央視網(wǎng)消息（新聞聯(lián)播）：中共中央總書記,、國家主席、中央軍委主席,、中央全面深化改革委員會主任習(xí)近平5月11日下午主持召開中央全面深化改革委員會第二次會議并發(fā)表重要講話,。他強調(diào)，黨的十九屆三中全會以來,，中央和國家機關(guān)機構(gòu)改革取得重大進(jìn)展,，要注意邊實踐、邊總結(jié),，把好經(jīng)驗運用好,，周密組織地方機構(gòu)改革，使中央和地方機構(gòu)改革在工作部署,、組織實施上有機銜接,、有序推進(jìn)，確保深化黨和國家機構(gòu)改革取得全面勝利,。

中央全面深化改革委員會副主任王滬寧,、韓正出席會議。

會議審議通過了《關(guān)于地方機構(gòu)改革有關(guān)問題的指導(dǎo)意見》,、《關(guān)于加強國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束的指導(dǎo)意見》,、《推進(jìn)中央黨政機關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管試點實施意見》、《高等學(xué)校所屬企業(yè)體制改革的指導(dǎo)意見》,、《企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度方案》,、《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定》、《關(guān)于加強和改進(jìn)生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的意見》,、《關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于黨的十八大以來有關(guān)改革任務(wù)分工調(diào)整的請示》,、《黨的十九大報告重要改革舉措實施規(guī)劃（2018—2022年）》。

會議審議了《深化黨和國家機構(gòu)改革進(jìn)展情況報告》,。

會議指出,，加強國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束，是落實黨的十九大精神,，推動國有企業(yè)降杠桿,、防范化解國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險的重要舉措。要堅持全覆蓋與分類管理相結(jié)合,，完善內(nèi)部治理與強化外部約束相結(jié)合,，通過建立和完善國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束機制，強化監(jiān)督管理,，做到標(biāo)本兼治,，促使高負(fù)債國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率盡快回歸合理水平,。

會議強調(diào)，推進(jìn)中央黨政機關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管試點,，要堅持政企分開,、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離,，理順中央黨政機關(guān)和事業(yè)單位同所辦企業(yè)關(guān)系,，搭建國有資本運作平臺，優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu),，提高國有資本配置和監(jiān)管效率,，有效防止國有資產(chǎn)流失，實現(xiàn)企業(yè)健康發(fā)展和經(jīng)營性國有資產(chǎn)保值增值,。

會議指出,，高等學(xué)校所屬企業(yè)體制改革，要堅持國有資產(chǎn)管理體制改革方向,，尊重教育規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，對高校所屬企業(yè)進(jìn)行全面清理規(guī)范,，理清產(chǎn)權(quán)和責(zé)任關(guān)系,，分類實施改革工作，促進(jìn)高校集中精力辦學(xué),、實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展,。

會議強調(diào)，建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度,，是實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的重要舉措,。要從我國基本國情和養(yǎng)老保險制度建設(shè)實際出發(fā)，在不增加社會整體負(fù)擔(dān)和不提高養(yǎng)老保險繳費比例的基礎(chǔ)上,，通過中央調(diào)劑基金籌集,、基金撥付、基金管理,、中央財政補助,，合理均衡地區(qū)間基金負(fù)擔(dān)，實現(xiàn)基金安全可持續(xù),，實現(xiàn)財政負(fù)擔(dān)可控,，確保各地養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

會議指出,，加強中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理,，要堅持黨管干部原則，堅持發(fā)揮市場機制作用,，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先,，堅持?yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重,，完善適應(yīng)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度要求和市場競爭需要的選人用人機制,，建設(shè)對黨忠誠、勇于創(chuàng)新,、治企有方,、興企有為、清正廉潔的中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍,。

會議強調(diào),，加強和改進(jìn)生活無著的流浪乞討人員救助管理工作，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，按照兜底線,、織密網(wǎng)、建機制的要求,，深化體制機制改革,，健全責(zé)任體系，明確屬地責(zé)任,，加強監(jiān)督管理,，強化責(zé)任追究，切實維護(hù)流浪乞討人員合法權(quán)益,。

會議指出,，改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度，對維護(hù)人民群眾健康權(quán)益具有重要意義,。要準(zhǔn)確把握醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的規(guī)律和特點,，轉(zhuǎn)變監(jiān)督管理的理念、體制和方式,，從重點監(jiān)管公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)轉(zhuǎn)向全行業(yè)監(jiān)管,，從注重事前審批轉(zhuǎn)向注重事中事后全流程監(jiān)管，從單向監(jiān)管轉(zhuǎn)向綜合協(xié)同監(jiān)管,，提高監(jiān)管能力和水平,。

會議強調(diào)，黨的十九屆三中全會以來,，在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，深化黨和國家機構(gòu)改革加大統(tǒng)的力度、明確改的章法,、做好人的工作,，在較短時間里取得重大進(jìn)展，各方面思想統(tǒng)一,、熱情高漲,、行動迅速,、推進(jìn)穩(wěn)妥，呈現(xiàn)出氣勢如虹,、勢如破竹的良好局面,。這充分說明，黨的十八大以來我們領(lǐng)導(dǎo)全面深化改革打下的基礎(chǔ)是好的,，前一段探索的機構(gòu)改革工作機制和方法也是有力有效的,。

會議指出，根據(jù)黨的十九屆三中全會部署,，地方機構(gòu)改革要抓緊啟動,、壓茬推進(jìn)?？偟囊笫?，全面準(zhǔn)確貫徹落實黨中央關(guān)于機構(gòu)改革的部署要求，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，確保上下貫通,、執(zhí)行有力；賦予省級及以下機構(gòu)更多自主權(quán),，允許地方因地制宜設(shè)置機構(gòu)和配置職能,；嚴(yán)格各級黨政機構(gòu)限額管理，強化編制管理剛性約束,；著眼于服務(wù)方便人民群眾,、符合基層事務(wù)特點,，構(gòu)建簡約高效的基層管理體制,；深化綜合行政執(zhí)法改革，完善市場監(jiān)管和執(zhí)法體制,。

地方黨委要加強對機構(gòu)改革工作的領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)籌研究機構(gòu)改革方案制定和組織實施，把思想政治工作貫穿改革全過程,，保證改革期間各項工作連續(xù)穩(wěn)定,。省（區(qū),、市）黨委職能部門和政府組成部門總體上要同中央和國家機關(guān)機構(gòu)對應(yīng),，在此基礎(chǔ)上，各地可以根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會特點和工作需要因地制宜設(shè)置相關(guān)機構(gòu),。要在轉(zhuǎn)變和優(yōu)化職責(zé)上下功夫,，上下職責(zé)要能打得通、銜接得上,。有關(guān)方面要加大對地方機構(gòu)改革的指導(dǎo)力度,，把情況和問題摸準(zhǔn)摸透,，逐一研究解決。

會議強調(diào),，地方抓改革要堅持問題導(dǎo)向,，對一些起關(guān)鍵作用的改革，要加強形勢分析和研判,，抓住機遇,、贏得主動。指導(dǎo)和推動地方改革要注意分類指導(dǎo),，既要有全局的統(tǒng)一性,，也要有局部的靈活性，發(fā)揮好導(dǎo)向和激勵作用,。

中央全面深化改革委員會委員出席,，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志列席會議。