林堅(jiān)中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、社會系統(tǒng)工程研究中心主任

6月5日是世界環(huán)境日,。環(huán)境問題不是一國一地區(qū)的問題,，而是全球性問題。要共謀全球環(huán)境治理,，可以從習(xí)近平生態(tài)文明思想和人類命運(yùn)共同體理念中得到重要啟示,。

堅(jiān)持綠色發(fā)展,，構(gòu)建生態(tài)文明體系

在5月18日至19日全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話,。講話中強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)正處于關(guān)鍵期,、攻堅(jiān)期、窗口期,；生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題,，也是關(guān)系民生的重大社會問題。新時代推進(jìn)我國生態(tài)文明建設(shè),，必須堅(jiān)持六個原則：第一,，堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先,、保護(hù)優(yōu)先,、自然恢復(fù)為主的方針。第二,，綠水青山就是金山銀山,，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享的發(fā)展理念,。第三,，良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，堅(jiān)持生態(tài)惠民,、生態(tài)利民、生態(tài)為民,。第四,，山水林田湖草是生命共同體，要統(tǒng)籌兼顧,、整體施策,、多措并舉，全方位,、全地域,、全過程開展生態(tài)文明建設(shè)。第五,，用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。第六,，共謀全球生態(tài)文明建設(shè),，深度參與全球環(huán)境治理,，形成世界環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的解決方案，引導(dǎo)應(yīng)對氣候變化國際合作,。

要加快構(gòu)建生態(tài)文明體系,，主要包括五個方面：

（1）生態(tài)文化體系：以生態(tài)價值觀念為準(zhǔn)則。堅(jiān)持綠色發(fā)展,，尊重自然,，順應(yīng)自然，保護(hù)自然,，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展,、人類社會可持續(xù)發(fā)展。

（2）生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系：以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體,。生態(tài)經(jīng)濟(jì)是環(huán)保經(jīng)濟(jì),、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì),、循環(huán)經(jīng)濟(jì),，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的和諧。綠色發(fā)展是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求,，是解決污染問題的根本之策,。

（3）生態(tài)目標(biāo)責(zé)任體系：以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心。明確目標(biāo)責(zé)任,，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是重中之重,，要以空氣質(zhì)量明顯改善為剛性要求，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控,，基本消除重污染天氣,。

（4）生態(tài)文明制度體系：以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障。用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，加快制度創(chuàng)新,，強(qiáng)化制度執(zhí)行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線,。構(gòu)建自然環(huán)境影響評價機(jī)制,、環(huán)境治理修復(fù)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制等。

（5）生態(tài)安全體系：以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風(fēng)險有效防控為重點(diǎn),。生態(tài)環(huán)境安全是國家安全的重要組成部分,，是經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。要有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險,，把生態(tài)環(huán)境風(fēng)險納入常態(tài)化管理,，系統(tǒng)構(gòu)建全過程、多層級生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防范體系,。

要通過加快構(gòu)建生態(tài)文明體系,，確保到2035年,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，基本實(shí)現(xiàn)美麗中國目標(biāo),。把生態(tài)文明建設(shè)融入中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè)、文化建設(shè),、社會建設(shè)之中,，全面提升物質(zhì)文明、政治文明,、精神文明,、社會文明、生態(tài)文明,，全面形成綠色發(fā)展方式和生活方式,，人與自然和諧共生，提升生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,。

以“人類命運(yùn)共同體”理念,，共謀全球環(huán)境治理

生態(tài)環(huán)境問題是全球性問題，突出表現(xiàn)在臭氧層破壞,、氣候變暖,、危險廢棄物越境轉(zhuǎn)移等，必須在國際社會統(tǒng)籌解決,。特別是關(guān)于氣候變化,、荒漠化、臭氧層保護(hù),、持久性有機(jī)污染物,、生物多樣性等國際公約的履約，對我國生態(tài)環(huán)境安全和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響,。要實(shí)施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略,，推動和引導(dǎo)建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系,，彰顯我國負(fù)責(zé)任大國形象，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,。每一個國家和地區(qū),、每一個社會組織和機(jī)構(gòu)都要盡到自己的責(zé)任，自覺承擔(dān)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的責(zé)任和義務(wù),，維護(hù)生態(tài)安全,，建設(shè)生態(tài)文明。

“人類命運(yùn)共同體”理念對共謀全球環(huán)境治理有重要意義,。2015年在以“亞洲新未來：邁向命運(yùn)共同體”為主題的博鰲亞洲論壇上,，習(xí)近平在演講中主張“共同營造對亞洲,、對世界都更為有利的地區(qū)秩序，通過邁向亞洲命運(yùn)共同體,，推動建設(shè)人類命運(yùn)共同體”,。2015年9月，在第七十屆聯(lián)合國大會一般性辯論時,，習(xí)近平強(qiáng)調(diào),，“我們要繼承和弘揚(yáng)聯(lián)合國憲章的宗旨和原則，構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系,，打造人類命運(yùn)共同體”,。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，倡導(dǎo)建立平等相待,、互商互諒的伙伴關(guān)系,；營造公道正義、共建共享的安全格局,；謀求開放創(chuàng)新,、包容互惠的發(fā)展前景；促進(jìn)和而不同,、兼收并蓄的文明交流,；構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系,。這五個方面的要求,，勾畫了人類命運(yùn)共同體總體布局，描繪了世界新格局的美好前景,。2017年1月,，習(xí)近平在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部演講時強(qiáng)調(diào)，面對全球問題,，“世界命運(yùn)應(yīng)該由各國共同掌握,，國際規(guī)則應(yīng)該由各國共同書寫，全球事務(wù)應(yīng)該由各國共同治理,，發(fā)展成果應(yīng)該由各國共同分享”,。2017年10月，習(xí)近平總書記在十九大報告中強(qiáng)調(diào)指出：“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,，建設(shè)持久和平,、普遍安全、共同繁榮,、開放包容,、清潔美麗的世界。”

人類命運(yùn)共同體理念涉及政治,、經(jīng)濟(jì),、安全、社會,、文化,、生態(tài)等多個領(lǐng)域，是對政治共同體,、經(jīng)濟(jì)共同體,、安全共同體、社會共同體,、文化共同體,、生態(tài)共同體等的進(jìn)一步概括和升華。人類命運(yùn)共同體理念把利益共同體,、責(zé)任共同體,、價值共同體和行動共同體等處于不同發(fā)展階段的共同體理念緊密連接在一起。其中,，利益共同體是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的前提和基礎(chǔ),，責(zé)任共同體和行動共同體是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的要求和手段，價值共同體是努力的方向,。習(xí)近平在2015年在巴黎氣候大會上把“人類命運(yùn)共同體”的理念運(yùn)用于全球氣候治理問題上,，提出了通過確立“人類命運(yùn)共同體”理念，以實(shí)現(xiàn)“環(huán)境正義”為價值訴求,，以走科技創(chuàng)新為主導(dǎo)的包容,、共享和可持續(xù)的綠色發(fā)展道路為主要內(nèi)容的全球環(huán)境治理的“中國方案”。

習(xí)近平主席指出：“讓和平的薪火代代相傳,，讓發(fā)展的動力源源不斷,，讓文明的光芒熠熠生輝，是各國人民的期待,，也是我們這一代政治家應(yīng)有的擔(dān)當(dāng),。中國方案是：構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)共贏共享,?！苯?gòu)人類命運(yùn)共同體，要抱著相互寬容,、互商互諒的心態(tài),，國家社會要“從伙伴關(guān)系、安全格局,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、文明交流、生態(tài)文明建設(shè)等方面做出努力”（《習(xí)近平談治國理政》,，第二卷,，541頁，外文出版社,，2017）,。人類生活在同一個地球，休戚相關(guān),，命運(yùn)與共,，要保護(hù)好人類賴以生存的地球家園，采取相互理解,、相互幫助和通過合作而不是對抗的方式解決當(dāng)代世界所面臨的問題,。