在今年全國“兩會(huì)”期間,，習(xí)近平總書記在民盟,、致公黨、無黨派人士,、僑聯(lián)界委員聯(lián)組會(huì)上發(fā)表重要講話,，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定不移鞏固和發(fā)展中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,，深刻闡明這一新型政黨制度的豐富內(nèi)涵和鮮明特點(diǎn)，精辟論述發(fā)揮多黨合作獨(dú)特優(yōu)勢,、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要作用,。這一重要講話，對于進(jìn)一步加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義政黨制度建設(shè),、推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,、做好新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)工作，具有重大指導(dǎo)意義,。各民主黨派及其成員要認(rèn)真學(xué)習(xí),、深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹這一重要講話精神,，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引,，切實(shí)承擔(dān)起中國特色社會(huì)主義親歷者、實(shí)踐者,、維護(hù)者和捍衛(wèi)者的政治責(zé)任,，努力做到在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下多黨合作有新氣象、思想共識(shí)有新提高,、履職盡責(zé)有新作為,、參政黨有新面貌。

一,、深刻認(rèn)識(shí)新型政黨制度的鮮明特色和獨(dú)特優(yōu)勢

習(xí)近平總書記在這一重要講話中首次提出“新型政黨制度”的概念,，指出中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是“中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派,、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造”,，是“對人類政治文明的重大貢獻(xiàn)”，并用三個(gè)“新”和三個(gè)“有效避免”,，系統(tǒng)深刻地概括了新型政黨制度的鮮明特色和獨(dú)特優(yōu)勢,。這一重要論述將中國政黨制度置于世界政黨政治發(fā)展的大背景之中，以全新視角詮釋了中國政黨制度的優(yōu)越性,，彰顯出寬廣的世界眼光,、高度的理論自覺、堅(jiān)定的制度自信和深邃的政治智慧,。

政黨政治是現(xiàn)代政治的主要運(yùn)作方式,，通過政黨執(zhí)掌國家政權(quán)是絕大多數(shù)現(xiàn)代國家的普遍現(xiàn)象。政黨制度作為政黨在與政權(quán)發(fā)生關(guān)系的過程中所形成的權(quán)力配置方式和結(jié)構(gòu)形式,，深刻影響著一個(gè)國家的政治生活,。由于歷史文化、社會(huì)結(jié)構(gòu),、政治條件等差異,，當(dāng)今世界各國的政黨制度各不相同,，既有一黨制，也有兩黨制,、多黨制,。今天，西方國家實(shí)行的主要是兩黨制,、多黨制,。在這種“你上我下”的競爭性政黨制度中，政黨不是執(zhí)政黨就是在野黨,，各政黨為了爭奪執(zhí)政地位不擇手段,，選舉丑聞層出不窮，黨派競爭逐漸淪為政治惡斗,，“三權(quán)分立”蛻變?yōu)闄?quán)力掣肘,，相互制衡變成相互攻訐，甚至形成了“否決型政體”,。在我國,，經(jīng)過多年的探索與實(shí)踐，形成的是與中國國情相適應(yīng)的新型政黨制度,，既不同于西方政黨制度,，也不同于中國舊式政黨制度。在這種新型政黨制度中,，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),、各民主黨派合作，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政,、各民主黨派參政,，各民主黨派不是在野黨和反對黨，而是同中國共產(chǎn)黨親密合作的友黨,，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派同心協(xié)力,、團(tuán)結(jié)合作，共同致力于實(shí)現(xiàn)為人民謀幸福,、為民族謀復(fù)興的偉大歷史使命,，形成了中國特色社會(huì)主義的強(qiáng)大凝聚力。

相較于其他政黨制度,，這一新型政黨制度的獨(dú)特政治優(yōu)勢集中體現(xiàn)在以下三個(gè)“新”：第一,，新就新在它是馬克思主義政黨理論同中國實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物,，能夠真實(shí),、廣泛、持久代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益,、全國各族各界根本利益,，有效避免了舊式政黨制度代表少數(shù)人,、少數(shù)利益集團(tuán)的弊端。它具有獨(dú)特的民主功能,，是人民民主的重要制度載體和有效實(shí)現(xiàn)形式,。第二，新就新在它把各個(gè)政黨和無黨派人士緊密團(tuán)結(jié)起來,、為著共同目標(biāo)而奮斗,，有效避免了一黨缺乏監(jiān)督或者多黨輪流坐莊、惡性競爭的弊端,。它具有良好的穩(wěn)定功能,，通過科學(xué)合理的政治運(yùn)行規(guī)則，極大增強(qiáng)了政治體系的包容性與和諧度,。第三,，新就新在它通過制度化、程序化,、規(guī)范化的安排集中各種意見和建議,、推動(dòng)決策科學(xué)化民主化，有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益,、階級利益,、區(qū)域和集團(tuán)利益決策施政導(dǎo)致社會(huì)撕裂的弊端。它具有強(qiáng)大的整合功能,，是實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一和人民團(tuán)結(jié),、有效化解改革發(fā)展中各種矛盾、推進(jìn)國家現(xiàn)代化的重要制度,。作為一種全新的偉大政治創(chuàng)造,，新型政黨制度展現(xiàn)了中國氣派和中國智慧，為如何踐行“政黨的責(zé)任”提供了可借鑒的范本,，為世界政黨政治發(fā)展提供了中國方案,。

二、準(zhǔn)確把握新型政黨制度的歷史邏輯和根本原則

習(xí)近平總書記在這一重要講話中強(qiáng)調(diào),，新型政黨制度是從中國土壤中生長出來的,，中國特色社會(huì)主義建設(shè)取得歷史性成就是中共中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也凝結(jié)著各民主黨派和無黨派人士,、各人民團(tuán)體以及廣大政協(xié)委員的心血和智慧,。他還指出，要不忘多黨合作建立之初心,，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,，把我國社會(huì)主義政黨制度堅(jiān)持好、發(fā)展好,、完善好,。這一重要論述深刻闡明了新型政黨制度形成的歷史邏輯,，重申了新型政黨制度所發(fā)揮的重要作用，為新時(shí)代堅(jiān)持和完善新型政黨制度指明了正確方向,。

我國新型政黨制度是在近代以來中國人民爭取民族獨(dú)立,、追求民主進(jìn)步的斗爭中逐漸形成和確立的，是多黨制和一黨訓(xùn)政制在中國破產(chǎn)后的必然選擇,。在近代中國,，各民主黨派成立后，歷經(jīng)風(fēng)雨洗禮,，付出了血的代價(jià),，經(jīng)過反復(fù)思考比較，最終深刻認(rèn)識(shí)到,，只有跟著中國共產(chǎn)黨走,，才能實(shí)現(xiàn)家國夢想。70年前,，各民主黨派自愿響應(yīng)中共中央發(fā)布的“五一口號(hào)”,，自覺選擇中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，走上了新民主主義道路和社會(huì)主義道路,，翻開了嶄新的歷史篇章,。在革命、建設(shè)和改革開放波瀾壯闊的歷程中,，各民主黨派在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,，攜手前進(jìn)、經(jīng)受考驗(yàn),、贏得勝利,。習(xí)近平總書記指出：“各國國情不同，每個(gè)國家的政治制度都是獨(dú)特的,，都是由這個(gè)國家的人民決定的,，都是在這個(gè)國家歷史傳承、文化傳統(tǒng),、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上長期發(fā)展,、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果,?！?0年來的實(shí)踐證明，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度符合中國歷史發(fā)展的規(guī)律和中國人民的根本利益,，符合各民主黨派和無黨派人士的意愿,。這種新型政黨制度不僅符合當(dāng)代中國實(shí)際，而且符合中華民族一貫倡導(dǎo)的天下為公、兼容并蓄,、求同存異等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是新型政黨制度的靈魂,。中國共產(chǎn)黨歷來重視多黨合作,，堅(jiān)定不移貫徹長期共存、互相監(jiān)督,、肝膽相照,、榮辱與共的十六字方針。上世紀(jì)80年代以來,，中共中央高度重視多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè),，明確參政黨的地位、性質(zhì)以及參政議政方式,，明確中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國的基本政治制度,。中共十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,，不斷為事業(yè)發(fā)展凝聚人心,、增添力量”，親自主持制定《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》等重要法規(guī)文件,，親自主持召開黨外人士協(xié)商會(huì),、座談會(huì)，有力推動(dòng)了多黨合作事業(yè)發(fā)展,。

中共十九大報(bào)告明確指出：“中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),，中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”，“黨政軍民學(xué),，東西南北中,，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！敝袊伯a(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是新型政黨制度區(qū)別于其他政黨制度的根本特點(diǎn),，是堅(jiān)持和發(fā)展新型政黨制度的根本政治保證。在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代,，各民主黨派必須自覺恪守堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本政治原則,，自覺接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,，鞏固“眾星拱月”的生動(dòng)局面,。

三、認(rèn)真落實(shí)新型政黨制度的實(shí)踐要求

習(xí)近平總書記曾提出：“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,，多黨合作要有新氣象,，思想共識(shí)要有新提高，履職盡責(zé)要有新作為，參政黨要有新面貌”,。在這一重要講話中,，他再次提出，各民主黨派要做中國共產(chǎn)黨的“好參謀,、好幫手,、好同事”。習(xí)近平總書記的要求為我國多黨合作事業(yè)和參政黨建設(shè)描繪了新藍(lán)圖,，各民主黨派及其成員必須攜手新時(shí)代,、落實(shí)新部署，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng),、忠實(shí)履職盡責(zé),，自覺做中國特色社會(huì)主義的親歷者、實(shí)踐者,、維護(hù)者和捍衛(wèi)者,。

凝聚價(jià)值共識(shí)。各民主黨派及其成員必須不斷增強(qiáng)對中國共產(chǎn)黨和中國特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同,、思想認(rèn)同,、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同,，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，筑牢共同思想政治基礎(chǔ),，自覺接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),，自覺維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，在事關(guān)道路,、制度,、旗幟、方向等根本問題上統(tǒng)一思想,、統(tǒng)一意志,、統(tǒng)一步調(diào)，堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,。

增強(qiáng)政治定力,。中共十九大和十三屆全國人大一次會(huì)議把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想確立為黨和國家必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，具有重大而深遠(yuǎn)的政治意義和歷史意義,。各民主黨派及其成員必須把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為統(tǒng)攬各項(xiàng)工作的總綱,，深入貫徹落實(shí)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下全面推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè),。

加強(qiáng)自身建設(shè),。各民主黨派及其成員必須適應(yīng)新時(shí)代堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的需要，以中國共產(chǎn)黨為師,，全面加強(qiáng)政治,、思想、組織和制度建設(shè),，努力把民主黨派建設(shè)成為政治上堅(jiān)定,、理論上清醒、組織上鞏固,、機(jī)制上健全、充滿活力的致力于建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的高素質(zhì)的參政黨,，更好地融入多黨合作,、共創(chuàng)偉業(yè)的歷史進(jìn)程。

提升履職能力,。各民主黨派及其成員必須按照習(xí)近平總書記的要求,，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、調(diào)查研究本領(lǐng),、協(xié)商議政本領(lǐng),、群眾工作本領(lǐng)。堅(jiān)持以民主集中制為根本組織原則,，健全各項(xiàng)制度并嚴(yán)格遵守,。提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員的政治把握能力、參政議政能力,、組織領(lǐng)導(dǎo)能力,、合作共事能力、解決自身問題能力,，把履職能力提高到新水平,。參政參到要點(diǎn)上，議政議到關(guān)鍵處,，努力在會(huì)協(xié)商,、善議政上取得實(shí)效。

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近,、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。在這個(gè)偉大的歷史時(shí)刻,，各民主黨派要切實(shí)履行好同中國共產(chǎn)黨通力合作的摯友和諍友的政治責(zé)任,，更加緊密地團(tuán)結(jié)在中國共產(chǎn)黨周圍，凝聚同心共筑中國夢的磅礴力量,，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn),。

（作者：中國農(nóng)工民主黨中央常委，第十三屆全國政協(xié)常委、全國政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)駐會(huì)副主任）