新華社北京5月21日電

題：努力以新?lián)?dāng)新作為創(chuàng)造屬于新時代的光輝業(yè)績

——中組部負責(zé)人就《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》答記者問

新華社記者

在《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》（以下簡稱《意見》）公開發(fā)布之際,，中共中央組織部負責(zé)人就《意見》的起草制定和貫徹落實等問題,，回答了記者的提問。

問：請您介紹一下為什么要出臺這個《意見》,？

答：中央專門就激勵干部擔(dān)當(dāng)作為印發(fā)文件,，目的就是為了深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,，充分調(diào)動和激發(fā)干部隊伍的積極性,、主動性,、創(chuàng)造性，激勵廣大干部在新時代擔(dān)當(dāng)新使命,、展現(xiàn)新作為,，努力創(chuàng)造屬于新時代的光輝業(yè)績?？梢哉f,，《意見》的出臺，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的戰(zhàn)略考量,。第一,，這是面向新時代，推動黨和國家事業(yè)發(fā)展的迫切需要,。新時代開啟新征程,，新時代期待新氣象。在新的歷史條件下,，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實新發(fā)展理念,，打贏三大攻堅戰(zhàn),，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把黨的十九大確定的一系列重大戰(zhàn)略部署落到實處，需要廣大干部更加積極主動地擔(dān)當(dāng)作為,。第二,，這是順應(yīng)新形勢，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的內(nèi)在要求,。嚴管與厚愛從來都是“一枚硬幣的兩面”,，是有機統(tǒng)一的整體。從嚴管理必然要求干部擔(dān)當(dāng)作為,，關(guān)心關(guān)愛也是從嚴管理的重要保障,。推動新時代黨的建設(shè)，需要在堅持從嚴管理監(jiān)督干部的同時,，更加重視對干部的厚愛和激勵,，切實做到從嚴管理干部推進一步，干部激勵工作就跟進一步,。第三,，這是落實新要求，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍的緊迫任務(wù),。落實黨的十九大提出的建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍要求,，既需要加強源頭建設(shè)，做好干部隊伍的增量文章,，更需要突出提升干部精神狀態(tài),，做好干部隊伍的存量文章，把我們的干部隊伍建設(shè)得更有理想,、更有力量,、更有作為，這就要求從制度層面作出系統(tǒng)謀劃,、全面部署,。第四，這是聚焦新問題,，建立激勵機制和容錯糾錯機制的重要措施,。一個時期有一個時期需要解決的突出問題。黨的十八大以來,，隨著全面從嚴治黨的深入推進,，干部亂作為問題得到有效遏制，但也有少數(shù)干部存在不作為慢作為的問題,，有的庸政懶政怠政,、改革勇氣銳氣弱化，需要按照嚴管和厚愛結(jié)合,、激勵和約束并重的要求,，著眼于建立激勵機制和容錯糾錯機制,，抓住影響干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)奉獻的關(guān)鍵癥結(jié),，有針對性提出對策措施,。

問：《意見》有哪些主要特點？

答：《意見》堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo),，以有效調(diào)動廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的活力動力為主線,，以解決干部不想為、不能為,、不敢為等問題為重點,，從加強思想教育、樹立正確用人導(dǎo)向,、發(fā)揮考核評價作用,、建立健全容錯糾錯機制、提升干部能力素質(zhì),、熱情關(guān)心關(guān)愛干部,、凝聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合力等方面提出一系列要求。概括起來,，主要有以下三個特點：一是宣示性,。堅持正向激勵主基調(diào)，立足事業(yè)需要,，回應(yīng)群眾呼聲,，順應(yīng)干部期待，體現(xiàn)倡導(dǎo)性,、引領(lǐng)力,，釋放出促進干部積極作為,、奮進奮發(fā)的強烈信號,。二是指導(dǎo)性。堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合,，著眼解決干部選拔任用,、考核評價、容錯糾錯等方面的重點難點問題,，提出原則性要求,，為各級黨組織結(jié)合實際抓好落實提供遵循。三是統(tǒng)籌性,。堅持系統(tǒng)謀劃,、綜合施策，不是單從干部工作某個方面作出規(guī)定,，而是統(tǒng)籌考慮影響干部積極性的因素,，著力將干部選育管用的各個環(huán)節(jié)銜接起來,，將政治教育、思想引導(dǎo),、待遇保障,、人文關(guān)懷等方面貫通起來，作出整體性部署,、制度化安排,。

問：在加強干部思想教育方面提出了哪些要求？

答：思想是行動的先導(dǎo),，是激發(fā)干部擔(dān)當(dāng)作為的動力源泉,。《意見》堅持把思想教育擺在首位,，鮮明提出堅持“一個武裝”,、強化“三個擔(dān)當(dāng)”、做到“三個帶頭”的要求,?！耙粋€武裝”，就是堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝干部頭腦,?！叭齻€擔(dān)當(dāng)”：一是引導(dǎo)干部不忘初心、牢記使命,，強化“四個意識”,，堅定“四個自信”，增強對黨忠誠,、為黨分憂,、為黨盡職、為民造福的政治擔(dān)當(dāng),。二是引導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會新時代,、新思想、新矛盾,、新目標(biāo)提出的新要求,，努力改革創(chuàng)新、攻堅克難,，增強時不我待,、只爭朝夕、勇立潮頭的歷史擔(dān)當(dāng),。三是引導(dǎo)干部不負黨和人民重托,，在其位、謀其政,、干其事,、求其效,，增強守土有責(zé)、守土負責(zé),、守土盡責(zé)的責(zé)任擔(dān)當(dāng),。同時，《意見》還對突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”作出要求,，提出要教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部作出示范表率,，自覺做到“三個帶頭”，即帶頭履職盡責(zé),、帶頭擔(dān)當(dāng)作為,、帶頭承擔(dān)責(zé)任，切實以擔(dān)當(dāng)帶動擔(dān)當(dāng),、以作為促進作為,。

問：您剛才提到要樹立正確用人導(dǎo)向，請問這方面有哪些具體要求,？

答：選好人,、用對人，是最有效,、最直接的激勵,。把擔(dān)當(dāng)作為者用起來，敢于擔(dān)當(dāng),、善于作為就會蔚然成風(fēng),。為此，《意見》提出要鮮明樹立重實干重實績的用人導(dǎo)向,，突出“五個過硬”要求,，即信念過硬、政治過硬,、責(zé)任過硬,、能力過硬、作風(fēng)過硬,。具體工作中,，要做到“五個堅持”：一是堅持好干部標(biāo)準(zhǔn),，大力選拔敢于負責(zé),、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為,、實績突出的干部,。二是堅持從對黨忠誠的高度看待干部是否擔(dān)當(dāng)作為，既看日常工作中的擔(dān)當(dāng),，又看大事要事難事中的表現(xiàn),。三是堅持有為才有位,，突出實踐實干實效，讓那些想干事,、能干事,、干成事的干部有機會有舞臺。四是堅持全面歷史辯證地看待干部,，公平公正對待干部,，對個性鮮明、堅持原則,、敢抓敢管,、不怕得罪人的干部，符合條件的要大膽使用,。五是堅持優(yōu)者上,、庸者下、劣者汰,，對不擔(dān)當(dāng),、不作為的干部，該免職的免職,、該調(diào)整的調(diào)整,、該降職的降職。

下一步,，按照中央部署要求,，中組部將在全國范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)、宣傳,、重用一批敢于擔(dān)當(dāng),、奮發(fā)有為的先進典型，進一步樹立鼓勵和引導(dǎo)廣大干部干事創(chuàng)業(yè),、改革創(chuàng)新的良好用人導(dǎo)向,。

問：《意見》對完善干部考核評價機制提出了哪些要求？

答：“有官必有課,，有課必有賞罰,。”科學(xué)有效的考核是干部選拔,、調(diào)整,、激勵、約束的重要手段,?！兑庖姟访鞔_提出要充分發(fā)揮干部考核評價的激勵鞭策作用，切實解決干與不干,、干多干少,、干好干壞一個樣的問題,，從“考什么、如何考,、結(jié)果怎么用”等方面提出要求,，凸顯了干部考核工作的問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向,、效果導(dǎo)向,。比如，圍繞“考什么”,，提出要適應(yīng)新時代新任務(wù)新要求,，把貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的情況作為考核重點，突出政治考核,、作風(fēng)考核,、實績考核，體現(xiàn)差異化要求,，合理設(shè)置干部考核指標(biāo),。特別強調(diào)要完善政績考核，引導(dǎo)干部牢固樹立正確政績觀,，力戒形式主義,、官僚主義。圍繞“如何考”,，提出要制定出臺黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例,，構(gòu)建完整的干部考核工作制度體系，改進考核方式方法,，增強考核的科學(xué)性,、針對性、可操作性,。圍繞“結(jié)果怎么用”,，提出要將結(jié)果作為干部選拔任用、評先獎優(yōu),、問責(zé)追責(zé)的重要依據(jù),，同時加強考核結(jié)果反饋，引導(dǎo)干部發(fā)揚成績,、改進不足,、忠于職守、擔(dān)當(dāng)奉獻,，更好地調(diào)動和保護各區(qū)域,、各戰(zhàn)線、各層級干部的積極性,。

問：對于一些干部“不能為”的問題,，《意見》提出了哪些措施辦法？

答：應(yīng)當(dāng)看到,，現(xiàn)在一些干部不作為,，除了有的是因為動力不強“不想為”，還有一些是能力不足“不會為”,。為更好地解決這一問題,，《意見》聚焦建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍要求，從強化能力培訓(xùn)和實踐鍛煉著手,，有針對性地提出了要求,。在培養(yǎng)目標(biāo)上，按照黨的十九大提出的增強“八個本領(lǐng)”的要求,，突出專業(yè)知識,、專業(yè)能力、專業(yè)作風(fēng),、專業(yè)精神的培養(yǎng),，引導(dǎo)干部干一行愛一行、鉆一行精一行,、管一行像一行,。在培養(yǎng)內(nèi)容上，圍繞新時代,、新目標(biāo),、新部署對專業(yè)化的新要求，突出培訓(xùn)的精準(zhǔn)化和實效性,，有針對性地幫助干部進行知識更新和能力拓展,。在培養(yǎng)方式上，堅持理論培訓(xùn)與實踐鍛煉并重,，優(yōu)化干部成長路徑,，注重在基層一線和困難艱苦地區(qū)培養(yǎng)鍛煉，讓干部在實踐中砥礪品質(zhì),、增長才干,。

問：您剛才談到，《意見》提出要建立健全容錯糾錯機制,，對此有哪些具體要求,？

答：習(xí)近平總書記指出，干事業(yè)總是有風(fēng)險的,，不能期望每一項工作只成功不失敗,。在改革進入攻堅期和深水區(qū)的今天，面對改革創(chuàng)新中的失誤錯誤，只有允許試錯,、寬容失敗,，才能讓改革永不停頓、創(chuàng)新永無止境,。近年來,，各地在建立容錯糾錯機制、激勵干部敢闖敢試方面作了積極探索,。從實踐來看,，哪些錯該容、怎么去容,，容錯和糾錯怎么有機統(tǒng)一起來,，是開展這項工作的重點，也是難點,。為此,，《意見》對建立健全容錯糾錯機制專門提出要求，這是中央首次從制度層面作出規(guī)定,?？偟氖前凑湛倳浱岢龅摹叭齻€區(qū)分開來”要求來把握，具體工作中要妥善把握事業(yè)為上,、實事求是,、依紀(jì)依法、容糾并舉等“四個原則”,，結(jié)合動機態(tài)度,、客觀條件、程序方法,、性質(zhì)程度,、后果影響以及挽回損失等“六個要件”，對干部的失誤錯誤進行綜合分析,，對該容的大膽容錯,，不該容的堅決不容。對給予容錯的干部,，考核考察要客觀評價,，選拔任用要公正合理。

需要強調(diào)的是,，要準(zhǔn)確把握政策界限,，防止混淆問題性質(zhì)、拿容錯當(dāng)“保護傘”,，搞紀(jì)律“松綁”,，確保容錯在紀(jì)律紅線,、法律底線內(nèi)進行。同時,，還要堅持有錯必糾,、有過必改，幫助干部汲取教訓(xùn),、改進提高,，讓他們放下包袱,、輕裝上陣,。

問：《意見》在關(guān)心關(guān)愛干部方面提出了哪些要求？

答：總的要求是堅持嚴格管理和關(guān)心信任相統(tǒng)一,，政治上激勵,、工作上支持、待遇上保障,、心理上關(guān)懷,，增強干部的榮譽感、歸屬感,、獲得感,。重點做好三方面工作：一是注重解疑釋惑。提出完善和落實談心談話制度,，注重做好思想政治工作,，掌握干部思想動態(tài)，及時幫干部解開思想疙瘩,，為他們加油鼓勁,。二是解決后顧之憂。健全干部待遇激勵保障制度體系,，完善機關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機制,，完善公務(wù)員獎金制度，落實體檢,、休假等制度,，保證正常福利，保障合法權(quán)益,。三是重視關(guān)心基層,。推進公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，實施地區(qū)附加津貼制度,，給基層干部特別是工作在困難艱苦地區(qū)和戰(zhàn)斗在脫貧攻堅第一線的干部更多理解和支持,，在政策、待遇等方面給予傾斜,。

問：請問《意見》對凝聚形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的強大合力,，提出了哪些要求？

答：激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為,，需要營造良好氛圍,、形成工作合力?！兑庖姟诽岢龈骷夵h組織要切實增強“四力”,，即政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力,、群眾組織力,、社會號召力；要大力弘揚中華民族的“四個偉大精神”,，即偉大創(chuàng)造精神,、偉大奮斗精神、偉大團結(jié)精神,、偉大夢想精神,，讓廣大干部聰明才智充分涌流，讓各類人才創(chuàng)造活力競相迸發(fā),。提出四條具體措施：一是加強科學(xué)統(tǒng)籌,，制定和執(zhí)行政策堅持具體問題具體分析。二是大興調(diào)查研究之風(fēng),，尊重基層首創(chuàng)精神,。三是加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)，弘揚忠誠老實,、公道正派,、實事求是、清正廉潔等價值觀,。四是加強輿論引導(dǎo),，維護干部隊伍形象，大力宣傳改革創(chuàng)新,、干事創(chuàng)業(yè)的先進典型,，激勵廣大干部見賢思齊、奮發(fā)有為,。

問：最后,，請問對抓好《意見》貫徹落實有什么考慮？

答：制度的生命力在于執(zhí)行,，關(guān)鍵在于抓好落實,、見到實效。各地區(qū)各部門各單位要緊密結(jié)合實際,，突出問題導(dǎo)向,，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),，認真抓好貫徹落實。下一步,，重點做好以下幾方面工作：一是加強宣傳引導(dǎo),。中央有關(guān)媒體將持續(xù)關(guān)注、及時報道《意見》貫徹落實情況,，各地區(qū)各部門各單位也要通過多種渠道和方式,，對貫徹落實《意見》的好做法、好經(jīng)驗進行廣泛宣傳,，以形成良好的輿論氛圍,。二是注重典型引領(lǐng)。注意挖掘和發(fā)現(xiàn)新時代新?lián)?dāng)新作為的先進典型,，大力宣傳他們的工作業(yè)績和光榮事跡,，在全社會形成鼓勵擔(dān)當(dāng)作為,、崇尚苦干實干的良好風(fēng)尚,。三是細化制度措施。各地區(qū)各部門各單位要結(jié)合實際,，精準(zhǔn)執(zhí)行政策,，依照《意見》要求細化配套制度和措施。四是嚴格督促檢查,。堅持跟蹤問效,，及時對貫徹落實情況進行督促檢查，推動工作有力有序進行,，確保文件精神落地見效,。