▲豐臺區(qū)位示意圖

京津冀地區(qū)和長三角地區(qū),、珠三角地區(qū)比肩而立,，將成為中國經濟發(fā)展新的支撐帶,。京津冀協(xié)同發(fā)展和北京南北均衡發(fā)展效應的疊加,，使得地處北京正南,、距天安門直線距離約5公里的北京市豐臺區(qū),，成為京津冀協(xié)同發(fā)展的重要節(jié)點,。

總體布局的關鍵節(jié)點

2014年2月,，京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家重大發(fā)展戰(zhàn)略,，為同屬京畿重地的京津冀擘畫了新的發(fā)展格局,。未來，京津冀地區(qū)將成為以首都為核心的世界級城市群,、區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展改革引領區(qū),、全國創(chuàng)新驅動經濟增長新引擎、生態(tài)修復環(huán)境改善示范區(qū),。

幾年來,，地緣相接、人緣相親,，地域一體,、文化一脈，歷史淵源深厚,、交往半徑相宜的京津冀優(yōu)勢互補,、融合互動，協(xié)同發(fā)展不斷向更深更廣推進,，一個新的區(qū)域發(fā)展增長極正在形成,。

當人們用廣角鏡頭全面觀察京津冀發(fā)展時，有一個節(jié)點以其特殊的地理位置以及強勁的發(fā)展態(tài)勢令人矚目,，這就是北京市豐臺區(qū),。

清華同衡規(guī)劃設計研究院城市發(fā)展策劃研究所所長彭劍波指出：“豐臺區(qū)北接東西城，南鄰大興,，東跨中軸線,，是北京中心城區(qū)的重要組成部分,，有非常優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢”。在交通和產業(yè)方面,，又毗鄰京津,、京保石兩個支撐京津冀協(xié)同發(fā)展的產業(yè)發(fā)展帶和城鎮(zhèn)聚集軸，具有交通便利和產業(yè)協(xié)同發(fā)展的優(yōu)勢,。

作為北京重要的中心城區(qū),，

豐臺既緊鄰“一核”（首都功能核心區(qū)），又連接“兩翼”（城市副中心和雄安新區(qū)）,。

借助區(qū)位優(yōu)勢和經濟新動能,，豐臺在新的發(fā)展大引擎中聚合、裂變并飛速發(fā)展著,，有望成為“一核”與“兩翼”協(xié)調發(fā)展的關鍵節(jié)點,。

如果把京津冀協(xié)同發(fā)展比做一盤棋局，那豐臺區(qū)就是棋眼所在,。

通衢大道的重要樞紐

交通是城市發(fā)展的動脈,。

豐臺在京津冀協(xié)同發(fā)展中的重要性，最直觀的表現(xiàn)就是其獨特而優(yōu)越的交通條件,。豐臺堪稱京津冀交通一體化的關鍵節(jié)點,。

實際上，豐臺自古就是京南門戶,，陸路交通要道,、鐵路交通樞紐。

自清末我國修建鐵路以來,，豐臺就是津盧,、盧漢、京張鐵路的聚焦處,，并奠定了日后首都鐵路交通的基本格局,。

新中國成立后，又先后修成了豐沙鐵路,、京原鐵路,、京九鐵路、北京環(huán)城鐵路以及京津城際鐵路等,。這些新修的鐵路或以豐臺為起點，或途經豐臺區(qū),，豐臺的鐵路樞紐地位日顯突出,。

如今，豐臺區(qū)通過京津城際,、京廣客專,、京滬高鐵,、京九、京廣等高速鐵路與周邊省市緊密連接,，

半小時即可到達天津,，一個半小時即可到達石家莊，形成了半徑300公里的一小時京津冀交通圈,。

豐臺區(qū)內北京西客站和北京南站的日均客運量約占北京市的65%,。今年，豐臺火車站改建工程也將開工,。根據(jù)去年鐵路總公司和北京市政府聯(lián)合批復的改建工程初步設計方案,，豐臺火車站主要承擔京廣、豐沙,、京原,、京九、京滬普速線,，京廣高鐵,、京石城際動車組旅客列車始發(fā)、終到作業(yè),，將成為首都高水平的綜合交通樞紐,。

豐臺的交通樞紐地位不僅體現(xiàn)在軌道交通上。距離豐臺火車站約3公里,，京津冀交通網絡中的另一個重要節(jié)點———即將建設的北京新機場北延線城市航站樓落戶麗澤地區(qū),。

屆時，在北京麗澤金融商務區(qū)內即可完成值機,、行李托運等,，20分鐘便可直達新機場。

此外,，豐臺的公路交通也十分發(fā)達,，4條高速公路穿行而過，使豐臺交通通達四面八方,。隨著交通網絡建設的不斷推進,，豐臺區(qū)連接“一核”“兩翼”的樞紐地位將會更加凸顯。

協(xié)同發(fā)展的重要動能一個強有力的經濟區(qū),、城市群需要建立自己的經濟生態(tài)圈,，而在經濟生態(tài)圈中，各個經濟增長點至關重要,，京津冀也不例外,。

豐臺區(qū)是首都中心城區(qū)之一，日漸成為協(xié)同發(fā)展中一個煥發(fā)著勃勃生機的動力源,。

近年來,，豐臺區(qū)實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略,，集中力量構建“高精尖”經濟結構，軌道交通,、航天科技,、應急救援等優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展成績十分亮眼。

豐臺成為國內軌道交通,、航天科技龍頭企業(yè)分布最多,、規(guī)模效益最顯著、研發(fā)實力最強的區(qū)域之一,。

麗澤金融商務區(qū)是北京三環(huán)內最后一塊成規(guī)模的開發(fā)區(qū)域,，將建設成為首都金融創(chuàng)新融合發(fā)展的新地標，為撬動北京南北均衡發(fā)展發(fā)揮支點作用,。

中國社會科學院京津冀協(xié)同發(fā)展智庫辦公室主任,、副研究員葉振宇認為：“豐臺區(qū)航空航天裝備、軌道交通等產業(yè)在全國具有一定的影響力,，可以發(fā)揮產業(yè)研發(fā)和總部功能,，對京津冀乃至全國產生輻射帶動作用?！?/p>

緊密對接京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,，著眼于更廣闊空間來謀劃首都未來的《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年》也在催生豐臺新的強大動能。

新總規(guī)中對豐臺的定位是：首都高品質生活服務供給的重要保障區(qū),，首都商務新區(qū),，科技創(chuàng)新和金融服務的融合發(fā)展區(qū)，高水平對外綜合交通樞紐,，歷史文化和綠色生態(tài)引領的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展區(qū),。

其中，首都商務新區(qū)是全市唯一一個以首都命名的商務新區(qū),，這意味著豐臺成為首都未來發(fā)展的新空間,，將吸引商務服務、科技文化,、時尚創(chuàng)意等現(xiàn)代服務業(yè),，以及各類企業(yè)總部的聚集。

彭劍波指出,，豐臺區(qū)“既臨近都市的繁華,，又有田園、河湖的優(yōu)美,。同時,，擁有豐臺科技園、麗澤金融商務區(qū)等產業(yè)功能園區(qū),?？梢哉f現(xiàn)在北京發(fā)展空間較大、未開發(fā)區(qū)域較多的中心城區(qū),，就是豐臺,。這些內生動力使得豐臺區(qū)有能力加快發(fā)展的速度和質量，充分參與到北京城市戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)同進程,?！?/p>

葉振宇認為，一方面,，豐臺區(qū)要利用京津冀協(xié)同發(fā)展的機遇,，通過產業(yè)跨區(qū)域協(xié)作，帶動本地區(qū)產業(yè)鏈升級,；另一方面,，以北京新總規(guī)的實施為機遇，大力推進城市更新和空間優(yōu)化調整,，為集聚發(fā)展要素和“高精尖”產業(yè)提供發(fā)展空間,。

新總規(guī)提出要南北均衡發(fā)展，帶動優(yōu)質要素在南部地區(qū)集聚,。不遠的將來,，北京將實施新的城南發(fā)展三年行動計劃，強力拉動南部地區(qū)發(fā)展,。

葉振宇表示,，北京城南行動不斷推進，優(yōu)質要素的集聚有利于提升南部地區(qū)發(fā)展活力,，帶動產業(yè)集聚,，也有利于提升南部的發(fā)展水平，加快推動城市建設和優(yōu)質公共服務配置,。豐臺是北京南部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支撐點,，對推動產業(yè)業(yè)態(tài)調整提升、產業(yè)融合發(fā)展等方面發(fā)揮著關鍵的作用,。

首都經濟貿易大學特大城市發(fā)展研究院副院長,、北京市經濟社會發(fā)展政策研究基地執(zhí)行主任葉堂林表示，在新的發(fā)展機遇聚合下,，豐臺區(qū)應在服務“一核”與“兩翼”協(xié)調發(fā)展中謀求自身發(fā)展,，借助“一核”與“兩翼”的政策、資金,、技術,、優(yōu)質人才等資源，將自身培育成為北京經濟新的增長點，推動形成北京發(fā)展新動能,，并積極服務雄安新區(qū)建設,，通過打造完善的基礎設施實現(xiàn)與雄安新區(qū)的高效對接。

首都發(fā)展的新興高地

葉振宇認為,，北京在京津冀協(xié)同發(fā)展中扮演著區(qū)域核心的角色是不言而喻的,，北京通過非首都功能疏解帶動區(qū)域發(fā)展。而北京的各個優(yōu)勢區(qū)域也在這一提升過程中對天津,、河北起到輻射帶動作用,。

豐臺是區(qū)域性批發(fā)市場相對集中的地區(qū)，自然是北京非首都功能疏解的關鍵區(qū)域,。其中,，大紅門地區(qū)備受關注。

7平方公里的大紅門地區(qū)位于北京南中軸延長線兩側,。改革開放后,，商機敏銳的浙江人聚集于此，以物美價廉聲名遠播,，逐漸發(fā)展為華北地區(qū)最大的服裝批發(fā)銷售聚集地,。車水馬龍的大紅門地區(qū)成為一片商業(yè)旺地，成為馳名海內的商業(yè)品牌,。

2014年起,，北京市抓住疏解非首都功能這個“牛鼻子”，開啟了從集聚資源求增長到疏解功能謀發(fā)展的重大轉變,。大紅門地區(qū)也拉開了疏解大幕,，三年苦練終于實現(xiàn)鳳凰涅蓜、蛻變重生,。而河北也在產業(yè)轉移中受益,。如今，石家莊和白溝的大紅門服裝城逐步成熟,，永清·北京鑫海商貿城和國際清紡城建成開業(yè),，滄州東塑明珠服飾產業(yè)特色服裝小鎮(zhèn)開工5000畝。

“豐臺是北京非首都功能分布比較集中的區(qū)域,，特別是一些專業(yè)市場,、倉儲物流基地等，許多產業(yè)正在通過轉移方式帶動天津或河北的一些地區(qū)發(fā)展,；同時,，豐臺也有高技術產業(yè)，但發(fā)展空間受到限制,，也可以到天津或河北建設生產基地,，擴大生產規(guī)模,。另一方面，豐臺可以通過與天津,、河北等地合作建設產業(yè)園區(qū),，打造產業(yè)合作的載體?！比~振宇認為,，在北京發(fā)揮京津冀區(qū)域核心功能中，豐臺既責無旁貸,，也大有可為。

疏解為高質量發(fā)展提供了更大空間,。就在剛剛過去的2月,，南中軸地區(qū)規(guī)劃設計全球征集啟動，大紅門地區(qū)將掀開新的發(fā)展篇章,。

南中軸概念性規(guī)劃范圍除了大紅門地區(qū),，還包括東城永外地區(qū)和豐臺南苑森林濕地公園地區(qū)，總面積約26平方公里,，其中豐臺區(qū)范圍內約23.2平方公里,。這意味著，

南中軸空間秩序重塑的范圍,，豐臺占較大比重,。

風物長宜放眼量。南中軸規(guī)劃成果將于今年下半年形成,，引領這條生態(tài)軸,、文化軸、發(fā)展軸走向更美好的明天,。

豐臺區(qū)也將以南苑,、大紅門地區(qū)空間秩序重塑和功能重組為目標，依托首都商務新區(qū)和南苑森林濕地公園建設,，打造集生態(tài)修復,、休閑健身、科普教育,、歷史文化,、現(xiàn)代商務于一體的城市綠色空間，建設首都發(fā)展的新高地,。

彭劍波指出,，在優(yōu)勢的區(qū)位和利好的政策下，豐臺區(qū)的“高精尖”經濟結構加速構建,，豐臺區(qū)將越來越國際化,，有望成為展現(xiàn)首都風貌,、國際品質的城市功能區(qū)和美好生活區(qū)，從而有利于加快京津冀協(xié)同發(fā)展的速度和促進北京首都功能的優(yōu)化提升,。

來源：人民政協(xié)報