“全面貫徹落實(shí)總體國家安全觀,，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事,，既要善于運(yùn)用發(fā)展成果夯實(shí)國家安全的實(shí)力基礎(chǔ)，又要善于塑造有利于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的安全環(huán)境”,。2018年4月17日,，習(xí)近平總書記主持召開十九屆中央國家安全委員會第一次會議并發(fā)表重要講話,。

從2014年2月27日明確提出“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”,，到2016年4月19日為中國網(wǎng)信大戰(zhàn)略勾勒出清晰框架,，再到近日強(qiáng)調(diào)“全面貫徹落實(shí)總體國家安全觀，努力開創(chuàng)新時代國家安全工作新局面”,，習(xí)近平總書記以高超的政治智慧和卓越的頂層設(shè)計(jì),，為我國開創(chuàng)國家安全工作新局面、推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)指明了方向,。

信息時代,，沒有網(wǎng)絡(luò)安全,，就沒有國家安全，網(wǎng)絡(luò)安全對國家安全牽一發(fā)而動全身,。因此,，必須以總體國家安全觀統(tǒng)領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，以網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)為新時代國家安全筑牢屏障,。

以總體國家安全觀統(tǒng)領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè),，是時代的需要。盡管和平與發(fā)展是21世紀(jì)的時代主題,，但當(dāng)今世界并不太平,，個別對全球力量對比趨向于重新均衡感到深刻焦慮的霸權(quán)國家，越來越傾向于在全球網(wǎng)絡(luò)空間復(fù)制霸權(quán)秩序,，意圖牽制乃至壓制以中國為代表的新興大國群體性崛起,。鮮活的事實(shí)告訴我們，必須從傳統(tǒng)的技術(shù)-管理分析框架轉(zhuǎn)換到總體國家安全觀,，才能更加深刻,、全面地認(rèn)識和理解網(wǎng)絡(luò)安全的時代性，更加準(zhǔn)確地把握特定時空條件下我國網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)的核心訴求,，確保能夠以符合網(wǎng)絡(luò)安全本質(zhì)特征與內(nèi)生要求的方式,，將網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)工作全面推進(jìn)。

以總體國家安全觀統(tǒng)領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè),，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的客觀要求,。我國建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，不僅是為了把握信息技術(shù)革命的歷史機(jī)遇,，更是為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供牢靠保障,。換言之，中國必須兼顧網(wǎng)絡(luò)安全的需求和發(fā)展的需求,，辯證而全面地認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)安全和信息化之間的關(guān)系,。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障,，安全和發(fā)展要同步推進(jìn),。對我國來說，一方面需要使用信息技術(shù)的最新成果造福人民,，另一方面需要有效防御形形色色的新型威脅,。只有堅(jiān)持總體國家安全觀，準(zhǔn)確把握政治安全,、國土安全、軍事安全,、經(jīng)濟(jì)安全,、文化安全,、社會安全、科技安全,、信息安全,、生態(tài)安全、資源安全,、核安全等與網(wǎng)絡(luò)安全的辯證關(guān)系,，才能實(shí)實(shí)在在做好網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)工作。

以總體國家安全觀統(tǒng)領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè),，是樹立正確網(wǎng)絡(luò)安全觀的必要前提,。習(xí)近平總書記在“4·19”講話中剖析了網(wǎng)絡(luò)安全的五大特點(diǎn)，一是網(wǎng)絡(luò)安全是整體的而不是割裂的,；二是網(wǎng)絡(luò)安全是動態(tài)的而不是靜態(tài)的,；三是網(wǎng)絡(luò)安全是開放的而不是封閉的；四是網(wǎng)絡(luò)安全是相對的而不是絕對的,；五是網(wǎng)絡(luò)安全是共同的而不是孤立的,。這表明，只有遵循總體國家安全觀,，才能真正領(lǐng)會網(wǎng)絡(luò)安全的核心特點(diǎn),，才能避免產(chǎn)生依靠幾個安全設(shè)備和安全軟件就想永保安全的想法，才能杜絕陷入不計(jì)成本追求絕對安全的誤區(qū),，才能確保網(wǎng)絡(luò)安全工作沿著正確的方向有序推進(jìn),。

以總體國家安全觀統(tǒng)領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，是準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)安全本質(zhì)的關(guān)鍵保障,。網(wǎng)絡(luò)安全的本質(zhì)在對抗,，對抗的本質(zhì)在攻防兩端的能力較量。哪些方面需要重兵把守,、嚴(yán)防死守,，哪些方面需要適度防范，哪些方面需要市場力量防護(hù),，都要有本清清楚楚的賬,。只有攻防力量對等，以技術(shù)對技術(shù),，以技術(shù)管技術(shù),，才能在日趨復(fù)雜且充滿不確定性的開放環(huán)境中，有效維護(hù)和保障我國的網(wǎng)絡(luò)安全,，才能更好開創(chuàng)新時代國家安全工作新局面,。

自1994年全功能接入全球互聯(lián)網(wǎng)以來，中國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化事業(yè)經(jīng)歷了風(fēng)雨,，戰(zhàn)勝了挑戰(zhàn),，并日漸走在世界網(wǎng)絡(luò)大潮的前沿,。新時代，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下,，以總體國家安全觀為統(tǒng)領(lǐng),，我國的網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)必將穩(wěn)步推進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的目標(biāo)必定能實(shí)現(xiàn)?。ㄗ髡呱蛞菹祻?fù)旦大學(xué)網(wǎng)絡(luò)空間治理研究中心主任,、研究員）