2013年5月17日,黨的十八大后第一次中央巡視工作動員暨培訓(xùn)會議在北京舉行,標(biāo)志著十八屆中央首輪巡視正式啟動。五年來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視巡視工作,總書記多次發(fā)表重要講話,、作出重要指示,形成了習(xí)近平巡視工作思想,,為做好新時代巡視工作提供了根本遵循,。黨的十九大對巡視巡察工作提出新的更高要求,在堅持中深化,、在深化中發(fā)展,,使巡視制度更加科學(xué)、更加嚴(yán)密,、更加有效,,為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局提供有力支撐,。
十八大以來,,習(xí)近平總書記高度重視巡視工作,反復(fù)強調(diào)要讓巡視成為“國之利器,、黨之利器”,。
習(xí)近平:巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排,必須有權(quán)威性,,成為國之利器,、黨之利器。
2016年1月12日,,中共中央總書記,、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第六次全體會議上發(fā)表重要講話,。新華社記者馬占成攝
十八大以來,,中央政治局會議、中央政治局常委會會議多次研究巡視工作,,確立巡視工作方針,,決定實行一屆任期巡視全覆蓋。
習(xí)近平:要加強對巡視工作的領(lǐng)導(dǎo),,確保在本屆任期內(nèi)實現(xiàn)巡視全覆蓋,,巡視全覆蓋本身就是震懾,。
時間緊迫,人員有限,,實現(xiàn)巡視全覆蓋并非易事。習(xí)近平總書記強調(diào),,要在創(chuàng)新機制上下功夫,,要通過組織制度創(chuàng)新,增強巡視的機動性和靈活性,,落實全覆蓋要求,,形成更大震懾力。
習(xí)近平:巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排,。要繼續(xù)創(chuàng)新體制機制,,建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、報告反饋,、整改落實、隊伍建設(shè)等工作機制,。要創(chuàng)新組織制度,,內(nèi)部挖潛、盤活存量,,充實隊伍,、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。要創(chuàng)新方式方法,,更專,、更活、更準(zhǔn),。
回顧十八屆黨中央開展的12輪巡視,,可以清晰地看到,中央巡視工作不斷在探索,,一直在創(chuàng)新,。
來源:新華網(wǎng)
2013年,十八屆中央第一輪巡視探索實行“三個不固定”:組長不固定,、巡視對象不固定,、巡視組和巡視對象的關(guān)系不固定。當(dāng)年,,中央開展2輪巡視,,共巡視了20個單位黨組織。
2014年,,中央巡視工作由上一年的2輪增至3輪,,探索開展專項巡視,,共巡視了40個單位黨組織,實現(xiàn)對31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的巡視全覆蓋,。
2015年,,中央開展3輪巡視,共巡視了83個單位黨組織,,完成對中管國有重要骨干企業(yè)和中央金融單位的巡視全覆蓋,。首次探索實行“一托二”、“一托三”的巡視方式,,也就是一個巡視組同步巡視兩家或三家同領(lǐng)域,、同類別的單位,有利于發(fā)現(xiàn)共性問題,,破解推進(jìn)改革和制度建設(shè)的難題,。
2016年,中央開展3輪巡視,,首次開展“回頭看”,。當(dāng)年共巡視了103個單位黨組織,實現(xiàn)對中央和國家機關(guān)的全覆蓋,。
2017年,,中央開展第十二輪巡視,探索開展“機動式”巡視,,共巡視了37個單位黨組織,,實現(xiàn)對中管高校的全覆蓋,順利完成全覆蓋任務(wù),。
2017年1月6日,,中共中央總書記、國家主席,、中央軍委主席習(xí)近平在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第七次全體會議上發(fā)表重要講話,。新華社記者李濤攝
這是黨的歷史上首次實現(xiàn)一屆任期巡視全覆蓋,巡視的成效也十分顯著,。十八屆中央紀(jì)委立案審查的中管干部案件中,,超過60%的線索來自巡視。山西系統(tǒng)性塌方式腐敗,,湖南衡陽破壞選舉案,,四川南充拉票賄選案和遼寧拉票賄選案等重大問題線索都是巡視發(fā)現(xiàn)的。與此同時,,在中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)和示范引領(lǐng)下,,全國省區(qū)市黨委完成對省轄各地方、部門和企事業(yè)單位黨組織的巡視全覆蓋。
2017年2月22日,,十八屆中央第十二輪巡視工作動員部署會議,。中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站徐夢龍攝
巡視工作,正是通過方式方法的不斷創(chuàng)新,,工作定位的不斷聚焦,,才能持續(xù)釋放出利劍光芒。中央巡視組副局級巡視專員劉華斌說,,從一開始聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,,圍繞作風(fēng)、紀(jì)律,、腐敗、選人用人4個方面,,到后來緊扣“六項紀(jì)律”查找問題,,再到深化政治巡視,巡視定位越來越精準(zhǔn),。十八屆中央巡視實行“三個不固定”“一次一授權(quán)”,,堅持“常專結(jié)合,板塊輪動”,,開展巡查式,、點穴式、回訪式,、機動式巡視,,等等。通過創(chuàng)新組織制度和方式方法,,擦亮了巡視利劍,,增強了巡視的威懾力和實效性。
十八屆黨中央兩次修訂和修改《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》,,及時把巡視工作實踐創(chuàng)新固化為制度成果,,實現(xiàn)了巡視內(nèi)容、方式方法,、制度建設(shè)的與時俱進(jìn),。
巡視永遠(yuǎn)在路上。實現(xiàn)一屆任期巡視全覆蓋目標(biāo)不是終點,,而是新的起點,。黨的十九大對巡視巡察工作提出新的更高要求,黨章專列一條對巡視巡察制度作出規(guī)定,。習(xí)近平總書記在十九大報告中指出:
習(xí)近平:深化政治巡視,,堅持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾不動搖,建立巡視巡察上下聯(lián)動的監(jiān)督網(wǎng),。
2017年10月18日,,習(xí)近平在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上作報告。新華社記者鞠鵬攝