“習(xí)近平同志對(duì)我們說,，政府不要你們利潤(rùn),，你們賺來的錢，財(cái)政一分都不要,，利潤(rùn)留給你們,，但你們必須答應(yīng)一條，賺了錢首先用來完善設(shè)施,?！币晃焕细蹌?wù)人回憶當(dāng)時(shí)一次會(huì)議的情景。

改革,，因問題倒逼,。廈門在全國(guó)率先出臺(tái)稅利分流措施，全市66家預(yù)算內(nèi)國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)實(shí)行稅利分流,、稅后還貸,，針對(duì)不同企業(yè)，采取不同上交比例,。其核心目的是,，除交稅外，盡可能把紅利留給企業(yè)發(fā)展生產(chǎn),。改革第一年,，廈門港務(wù)局就賺了2000多萬元，沒幾年賺了七億多,。

時(shí)任廈門市財(cái)政局黨組書記沈丹回憶，習(xí)近平非常重視這項(xiàng)支持企業(yè)發(fā)展的利改稅政策,，事實(shí)也證明這項(xiàng)改革非常有效,，國(guó)企得到迅速發(fā)展。

那時(shí)的廈門,，怎么建經(jīng)濟(jì)特區(qū),，尚無經(jīng)驗(yàn)可循。習(xí)近平此番到廈門來,，“就是想嘗試對(duì)改革的實(shí)踐,、對(duì)開放的實(shí)踐”。他曾深情回憶說,，“到經(jīng)濟(jì)特區(qū)工作,，是我第一次走上市一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)崗位，第一次直接參與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的改革開放,，第一次親歷城市的建設(shè)和管理,?！薄斑@三年是全面學(xué)習(xí)的過程，是一個(gè)非常艱苦,、刻苦的學(xué)習(xí)過程,，從中得到了歷練?！?/p>

1986年,，廈門被確定為全國(guó)第一批機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)城市。習(xí)近平擔(dān)任市金融體制改革,、經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理建設(shè)等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,，牽頭研究制定了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府管理體制改革的一系列政策措施?！皺C(jī)構(gòu)改革是一場(chǎng)刀刃向內(nèi)的自我革命,，牽扯許多利益，難度與阻力巨大,?！睆B門市委黨校常務(wù)副校長(zhǎng)林朝暉說。

人們很快發(fā)現(xiàn),，平時(shí)謙遜隨和的習(xí)近平,，在改革問題上果斷干脆、態(tài)度堅(jiān)決,。他在不同場(chǎng)合提出,，“經(jīng)濟(jì)特區(qū)的任務(wù)就是改革，經(jīng)濟(jì)特區(qū)應(yīng)改革而生,，我們要承擔(dān)起這個(gè)責(zé)任”,。

一次市委常委會(huì)會(huì)議上，習(xí)近平說,，“改革,，先走一步有風(fēng)險(xiǎn)，但國(guó)家需要有人去趟路子,，搞好了,，為國(guó)家以后的改革提供經(jīng)驗(yàn)，起綱舉目張的作用”,。

我國(guó)第一家中外合資銀行——廈門國(guó)際銀行1985年11月28日在廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)開業(yè),。新華社記者黃興泉攝

朱麗水回憶，“當(dāng)時(shí)的改革,，只說是社會(huì)主義體制的自我完善,，以什么為目標(biāo)，要改到什么程度，沒有明確答案,。習(xí)近平同志明確提出,，改革以建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，行政機(jī)構(gòu)改革是拆廟并廟,，要與經(jīng)濟(jì)體制改革同步進(jìn)行,，搞好對(duì)外商、基層,、企事業(yè)的服務(wù)工作,。所以，當(dāng)時(shí)的方案力度很大,，直接動(dòng)刀,，砍掉很多政府機(jī)構(gòu)”

1987年，廈門工業(yè)系統(tǒng)的8個(gè)專業(yè)局全部砍掉,，在全國(guó)率先實(shí)行大部委制,，簡(jiǎn)化企業(yè)審批、放權(quán)給企業(yè),?！斑@一刀下去，很多人哇哇叫,，但就是要逼著大家解放思想盡快上路,，融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)?！笔畜w改委同志回憶道,。

推動(dòng)廈門實(shí)現(xiàn)計(jì)劃單列，為廈門長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?fàn)幦∮欣麠l件,；在全國(guó)首次提出“小政府,、大社會(huì)”原則，建立精簡(jiǎn),、高效,、廉潔、團(tuán)結(jié)的政府,；推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，成立華僑投資公司和地方保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),，建立廈門外匯調(diào)劑中心……習(xí)近平在廈門推動(dòng)的一系列大膽改革,，許多思路和舉措在全國(guó)具有開創(chuàng)性和前瞻性，為廈門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入磅礴活力,。

入駐中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)的部分企業(yè)和機(jī)構(gòu)代表在揭牌儀式上展示營(yíng)業(yè)執(zhí)照（2015年4月21日攝）,。新華社記者林善傳攝

擴(kuò)大對(duì)外開放

積極探索以開放促改革促發(fā)展之路

“廈門，寓意‘大廈之門’,，我們也可以把它理解為對(duì)外開放之門,，衷心希望把這個(gè)對(duì)外開放之門建設(shè)得更快些更好些,。”

——1986年6月,，習(xí)近平在廈門發(fā)表的題為《發(fā)展橫向聯(lián)系,，加快特區(qū)建設(shè)》的講話

2015年9月23日，美國(guó)西雅圖,，波音公司商用飛機(jī)制造廠,。國(guó)家主席習(xí)近平登上一架即將交付給廈航的波音－787飛機(jī)，深情回憶起參與廈航組建的往事,。

“30年前,，我擔(dān)任廈門市的常務(wù)副市長(zhǎng)，分管廈門航空公司,，參與了它的組建和它的初創(chuàng)階段,。初創(chuàng)階段的廈門航空公司，連帶廈門機(jī)場(chǎng),，都是利用國(guó)際貸款發(fā)展的,，當(dāng)時(shí)也就只有幾架飛機(jī)……”

作為我國(guó)第一家合資經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化運(yùn)作的航空公司,，廈航的誕生,，是我國(guó)民用航空體制改革的初步嘗試。對(duì)廈門而言,，它為經(jīng)濟(jì)特區(qū)的對(duì)外開放,，插上了翱翔的翅膀。

“為了廈航,，習(xí)近平同志傾注心血,。當(dāng)時(shí)地?zé)o一寸、房無一間,，沒飛機(jī),、沒機(jī)組。習(xí)近平同志經(jīng)常跑北京,，尋求中央,、空軍和民航局的支持、支援,?！睆B航原副總經(jīng)理宋成仁說，這些往事,，老廈航人耳熟能詳,。

經(jīng)習(xí)近平不懈努力，廈航得到了民航部門的支持，由金融機(jī)構(gòu)擔(dān)保,，向美國(guó)波音公司租借了兩架波音－737飛機(jī)用于運(yùn)營(yíng),。如今的廈航，已擁有200架飛機(jī),，運(yùn)營(yíng)航線350多條,，成為中國(guó)民航唯一連續(xù)保持31年盈利的航空公司。

當(dāng)時(shí),，廈門機(jī)場(chǎng)太小,，擴(kuò)建刻不容緩，但沒錢建設(shè),。習(xí)近平擔(dān)任“廈門機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程科威特貸款領(lǐng)導(dǎo)小組”組長(zhǎng),，經(jīng)過艱辛努力，爭(zhēng)取到了科威特政府1800萬美元的貸款,，解了機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建的燃眉之急,。

廈門航空迎接公司首架波音787飛機(jī)（2014年8月31日攝）。新華社記者林善傳攝