原標(biāo)題：掃黑除惡三年三大仗,，四位副國(guó)級(jí)牽頭來(lái)打

撰文|高語(yǔ)陽(yáng)

全國(guó)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組終于亮相。

這項(xiàng)在全國(guó)部署、為期三年的專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng),，關(guān)于其設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)小組一事是早有耳聞，但官方一直沒(méi)有公布其人員設(shè)置,。

23日,，中共中央政治局委員、中央政法委書(shū)記,、全國(guó)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)郭聲琨主持召開(kāi)全國(guó)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,，小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)首次公開(kāi),。

4位副國(guó)級(jí)“坐鎮(zhèn)”

根據(jù)官方報(bào)道,，小組組長(zhǎng)由中央政治局委員、中央政法委書(shū)記郭聲琨出任,。

報(bào)道最后提及“全國(guó)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)趙克志,、周強(qiáng)、張軍,、李書(shū)磊,、齊玉、陳一新,，及領(lǐng)導(dǎo)小組成員,、聯(lián)絡(luò)員參加會(huì)議”。

可以看出,，副組長(zhǎng)至少有六位,，分別是：

公安部黨委書(shū)記、部長(zhǎng)趙克志

最高人民法院黨組書(shū)記,、院長(zhǎng)周強(qiáng)

最高人民檢察院黨組書(shū)記,、檢察長(zhǎng)張軍

中央紀(jì)委副書(shū)記李書(shū)磊

中央組織部副部長(zhǎng)齊玉

中央政法委委員、秘書(shū)長(zhǎng)陳一新

可以說(shuō),，這個(gè)“陣容”是相當(dāng)強(qiáng)大了,。有郭聲琨、趙克志,、周強(qiáng),、張軍4位副國(guó)級(jí)“坐鎮(zhèn)”，副組長(zhǎng)覆蓋了公檢法三家的“一把手”,。

郭聲琨在這次會(huì)議上提出了要“切實(shí)打好掃黑除惡主動(dòng)仗,、攻堅(jiān)仗,、整體仗”的概念。

其中,，就“主動(dòng)仗”,，郭聲琨表示，要對(duì)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”一查到底,、絕不姑息,，而且對(duì)政法系統(tǒng)內(nèi)部充當(dāng)“保護(hù)傘”的，要敢于刀刃向內(nèi),，堅(jiān)決清除害群之馬,。以專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)為牽引，著力解決淫穢,、賭博,、吸毒、傳銷(xiāo),、拐賣(mài)等違法犯罪問(wèn)題,。同時(shí)，要貫徹“兩高兩部”指導(dǎo)意見(jiàn),，嚴(yán)格把握好法律政策界限,，確保專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)在法治軌道上進(jìn)行。

可以說(shuō),，高規(guī)格的小組人員配置以及郭聲琨的講話,，再次明確了這次掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)不同以往的力度和決心。

中紀(jì)委,、中組部新加入

“主動(dòng)仗”以外,，郭聲琨還提到了“整體仗”。

他說(shuō),，掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)是系統(tǒng)工程,，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源和力量，形成齊抓共管的工作合力,，打好整體仗、合成仗,。

具體來(lái)說(shuō),，一方面要細(xì)化職責(zé)任務(wù)，明確任務(wù)書(shū),、路線圖,、時(shí)間表；另一方面要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查,、問(wèn)責(zé)追責(zé),，確保各項(xiàng)措施落地見(jiàn)效,。

這是要求參與的各部門(mén)各司其職、分工配合,。從領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)的組成人員可以看出這次參與掃黑除惡的部門(mén),，除了公檢法以外，還有中央紀(jì)委和中組部,。

其實(shí),，中央紀(jì)委、中組部的加入也體現(xiàn)這次掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的特別之處,。之前,，與掃黑除惡一字之差的打黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)時(shí)期，也曾于2006年成立了全國(guó)打黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)協(xié)調(diào)小組,。小組組長(zhǎng)是時(shí)任中央綜治委副主任兼中央綜治辦主任,、中央政法委副秘書(shū)長(zhǎng)陳冀平，副組長(zhǎng)共5位,，分別來(lái)自最高法,、最高檢、公安部,、司法部,、工商行政管理總局。

而這次掃黑除惡的定位與之前大不相同,，這次不僅是要揪出黑惡勢(shì)力,，而且要深挖黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”，也就是背后的腐敗問(wèn)題,。

在今年1月中共中央,、國(guó)務(wù)院發(fā)出的《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》中明確指出，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要將治理黨員干部涉黑涉惡?jiǎn)栴}作為整治群眾身邊腐敗問(wèn)題的一個(gè)重點(diǎn),，納入執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和巡視巡察工作內(nèi)容,。同時(shí)，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重,、造成惡劣影響的,，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門(mén)依法依紀(jì)對(duì)其第一責(zé)任人及其他相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé),，絕不姑息,。

因此，隨著這次工作重心的轉(zhuǎn)移,，中央紀(jì)委,、中組部加入的原因也就不言自明。

不僅是工作重心有所轉(zhuǎn)移,，在規(guī)格上也與之前打黑除惡大不相同,。之前打黑除惡協(xié)調(diào)小組5位副組長(zhǎng)都是所在部門(mén)副職,，而這次公檢法均直接由正職“一把手”出任。比如這次掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)張軍,，他在之前打黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)協(xié)調(diào)小組中也是副組長(zhǎng),，當(dāng)時(shí)的身份是最高人民法院副院長(zhǎng)。

民政部參與

今年1月中共中央,、國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》之后,，公檢法都先后出臺(tái)相關(guān)具體落實(shí)辦法。從掃黑除惡工作內(nèi)容來(lái)說(shuō),，公檢法作出反應(yīng)并不特殊,。但政知見(jiàn)（微信ID：bqzhengzhiju）注意到民政部也采取了相應(yīng)措施參與掃黑除惡，而且,，這些措施還是在掃黑除惡這項(xiàng)工作的“要害”上,。

5月2日，民政部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司負(fù)責(zé)人介紹說(shuō),，結(jié)合農(nóng)村基層治理實(shí)際,，民政部門(mén)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的工作重心將始終對(duì)準(zhǔn)涉黑涉惡人員操縱村民委員會(huì)選舉，爭(zhēng)當(dāng)村民委員會(huì)成員或者扶持代理人,；插手村級(jí)公共事務(wù),，壟斷農(nóng)村資源、侵占集體資產(chǎn),，利用家族,、宗族勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里、稱(chēng)霸一方,、欺壓殘害村民等方面,。

這一點(diǎn)，是掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)打擊基層腐敗,、加強(qiáng)基層組織建設(shè)的“要害”之一了,。郭聲琨在這次全國(guó)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上也提到了，就是他強(qiáng)調(diào)的“攻堅(jiān)仗”,。郭聲琨說(shuō),，要把鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤作為必須打好的攻堅(jiān)戰(zhàn)，落實(shí)系統(tǒng)治理,、源頭治理各項(xiàng)措施,，努力從根本上遏制黑惡勢(shì)力滋生蔓延。其中就包括,，要推動(dòng)縣鄉(xiāng)黨委加大整頓軟弱渙散基層黨組織力度，嚴(yán)格村“兩委”換屆資格審查,，建立候選人聯(lián)審機(jī)制,，把不符合條件的人堅(jiān)決擋在門(mén)外,。

民政部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司負(fù)責(zé)人在介紹情況時(shí)也說(shuō)，要嚴(yán)把人選,、資格審查,、選舉程序“三個(gè)關(guān)口”，及時(shí)查處村民委員會(huì)選舉中的違法違紀(jì)行為,，防止涉黑涉惡人員或者其代理人進(jìn)入村民委員會(huì)班子,，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)事務(wù)的民主監(jiān)督，發(fā)揮民主評(píng)議作用,，規(guī)范村民委員會(huì)成員用錢(qián)用權(quán)行為,。

可以看出，掃黑除惡在全國(guó)范圍內(nèi)部署,，各部門(mén)充分發(fā)揮自己的作用,。