6月20日,，中共北京市委宣傳部,、北京市人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會,，正式發(fā)布《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定及規(guī)范管理辦法（試行）》和《關(guān)于加快市級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)發(fā)展的意見》（政策原文附后），并啟動首批北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定工作,。

新聞發(fā)布會由市委宣傳部,、市政府新聞辦主辦。會上,，市委副秘書長,、市委宣傳部副部長余俊生介紹了兩個政策文件出臺的相關(guān)背景、主要內(nèi)容和突出特點,，市委宣傳部副巡視員,、市文促中心主任梅松介紹了首批北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定工作安排，并就社會普遍關(guān)心的問題作了解答,。市委宣傳部副巡視員,、市政府新聞辦負責(zé)人徐和建主持。

近年來,，隨著文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的高速增長,，北京市涌現(xiàn)出一批文創(chuàng)園區(qū)，成為文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要空間載體，有力推動了文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化發(fā)展,。2017年,，北京文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值3908.8億元，占GDP比重達14%,，文化企業(yè)超過25.4萬家,，規(guī)上法人單位實現(xiàn)收入1.6萬億元。今年一季度,，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持快速增長,，增加值同比增長15.4%，規(guī)上法人單位收入同比增長17.1%,，增速同比提高8.7個百分點,，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)成為首都經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。進入新時代,，減量發(fā)展,、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展成為首都經(jīng)濟追求高質(zhì)量發(fā)展的鮮明特征,，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展也加快向質(zhì)量效益型集約增長轉(zhuǎn)變,，亟需推動文創(chuàng)園區(qū)優(yōu)化發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級,。在此背景下,，市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同有關(guān)單位，研究制定了《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定及規(guī)范管理辦法（試行）》和《關(guān)于加快市級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)發(fā)展的意見》,。通過面上抓規(guī)范,、開展文創(chuàng)園區(qū)認定管理，點上抓高端,、打造一批示范園區(qū),，以點帶面，有效提升全市文創(chuàng)園區(qū)發(fā)展水平,，為全國文化中心文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ),。

其中，《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定及規(guī)范管理辦法（試行）》共包括六個章節(jié)二十四條,，主要明確了“北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的認定標(biāo)準(zhǔn),、認定程序、管理和考核機制,、支持服務(wù)體系等內(nèi)容,?！蛾P(guān)于加快市級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)發(fā)展的意見》主要包括總體定位和建設(shè)目標(biāo)、加大政策支持力度,、提升運營管理水平,、健全園區(qū)管理機制四個部分。重點在支持政策方面,，專門針對示范園區(qū)提出了七個方面19條政策,，即“示范園區(qū)政策十九條”，將對示范園區(qū)建設(shè)運營管理機構(gòu)建設(shè)硬件設(shè)施,、開展公共服務(wù),、文化金融服務(wù)、保護利用老舊廠房建設(shè)分園等給予資金支持,，并在園區(qū)文化企業(yè)培育,、文化人才服務(wù)、品牌建設(shè)推廣,、政策先行先試等方面給予政策傾斜,。此外，還在實現(xiàn)社會效益,、建立聯(lián)絡(luò)機制,、建立統(tǒng)計機制,、發(fā)揮黨組織作用等方面對示范園區(qū)建設(shè)運營管理機構(gòu)提出了具體要求,。

這兩個政策文件體現(xiàn)了“三個新”的突出特點：

創(chuàng)建北京文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)新規(guī)范

這兩個文件立足新時代文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新要求，明確了文創(chuàng)園區(qū)定義,、認定標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范性問題,。特別是強調(diào)園區(qū)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)屬性，并提出了7條文創(chuàng)園區(qū)認定標(biāo)準(zhǔn)及雙70%的量化指標(biāo),，是新時代指導(dǎo)文創(chuàng)園區(qū)建設(shè)的指南,，是優(yōu)化文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境的重要舉措，為全市文創(chuàng)園區(qū)規(guī)范高質(zhì)量發(fā)展提供了指引,。

構(gòu)建北京文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新機制

兩個政策文件在總結(jié)北京文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)十余年發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，提出了較為完善的文創(chuàng)園區(qū)支持政策和管理制度，打造了促進文創(chuàng)空間載體建設(shè)的新機制,。明確對兩類園區(qū)進行動態(tài)管理和定期考核,，為北京文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了長效的制度保障。

打造北京高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)新動能

通過這兩個政策文件,，在市級層面打造兩個層級的文創(chuàng)園區(qū)認定和管理體系,。在市級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)認定過程中，突出“優(yōu)中選優(yōu)”和“典型引路”的目標(biāo)導(dǎo)向,，推動全市文創(chuàng)園區(qū)優(yōu)質(zhì)發(fā)展,，為北京建設(shè)高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)帶來新動能,、注入新活力奠定扎實的基礎(chǔ)。

會上正式啟動首批北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定工作,。認定工作將本著公開,、公平、公正原則進行,，包括組織申報,、資格初審、專家評審,、現(xiàn)場踏勘和結(jié)果報審五大環(huán)節(jié),。文創(chuàng)園區(qū)以園區(qū)建設(shè)運營管理機構(gòu)為申報主體，向各區(qū)委宣傳部或文促機構(gòu)提交申請材料,。由各區(qū)委宣傳部會同相關(guān)單位根據(jù)《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定及規(guī)范管理辦法（試行）》對申報材料進行初審,，按既定名額向市文促中心推薦進入評審的園區(qū)。經(jīng)第三方機構(gòu)和專家對各區(qū)推薦園區(qū)進行會議評審和實地踏勘,，形成首批北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建議名單并按程序報審,。審定后的名單將進行公示，公示通過后將于今年10月進行授牌,。本次認定工作結(jié)束后,，將啟動市級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)評審認定工作，屆時參評的園區(qū)將從本次認定的文創(chuàng)園區(qū)中產(chǎn)生,。

首批北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報受理聯(lián)系方式：

東城區(qū)：64457262

西城區(qū)：83140472

朝陽區(qū)：65099846

海淀區(qū)：82468035

豐臺區(qū)：83656717

石景山區(qū)：88699835

門頭溝區(qū)：69832899

房山區(qū)：89350341

通州區(qū)：69542841

順義區(qū)：69420441

昌平區(qū)：89710175

大興區(qū)：60214051

平谷區(qū)：69962511

懷柔區(qū)：69680026

密云區(qū)：69046081

延慶區(qū)：69100068

北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)：67881985

北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定及規(guī)范管理辦法

（試行）

第一章總則

第一條深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》,，為規(guī)范我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營管理，促進全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化,，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化,、專業(yè)化水平,，打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)，為京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施和全國文化中心建設(shè)提供有力支撐,，根據(jù)國家和本市有關(guān)文件精神,，結(jié)合本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，制定本辦法,。

第二條本辦法所稱“北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)”,，是指在本市行政區(qū)劃范圍內(nèi)，由統(tǒng)一的機構(gòu)進行建設(shè)運營管理,，以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),，集聚多家文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)法人單位并形成一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模，能夠提供相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施保障和產(chǎn)業(yè)公共服務(wù),，并對周邊地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展起到促進作用的特定空間區(qū)域,。

第三條本辦法所稱文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)法人單位（以下簡稱“文創(chuàng)法人單位”）,，是指納入北京市文化創(chuàng)意及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類統(tǒng)計范圍的法人單位。

第四條北京市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)統(tǒng)籌北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的認定及規(guī)范管理工作,，各有關(guān)單位不得自行就市級文化類園區(qū)進行認定,。

第二章認定標(biāo)準(zhǔn)

第五條北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的認定應(yīng)同時滿足以下條件：

（一）園區(qū)有較完整的建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃，符合《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》《北京市“十三五”時期加強全國文化中心建設(shè)規(guī)劃》（京政發(fā)〔2016〕20號）《北京市“十三五”時期文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（京宣發(fā)〔2016〕29號）等相關(guān)規(guī)劃要求,；

（二）園區(qū)建設(shè)運營管理機構(gòu)的建設(shè)運營管理活動符合國家和北京市有關(guān)法律法規(guī),，無違法違規(guī)行為；

（三）園區(qū)建設(shè)運營管理機構(gòu)應(yīng)是在北京市域范圍內(nèi)注冊的法人單位,，有健全的管理制度和運營機制,，配備專業(yè)的管理團隊，能夠有效組織開展園區(qū)建設(shè),、管理,、運營和服務(wù)工作；

（四）園區(qū)建設(shè)或改造已完成,，具有符合文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展要求的物理空間及相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施,，且截至申報時園區(qū)入駐率達70%以上；

（五）園區(qū)有較完善的公共服務(wù)體系,，能夠為入駐文創(chuàng)法人單位提供發(fā)展所需的各類公共服務(wù),；

（六）園區(qū)有相對明確的產(chǎn)業(yè)定位和行業(yè)特色，以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)門類,，且主要業(yè)態(tài)符合《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》確定的鼓勵類領(lǐng)域,，符合“高精尖”文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，截至申報時,，園區(qū)集聚的文創(chuàng)法人單位數(shù)占已入駐法人單位總數(shù)的比例應(yīng)達70%以上,；

（七）園區(qū)所生產(chǎn)和提供的文化產(chǎn)品及服務(wù)內(nèi)容健康,，符合社會主義核心價值觀要求,，已產(chǎn)生較好的社會效益和經(jīng)濟效益，對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展起到促進作用,。

第六條市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可根據(jù)國家和本市對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求,，對園區(qū)的認定條件進行相應(yīng)調(diào)整，并及時予以公布,。

第三章認定程序

第七條北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的申報和認定秉承公開,、公平、公正的原則,，每年認定一次,，遵循以下工作流程：

（一）市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)當(dāng)年工作安排，面向各區(qū)擇時發(fā)布北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定申報通知,；

（二）各區(qū)委宣傳部會同區(qū)有關(guān)單位組織本區(qū)內(nèi)符合條件的園區(qū),，以其建設(shè)運營管理機構(gòu)為申報主體提出申請,，并對申請材料進行初審；

（三）對初審合格的園區(qū),，由各區(qū)委宣傳部會同區(qū)有關(guān)單位按當(dāng)年園區(qū)申報通知要求,，組織園區(qū)建設(shè)運營管理機構(gòu)提交申請材料并統(tǒng)一反饋市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；

（四）市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)單位對申報園區(qū)進行合規(guī)性審查,，并組織專家開展園區(qū)評審,，擬定北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)名單；

（五）擬定的園區(qū)名單經(jīng)市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專題會議審議通過后,，向社會公示,。通過公示的園區(qū)在北京日報、首都之窗等媒體正式向社會發(fā)布,。

第八條申報北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū),，園區(qū)建設(shè)運營管理機構(gòu)應(yīng)提交以下材料：

（一）北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)申請表；

（二）園區(qū)建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃,；

（三）園區(qū)建設(shè)運營管理機構(gòu)組織機構(gòu)代碼證（復(fù)印件）,，若園區(qū)建設(shè)運營管理機構(gòu)是企業(yè)法人，還需提供企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）,；

（四）截至申報時在園的園區(qū)入駐法人單位名單,，包括文創(chuàng)法人單位名單、非文創(chuàng)法人單位名單,；

（五）若園區(qū)建設(shè)運營管理機構(gòu)負責(zé)園區(qū)入駐法人單位場地租賃,，且為園區(qū)業(yè)主，應(yīng)提供園區(qū)房地產(chǎn)權(quán)證（復(fù)印件）或不動產(chǎn)權(quán)證（復(fù)印件）,，若非園區(qū)業(yè)主,，應(yīng)提供與園區(qū)業(yè)主簽訂的經(jīng)營合同（復(fù)印件，如租賃合同等）和園區(qū)業(yè)主的房地產(chǎn)權(quán)證（復(fù)印件）或不動產(chǎn)權(quán)證（復(fù)印件）,；同時,，應(yīng)提供截至申報時在園的園區(qū)入駐文創(chuàng)法人單位營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）以及與園區(qū)建設(shè)運營管理機構(gòu)簽訂的租賃合同（復(fù)印件）。

第四章管理和考核

第九條北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)實行動態(tài)管理,，各區(qū)委宣傳部會同區(qū)有關(guān)單位負責(zé)開展本區(qū)范圍內(nèi)已認定的北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管理相關(guān)工作,，市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)組織開展園區(qū)考核相關(guān)工作。

第十條各區(qū)委宣傳部會同區(qū)有關(guān)單位應(yīng)組織本區(qū)范圍內(nèi)已認定的北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立園區(qū)發(fā)展情況統(tǒng)計體系,，完善數(shù)據(jù)采集,、分析和監(jiān)測機制。

第十一條市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取書面考核和實地抽查相結(jié)合的形式,，每年定期對北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行考核評估,。

（一）每年1月底前，園區(qū)建設(shè)運營管理機構(gòu)應(yīng)將上一年度的園區(qū)發(fā)展情況報所在區(qū)的區(qū)委宣傳部,，由區(qū)委宣傳部會同區(qū)有關(guān)單位按照考核相關(guān)要求進行初審考核,，簽署初審考核意見并加蓋公章后,，報市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)初審考核意見進行實地抽查,。

第十二條園區(qū)發(fā)展情況和考核內(nèi)容主要包括：

（一）園區(qū)發(fā)展和運營管理是否符合國家和北京市有關(guān)政策法規(guī)及本辦法要求,；

（二）園區(qū)中長期建設(shè)發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃實施情況；

（三）園區(qū)整體運營,、管理情況,；

（四）園區(qū)建設(shè)運營管理機構(gòu)搭建公共服務(wù)平臺、提供文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)的情況,；

（五）園區(qū)社會效益情況,，包括適當(dāng)開放園區(qū)公共服務(wù)資源，面向公眾組織開展公益文化講座,、文化展覽,、文化活動等公益文化服務(wù)的情況；

（六）園區(qū)經(jīng)濟效益情況,，包括文創(chuàng)法人單位數(shù)量,、規(guī)模以上文創(chuàng)法人單位數(shù)量、文創(chuàng)法人單位占園區(qū)入駐法人單位比重,、規(guī)模以上文創(chuàng)法人單位收入,、園區(qū)地均產(chǎn)值、文化產(chǎn)品生產(chǎn)情況等,；

（七）園區(qū)統(tǒng)計工作開展情況,。

第十三條考核評估結(jié)果分為優(yōu)秀、合格,、不合格三類,。有下列情況之一的，評估為不合格：

（一）因管理不善,，未達到北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定標(biāo)準(zhǔn)的,；

（二）未按照要求完成園區(qū)統(tǒng)計、信息報送等相關(guān)工作的,；

（三）不配合進行考核評估工作的,。

對考核評估為不合格的園區(qū),，市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室責(zé)成其在三個月內(nèi)作出整改,，其所在區(qū)的區(qū)委宣傳部應(yīng)會同區(qū)有關(guān)單位對整改工作加強指導(dǎo)。

第十四條北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)有下列情況之一的,，市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將取消其園區(qū)稱號并予以公告,，兩年內(nèi)不予受理其重新認定的申請：

（一）園區(qū)建設(shè)運營管理機構(gòu)提供虛假材料和信息的；

（二）園區(qū)建設(shè)運營管理機構(gòu)有重大違法違規(guī)行為,，被依法追究法律責(zé)任的,；

（三）園區(qū)建設(shè)運營管理機構(gòu)發(fā)生重大責(zé)任事故,，造成嚴重社會影響的；

（四）園區(qū)企業(yè)所產(chǎn)生的文化產(chǎn)品或提供的服務(wù)以及其他行為,，不符合主流價值導(dǎo)向和社會主義核心價值觀要求,，對社會造成不良影響的；

（五）園區(qū)考核結(jié)果為不合格,，且規(guī)定時間內(nèi)未達到整改要求的,。

第十五條各區(qū)委宣傳部應(yīng)遵照本辦法要求，會同區(qū)有關(guān)單位與園區(qū)建立常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機制,，開展動態(tài)監(jiān)測,，指導(dǎo)園區(qū)建設(shè)發(fā)展。如發(fā)現(xiàn)本辦法第十四條所列情況及其他影響園區(qū)正常運營的重大問題,，應(yīng)及時上報市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。

第十六條市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年公開發(fā)布新認定的和被取消稱號的園區(qū)名單。

第十七條原認定的北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)納入市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定管理工作范疇,，符合認定標(biāo)準(zhǔn)的可認定為“北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)”,，并接受規(guī)范管理。

第十八條北京市域范圍內(nèi)未經(jīng)本辦法認定的園區(qū),，不得以“北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)”名義開展招商,、宣傳等工作。

第五章支持和服務(wù)

第十九條市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)制定和實施北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)相關(guān)政策,。園區(qū)所在區(qū)的區(qū)委宣傳部應(yīng)會同區(qū)有關(guān)單位制定本區(qū)域北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管理配套政策,，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要素向園區(qū)內(nèi)集聚，并提供相應(yīng)服務(wù),，形成市區(qū)兩級共同支持園區(qū)發(fā)展的良好機制,。

第二十條鼓勵園區(qū)建設(shè)運營管理機構(gòu)積極搭建投融資服務(wù)平臺、公共技術(shù)服務(wù)平臺,、信息咨詢平臺,、文獻資料平臺、人才培養(yǎng)平臺,、成果轉(zhuǎn)化平臺,、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，更好地服務(wù)園區(qū)企業(yè)發(fā)展,。

其中,，重點支持園區(qū)建設(shè)運營管理機構(gòu)與專業(yè)金融機構(gòu)合作，共同搭建投融資服務(wù)平臺,，開展項目路演,、投融資沙龍等活動，為文創(chuàng)法人單位提供銀行貸款、融資租賃,、發(fā)行債券,、股權(quán)投資等多樣化一站式的融資服務(wù)。對服務(wù)門類多,、服務(wù)量大,、運營效果好的投融資服務(wù)平臺，經(jīng)市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認定,，可享受我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“投貸獎”政策支持,。對通過園區(qū)投融資服務(wù)平臺獲得融資的文創(chuàng)法人單位，按照貼息,、貼租,、股權(quán)融資獎勵等方式給予支持；對與園區(qū)投融資服務(wù)平臺合作的銀行,、擔(dān)保公司,、融資租賃公司、天使投資機構(gòu),、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)等金融機構(gòu),，按其通過平臺為文創(chuàng)法人單位提供新增融資業(yè)務(wù)規(guī)模，給予一定比例的資金獎勵,；對園區(qū)建設(shè)運營管理機構(gòu)為文創(chuàng)法人單位提供融資服務(wù)貢獻進行獎勵,，具體參照我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“投貸獎”政策執(zhí)行。

第二十一條對已認定的園區(qū),，在老舊廠房保護利用,、資金申報等市級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策中給予傾斜。未來市級出臺的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策,，原則上優(yōu)先支持園區(qū)和園區(qū)內(nèi)文創(chuàng)法人單位,。

二十二條對考核評估為優(yōu)秀的園區(qū)，市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將在市級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)評定,、資金支持,、宣傳推廣、人才培養(yǎng)等方面予以優(yōu)先考慮,。

第二十三條處于整改期間及被撤銷命名的園區(qū)不享受本辦法支持政策及服務(wù),。

第六章附則

第二十四條本辦法自發(fā)布之日起施行，由北京市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋,。

關(guān)于加快市級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)發(fā)展的意見

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》,，按照《北京市“十三五”時期加強全國文化中心建設(shè)規(guī)劃》（京政發(fā)〔2016〕20號）、《北京市“十三五”時期文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（京宣發(fā)〔2016〕29號）關(guān)于加快建設(shè)市級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的工作部署,，為擴大示范園區(qū)輻射力影響力,，進一步優(yōu)化完善全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)空間布局,，加快推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)建設(shè),，有力支撐京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施和全國文化中心建設(shè),，提出以下意見。

一,、總體定位和建設(shè)目標(biāo)

（一）總體定位

市級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（以下簡稱“示范園區(qū)”）作為“北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的重要組成與高端品牌,，是經(jīng)市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認定的，產(chǎn)業(yè)集聚度高,、產(chǎn)業(yè)特色鮮明,、產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)高端、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作良好,、服務(wù)體系完善,、管理運營規(guī)范、運營效益明顯,、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美,、示范帶動作用較強的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的高地,、政策的試驗田和園區(qū)建設(shè)的標(biāo)桿,。通過建設(shè)示范園區(qū)，將樹立北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的典范,，進而帶動提高全市園區(qū)整體發(fā)展水平,，構(gòu)建“高精尖”產(chǎn)業(yè)體系，打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū),。

（二）建設(shè)目標(biāo)

堅持高標(biāo)準(zhǔn),、嚴要求、少而精的原則,，到2020年,，在全市范圍內(nèi)推動形成一批企業(yè)發(fā)展良好、產(chǎn)業(yè)特色鮮明,、社會效益和經(jīng)濟效益顯著的示范園區(qū),，對全市園區(qū)發(fā)展起到突出的示范帶動作用：重點在健全管理服務(wù)體系、提升園區(qū)核心競爭力上做好示范,，在構(gòu)建完善產(chǎn)業(yè)鏈條,、促進上下游企業(yè)合作上做好示范，在提升融合發(fā)展水平,、多出原創(chuàng)文化精品上做好示范,，在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進園區(qū)轉(zhuǎn)型升級上做好示范,，在促進非首都功能疏解,、推動京津冀協(xié)同發(fā)展上做好示范。通過示范園區(qū)建設(shè)，帶動提升全市園區(qū)整體發(fā)展質(zhì)量和內(nèi)涵,，促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化,，輻射帶動京津冀產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平大幅提高,，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)建設(shè)提供強大支撐,。

二、加大政策支持力度

（一）支持示范園區(qū)優(yōu)化提升園區(qū)硬件設(shè)施

1.支持示范園區(qū)建設(shè)運營管理機構(gòu)改造提升園區(qū)硬件基礎(chǔ)設(shè)施,，開展園區(qū)環(huán)境整治,。對符合支持條件的水、電,、氣,、熱、通訊,、非主干路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造及環(huán)境整治項目,，按照市政府固定資產(chǎn)投資項目管理程序和現(xiàn)行政策給予支持。

2.支持示范園區(qū)建設(shè)運營管理機構(gòu)在園區(qū)內(nèi)新（配）建文化設(shè)施,。落實《北京市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進一步鼓勵和引導(dǎo)民間資本投資文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)若干政策的通知》（京政辦發(fā)〔2013〕52號）,，對于符合支持條件的新（配）建設(shè)文化設(shè)施項目，按照新（配）建的規(guī)模和功能,，從市政府固定資產(chǎn)投資中安排資金補貼,。對社會效益和經(jīng)濟效益較好的項目，補貼金額在項目總投資30%的基礎(chǔ)上再上浮10%,，單個項目補貼金額最高不超過3000萬元,。

3.示范園區(qū)可根據(jù)自身條件建設(shè)或引進實體書店，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,，建設(shè)文明園區(qū),，營造有利于創(chuàng)意迸發(fā)的園區(qū)環(huán)境，所建實體書店享受我市實體書店支持政策,。

（二）支持示范園區(qū)為文化企業(yè)提供公共服務(wù)

4.支持示范園區(qū)建設(shè)運營管理機構(gòu)采取自行組織或與社會中介服務(wù)機構(gòu)合作的方式,，開展政策咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo),、人才培訓(xùn),、人才引進、知識產(chǎn)權(quán),、政策宣講,、模擬路演,、交流推介、市場營銷,、產(chǎn)權(quán)交易,、財務(wù)指導(dǎo)、法律咨詢,、技術(shù)支持等服務(wù)活動,。支持示范園區(qū)建設(shè)運營管理機構(gòu)面向園區(qū)以外的文化企業(yè)提供上述專業(yè)化服務(wù),。

5.支持示范園區(qū)建設(shè)運營管理機構(gòu)投資建設(shè),、升級改造和運營公共技術(shù)服務(wù)平臺、投融資服務(wù)平臺,、信息咨詢平臺,、文獻資料平臺、人才培養(yǎng)平臺,、成果轉(zhuǎn)化平臺,、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺。

6.支持示范園區(qū)建設(shè)運營管理機構(gòu)通過與文化產(chǎn)權(quán),、版權(quán)服務(wù)機構(gòu)合作等方式,，按優(yōu)惠價格為文化企業(yè)提供版權(quán)登記、評估,、交易,、維權(quán)等版權(quán)服務(wù)，提升文化企業(yè)版權(quán)運營能力,。

上述3條資金支持政策另行制定實施細則,，支持額度根據(jù)示范園區(qū)上一年度開展產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)、提供公益文化服務(wù)情況,，以及示范園區(qū)內(nèi)文化企業(yè)總收入,、原創(chuàng)文化精品創(chuàng)作、在京稅收貢獻等因素綜合評估后確定,。涉及資金支持的園區(qū)建設(shè)運營管理機構(gòu),，當(dāng)年申報項目須未獲得其他市級財政資金支持。

（三）支持示范園區(qū)培育和引進骨干文化企業(yè)

7.鼓勵示范園區(qū)培育和引進骨干文化企業(yè),，加快文化核心要素和高端產(chǎn)業(yè)要素聚集,，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，提高園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展水平,。鼓勵示范園區(qū)內(nèi)骨干文化企業(yè)發(fā)揮龍頭帶動作用,，以專業(yè)化分工為紐帶，發(fā)起成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,、行業(yè)協(xié)會,、產(chǎn)業(yè)中介等行業(yè)組織,，推動制定共性標(biāo)準(zhǔn)、整合行業(yè)資源,、協(xié)調(diào)行業(yè)利益,、加強行業(yè)自律，促進產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展,。對帶動作用突出的骨干文化企業(yè),，在人才引進、品牌推廣等方面予以支持,。

8.優(yōu)先推薦示范園區(qū)內(nèi)符合條件的文化企業(yè)申報國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金,、全國“文化企業(yè)30強”、國家文化出口重點企業(yè)和重點項目,，以及我市政府投資引導(dǎo)基金,、宣傳文化引導(dǎo)基金、文化藝術(shù)基金,、影視出版創(chuàng)作基金,、提升出版業(yè)傳播獎勵扶持專項資金、外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金等支持,。

（四）支持示范園區(qū)開展文化金融服務(wù)

9.鼓勵示范園區(qū)建設(shè)運營管理機構(gòu)與金融機構(gòu)合作,，搭建投融資服務(wù)平臺，為園區(qū)內(nèi)外文化企業(yè)提供債權(quán),、股權(quán)等融資服務(wù),。對通過園區(qū)投融資服務(wù)平臺獲得融資的文化企業(yè)，按照貼息,、貼租,、股權(quán)融資獎勵等方式給予支持；對與園區(qū)投融資服務(wù)平臺合作的銀行,、擔(dān)保公司,、融資租賃公司、天使投資機構(gòu),、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)等金融機構(gòu),，按其通過平臺為文化企業(yè)提供新增融資業(yè)務(wù)規(guī)模，給予一定比例的資金獎勵,；鼓勵有條件的示范園區(qū)與投資機構(gòu)合作設(shè)立園區(qū)股權(quán)投資基金,，對園區(qū)內(nèi)優(yōu)秀文化企業(yè)進行天使投資、創(chuàng)業(yè)投資,，支持文化企業(yè)發(fā)展壯大,，對于成功投資文化企業(yè)的給予資金支持；鼓勵示范園區(qū)建設(shè)運營管理機構(gòu)與信用評級機構(gòu)合作,，建立文化企業(yè)信用評價標(biāo)準(zhǔn),，為園區(qū)文化企業(yè)提供信用評價服務(wù),，引導(dǎo)文化企業(yè)增強信用意識，構(gòu)建園區(qū)企業(yè)信用體系,；對示范園區(qū)建設(shè)運營管理機構(gòu)為文化企業(yè)提供融資服務(wù)貢獻進行獎勵,。上述支持方式具體參照我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“投貸獎”政策執(zhí)行。

10.鼓勵符合條件的示范園區(qū)入駐文化企業(yè)利用資本市場發(fā)展壯大,，具體按照我市支持企業(yè)上市相關(guān)政策執(zhí)行,；對在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)成功掛牌的文化企業(yè)給予一定資金支持；為文化企業(yè)在境外上市提供相關(guān)服務(wù),。

（五）做好示范園區(qū)文創(chuàng)人才服務(wù)

11.加強示范園區(qū)內(nèi)文創(chuàng)人才隊伍建設(shè),，在符合我市人才引進政策的基礎(chǔ)上，對示范園區(qū)及園區(qū)內(nèi)重點文化企業(yè)緊缺急需的人才,，可按程序辦理人才引進,。

12.優(yōu)先支持示范園區(qū)內(nèi)符合條件的優(yōu)秀文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才按照有關(guān)規(guī)定申報“四個一批”“百人工程”“高創(chuàng)計劃”等國家和市級人才工程,、計劃,。

13.定期組織示范園區(qū)建設(shè)運營管理機構(gòu)管理人員、重點文化企業(yè)負責(zé)人參加市級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)培訓(xùn)活動,。

（六）支持示范園區(qū)開展品牌建設(shè)及推廣活動

14.鼓勵示范園區(qū)建設(shè)運營管理機構(gòu)在我市城市發(fā)展新區(qū),、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)通過合作共建文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺、合作辦園,、建設(shè)分園等方式,，輸出園區(qū)品牌，擴大園區(qū)影響力,。所設(shè)分園經(jīng)認定,，可享受與示范園區(qū)同等待遇的政策支持。

15.鼓勵示范園區(qū)建設(shè)運營管理機構(gòu)參與老舊廠房保護利用,，將現(xiàn)有老舊廠房,、特色工業(yè)遺址等存量設(shè)施資源改造為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)分園,。落實《北京市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進一步鼓勵和引導(dǎo)民間資本投資文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)若干政策的通知》（京政辦發(fā)〔2013〕52號）,，對于符合支持條件的老舊廠房保護利用項目，按照市政府固定資產(chǎn)投資項目管理程序和現(xiàn)行政策給予支持,。對社會效益和經(jīng)濟效益較好的項目,，按照一般支持標(biāo)準(zhǔn)再上浮10%給予補貼，單個項目補貼金額最高不超過1000萬元,。

16.鼓勵示范園區(qū)建設(shè)運營管理機構(gòu)組織入駐文化企業(yè)參加全國“雙創(chuàng)周”“一帶一路”國家節(jié)展活動,、深圳文博會、北京文博會,、北京國際設(shè)計周,、北京國際電影節(jié),、北京國際圖書節(jié)、北京科博會,、京交會,、北京市文化創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等國家和市級重大文化產(chǎn)業(yè)活動，并為文化企業(yè)參展參會創(chuàng)造各項便利條件,。

17.利用市屬媒體資源,，深度挖掘示范園區(qū)服務(wù)文化企業(yè)、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的故事及線索,，為示范園區(qū)量身打造宣傳欄目,，提升示范園區(qū)品牌影響力，進一步彰顯其對服務(wù)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范帶動作用,。

（七）支持國家和市級文化經(jīng)濟政策在示范園區(qū)先行先試

18.鼓勵示范園區(qū)用好用足國家和北京市相關(guān)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策,，為國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)、服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點,、促進文化科技融合發(fā)展等相關(guān)政策在示范園區(qū)落地實施提供便利條件,。推動北京市文化經(jīng)濟政策平臺與示范園區(qū)對接，為文化企業(yè)提供便捷的文化經(jīng)濟政策咨詢服務(wù),。

19.利用市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專題會議機制,，幫助示范園區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決建設(shè)發(fā)展過程中面臨的瓶頸和重大問題。定期組織專家學(xué)者,、咨詢機構(gòu),、相關(guān)部門等到示范園區(qū)進行實地問診，并通過組織文化產(chǎn)業(yè)沙龍,、現(xiàn)場推進會等方式為示范園區(qū)建設(shè)發(fā)展出謀劃策,。

三、提升運營管理水平

（一）堅持把社會效益放在首位,，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一

示范園區(qū)建設(shè)運營管理機構(gòu)應(yīng)把社會效益放在首位,，把握好園區(qū)文化生產(chǎn)的導(dǎo)向，為園區(qū)文化企業(yè)創(chuàng)造符合社會主義核心價值觀要求的文化產(chǎn)品和服務(wù)提供有利條件,，引導(dǎo)園區(qū)文化企業(yè)生產(chǎn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的文化產(chǎn)品和服務(wù),，推出一批謳歌黨、謳歌祖國,、謳歌人民,、謳歌英雄的精品力作。示范園區(qū)建設(shè)運營管理機構(gòu)應(yīng)樹立服務(wù)區(qū)域文化發(fā)展的意識,，結(jié)合園區(qū)實際,，搭建公共文化空間，適當(dāng)開放園區(qū)公共服務(wù)資源,，為區(qū)域公眾提供每季度不少于一次的文化講座,、文化沙龍,、公益文化展覽等公益文化服務(wù)，把示范園區(qū)打造成為公共文化新地標(biāo)和愛國主義教育,、社會主義教育,、文化科普的重要載體。

（二）建立常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機制

示范園區(qū)建設(shè)運營管理機構(gòu)應(yīng)指定一名負責(zé)人和一名工作人員作為聯(lián)絡(luò)員,，主動貫徹落實我市促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作部署,，積極參與我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)座談、研討,、培訓(xùn)等活動,。示范園區(qū)建設(shè)運營管理機構(gòu)應(yīng)于每年初將上一年度建設(shè)發(fā)展總結(jié)及下一年度工作計劃報市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。同時,，示范園區(qū)若發(fā)生園區(qū)性質(zhì)或功能變更,、產(chǎn)業(yè)方向調(diào)整、管理運營機制變更,、公共服務(wù)平臺或基礎(chǔ)設(shè)施變更等影響園區(qū)運營的重大事項,，須及時向市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（三）建立園區(qū)統(tǒng)計機制

示范園區(qū)建設(shè)運營管理機構(gòu)應(yīng)注重園區(qū)統(tǒng)計工作,，不斷健全完善園區(qū)發(fā)展統(tǒng)計體系,，完善數(shù)據(jù)采集、分析和監(jiān)測機制,，及時掌握入駐文化企業(yè)發(fā)展情況，每季度向市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送在園文化企業(yè)數(shù)量,、占比,、收入等有關(guān)數(shù)據(jù)，為發(fā)現(xiàn)問題,、優(yōu)化服務(wù),、考核績效、總結(jié)模式,、推廣經(jīng)驗提供支撐,。

（四）充分發(fā)揮基層黨組織作用

示范園區(qū)應(yīng)不斷健全運營管理機制，加強管理團隊建設(shè),，優(yōu)化公共服務(wù)體系,，提升園區(qū)服務(wù)和管理水平。園區(qū)建設(shè)運營管理機構(gòu)應(yīng)聯(lián)合園區(qū)內(nèi)文化企業(yè)建立基層黨組織,，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用,，團結(jié)帶領(lǐng)群眾共同推動園區(qū)建設(shè)，不斷提高園區(qū)黨支部創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力,。

四,、健全園區(qū)管理機制

（一）構(gòu)建考核評價體系

市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)示范園區(qū)的認定和管理,，秉持公開、公平,、公正原則,，組織第三方機構(gòu)開展示范園區(qū)認定，每兩年認定一次,。對示范園區(qū)實行動態(tài)管理,，組織相關(guān)部門及專家對已認定的示范園區(qū)進行考核，每兩年考核一次,。對示范園區(qū)的考核包括園區(qū)運營管理是否符合國家和北京市有關(guān)政策法規(guī)及本意見要求,、園區(qū)社會效益和經(jīng)濟效益情況、示范帶動作用發(fā)揮情況,、統(tǒng)計監(jiān)測體系建設(shè)情況,、開展公益文化服務(wù)情況、所獲支持資金使用情況等,?？己私Y(jié)果分為合格、限期整改,、撤銷命名三個等級,。

（二）建立園區(qū)退出機制

對于考核未達到合格標(biāo)準(zhǔn)的園區(qū)，作出限期整改處理,，整改期不超過六個月,。對于在規(guī)定期限內(nèi)整改不達標(biāo)、以虛假材料騙取示范園區(qū)資格,、存在重大違法違規(guī)行為,、園內(nèi)文化企業(yè)生產(chǎn)的文化產(chǎn)品或提供的文化服務(wù)以及其他行為不符合主流價值導(dǎo)向并對社會造成不良影響、不按規(guī)定使用和管理支持資金,、不按規(guī)定接受示范園區(qū)管理和考核,、不配合開展統(tǒng)計監(jiān)測和公益文化服務(wù)等的園區(qū)，作撤銷命名處理,。處于整改期間及被撤銷命名的園區(qū)建設(shè)運營管理機構(gòu)不享受本意見支持政策及服務(wù),。

（三）形成市區(qū)兩級建設(shè)合力

市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)制定、實施和完善示范園區(qū)支持政策,。市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)結(jié)合自身職能,，推動示范園區(qū)建設(shè)發(fā)展。示范園區(qū)所在區(qū)的區(qū)委宣傳部協(xié)助指導(dǎo)示范園區(qū)建設(shè)和發(fā)展,，并為示范園區(qū)提供相應(yīng)服務(wù),，形成市區(qū)兩級共同支持示范園區(qū)發(fā)展的良好局面。

來源：北京微博微信發(fā)布廳

原標(biāo)題：本市發(fā)布兩項文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)專項政策，啟動首批北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定