(qū)是首都中心城區(qū)之一，日漸成為協(xié)同發(fā)展中一個(gè)煥發(fā)著勃勃生機(jī)的動(dòng)力源,。

近年來,，豐臺(tái)區(qū)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，集中力量構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，軌道交通,、航天科技、應(yīng)急救援等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績(jī)十分亮眼,。

豐臺(tái)成為國(guó)內(nèi)軌道交通,、航天科技龍頭企業(yè)分布最多、規(guī)模效益最顯著,、研發(fā)實(shí)力最強(qiáng)的區(qū)域之一,。

麗澤金融商務(wù)區(qū)是北京三環(huán)內(nèi)最后一塊成規(guī)模的開發(fā)區(qū)域，將建設(shè)成為首都金融創(chuàng)新融合發(fā)展的新地標(biāo),，為撬動(dòng)北京南北均衡發(fā)展發(fā)揮支點(diǎn)作用,。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院京津冀協(xié)同發(fā)展智庫(kù)辦公室主任、副研究員葉振宇認(rèn)為：“豐臺(tái)區(qū)航空航天裝備,、軌道交通等產(chǎn)業(yè)在全國(guó)具有一定的影響力,，可以發(fā)揮產(chǎn)業(yè)研發(fā)和總部功能，對(duì)京津冀乃至全國(guó)產(chǎn)生輻射帶動(dòng)作用,?！?/p>

緊密對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，著眼于更廣闊空間來謀劃首都未來的《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年》也在催生豐臺(tái)新的強(qiáng)大動(dòng)能,。

新總規(guī)中對(duì)豐臺(tái)的定位是：首都高品質(zhì)生活服務(wù)供給的重要保障區(qū),，首都商務(wù)新區(qū)，科技創(chuàng)新和金融服務(wù)的融合發(fā)展區(qū),，高水平對(duì)外綜合交通樞紐,，歷史文化和綠色生態(tài)引領(lǐng)的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展區(qū)。

其中,，首都商務(wù)新區(qū)是全市唯一一個(gè)以首都命名的商務(wù)新區(qū),，這意味著豐臺(tái)成為首都未來發(fā)展的新空間，將吸引商務(wù)服務(wù),、科技文化,、時(shí)尚創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以及各類企業(yè)總部的聚集,。

彭劍波指出,，豐臺(tái)區(qū)“既臨近都市的繁華，又有田園,、河湖的優(yōu)美,。同時(shí),，擁有豐臺(tái)科技園、麗澤金融商務(wù)區(qū)等產(chǎn)業(yè)功能園區(qū),?？梢哉f現(xiàn)在北京發(fā)展空間較大、未開發(fā)區(qū)域較多的中心城區(qū),，就是豐臺(tái),。這些內(nèi)生動(dòng)力使得豐臺(tái)區(qū)有能力加快發(fā)展的速度和質(zhì)量，充分參與到北京城市戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)同進(jìn)程,?！?/p>

葉振宇認(rèn)為，一方面,，豐臺(tái)區(qū)要利用京津冀協(xié)同發(fā)展的機(jī)遇,，通過產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域協(xié)作，帶動(dòng)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí),；另一方面,，以北京新總規(guī)的實(shí)施為機(jī)遇，大力推進(jìn)城市更新和空間優(yōu)化調(diào)整,，為集聚發(fā)展要素和“高精尖”產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展空間。

新總規(guī)提出要南北均衡發(fā)展,，帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)要素在南部地區(qū)集聚,。不遠(yuǎn)的將來，北京將實(shí)施新的城南發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃,，強(qiáng)力拉動(dòng)南部地區(qū)發(fā)展,。

葉振宇表示，北京城南行動(dòng)不斷推進(jìn),，優(yōu)質(zhì)要素的集聚有利于提升南部地區(qū)發(fā)展活力,，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，也有利于提升南部的發(fā)展水平,，加快推動(dòng)城市建設(shè)和優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)配置,。豐臺(tái)是北京南部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支撐點(diǎn)，對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)調(diào)整提升,、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面發(fā)揮著關(guān)鍵的作用,。

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)特大城市發(fā)展研究院副院長(zhǎng)、北京市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策研究基地執(zhí)行主任葉堂林表示,，在新的發(fā)展機(jī)遇聚合下,，豐臺(tái)區(qū)應(yīng)在服務(wù)“一核”與“兩翼”協(xié)調(diào)發(fā)展中謀求自身發(fā)展，借助“一核”與“兩翼”的政策,、資金,、技術(shù),、優(yōu)質(zhì)人才等資源，將自身培育成為北京經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn),，推動(dòng)形成北京發(fā)展新動(dòng)能,，并積極服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)，通過打造完善的基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)與雄安新區(qū)的高效對(duì)接,。

首都發(fā)展的新興高地

葉振宇認(rèn)為,，北京在京津冀協(xié)同發(fā)展中扮演著區(qū)域核心的角色是不言而喻的，北京通過非首都功能疏解帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展,。而北京的各個(gè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域也在這一提升過程中對(duì)天津,、河北起到輻射帶動(dòng)作用。

豐臺(tái)是區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)相對(duì)集中的地區(qū),，自然是北京非首都功能疏解的關(guān)鍵區(qū)域,。其中，大紅門地區(qū)備受關(guān)注,。

7平方公里的大紅門地區(qū)位于北京南中軸延長(zhǎng)線兩側(cè),。改革開放后，商機(jī)敏銳的浙江人聚集于此,，以物美價(jià)廉聲名遠(yuǎn)播,，逐漸發(fā)展為華北地區(qū)最大的服裝批發(fā)銷售聚集地。車水馬龍的大紅門地區(qū)成為一片商業(yè)旺地,，成為馳名海內(nèi)的商業(yè)品牌,。

2014年起，北京市抓住疏解非首都功能這個(gè)“牛鼻子”,，開啟了從集聚資源求增長(zhǎng)到疏解功能謀發(fā)展的重大轉(zhuǎn)變,。大紅門地區(qū)也拉開了疏解大幕，三年苦練終于實(shí)現(xiàn)鳳凰涅蓜,、蛻變重生,。而河北也在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中受益。如今,，石家莊和白溝的大紅門服裝城逐步成熟,，永清·北京鑫海商貿(mào)城和國(guó)際清紡城建成開業(yè)，滄州東塑明珠服飾產(chǎn)業(yè)特色服裝小鎮(zhèn)開工5000畝,。

“豐臺(tái)是北京非首都功能分布比較集中的區(qū)域,，特別是一些專業(yè)市場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)物流基地等,，許多產(chǎn)業(yè)正在通過轉(zhuǎn)移方式帶動(dòng)天津或河北的一些地區(qū)發(fā)展,；同時(shí)，豐臺(tái)也有高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，但發(fā)展空間受到限制,，也可以到天津或河北建設(shè)生產(chǎn)基地,，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。另一方面,，豐臺(tái)可以通過與天津,、河北等地合作建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造產(chǎn)業(yè)合作的載體,?！比~振宇認(rèn)為，在北京發(fā)揮京津冀區(qū)域核心功能中,，豐臺(tái)既責(zé)無旁貸,，也大有可為。

疏解為高質(zhì)量發(fā)展提供了更大空間,。就在剛剛過去的2月,，南中軸地區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)全球征集啟動(dòng)，大紅門地區(qū)將掀開新的發(fā)展篇章,。

南中軸概念性規(guī)劃范圍除了大紅門地區(qū),，還包括東城永外地區(qū)和豐臺(tái)南苑森林濕地公園地區(qū)，總面積約26平方公里,，其中豐臺(tái)區(qū)范圍內(nèi)約23.2平方公里,。這意味著，

南中軸空間秩序重塑的范圍,，豐臺(tái)占較大比重,。

風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量。南中軸規(guī)劃成果將于今年下半年形成,，引領(lǐng)這條生態(tài)軸、文化軸,、發(fā)展軸走向更美好的明天,。

豐臺(tái)區(qū)也將以南苑、大紅門地區(qū)空間秩序重塑和功能重組為目標(biāo),，依托首都商務(wù)新區(qū)和南苑森林濕地公園建設(shè),，打造集生態(tài)修復(fù)、休閑健身,、科普教育,、歷史文化、現(xiàn)代商務(wù)于一體的城市綠色空間,，建設(shè)首都發(fā)展的新高地,。

彭劍波指出，在優(yōu)勢(shì)的區(qū)位和利好的政策下，豐臺(tái)區(qū)的“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速構(gòu)建,，豐臺(tái)區(qū)將越來越國(guó)際化,，有望成為展現(xiàn)首都風(fēng)貌、國(guó)際品質(zhì)的城市功能區(qū)和美好生活區(qū),，從而有利于加快京津冀協(xié)同發(fā)展的速度和促進(jìn)北京首都功能的優(yōu)化提升,。

來源：人民政協(xié)報(bào)