“習近平同志對我們說,，政府不要你們利潤，你們賺來的錢,，財政一分都不要,，利潤留給你們，但你們必須答應一條,，賺了錢首先用來完善設施,。”一位老港務人回憶當時一次會議的情景,。

改革,，因問題倒逼。廈門在全國率先出臺稅利分流措施,，全市66家預算內(nèi)國營工業(yè)企業(yè)實行稅利分流,、稅后還貸，針對不同企業(yè),，采取不同上交比例,。其核心目的是，除交稅外,，盡可能把紅利留給企業(yè)發(fā)展生產(chǎn),。改革第一年，廈門港務局就賺了2000多萬元，沒幾年賺了七億多,。

時任廈門市財政局黨組書記沈丹回憶,，習近平非常重視這項支持企業(yè)發(fā)展的利改稅政策，事實也證明這項改革非常有效,，國企得到迅速發(fā)展,。

那時的廈門，怎么建經(jīng)濟特區(qū),，尚無經(jīng)驗可循,。習近平此番到廈門來，“就是想嘗試對改革的實踐,、對開放的實踐”,。他曾深情回憶說，“到經(jīng)濟特區(qū)工作,，是我第一次走上市一級的領導崗位,，第一次直接參與沿海發(fā)達地區(qū)的改革開放，第一次親歷城市的建設和管理,?！薄斑@三年是全面學習的過程，是一個非常艱苦,、刻苦的學習過程,，從中得到了歷練?！?/p>

1986年,，廈門被確定為全國第一批機構(gòu)改革試點城市。習近平擔任市金融體制改革,、經(jīng)濟特區(qū)管理建設等領導機構(gòu)負責人,，牽頭研究制定了推動經(jīng)濟特區(qū)政府管理體制改革的一系列政策措施?！皺C構(gòu)改革是一場刀刃向內(nèi)的自我革命,，牽扯許多利益，難度與阻力巨大,?！睆B門市委黨校常務副校長林朝暉說。

人們很快發(fā)現(xiàn),，平時謙遜隨和的習近平,，在改革問題上果斷干脆、態(tài)度堅決,。他在不同場合提出,，“經(jīng)濟特區(qū)的任務就是改革,，經(jīng)濟特區(qū)應改革而生，我們要承擔起這個責任”,。

一次市委常委會會議上,，習近平說，“改革,，先走一步有風險,，但國家需要有人去趟路子，搞好了,，為國家以后的改革提供經(jīng)驗,，起綱舉目張的作用”,。

我國第一家中外合資銀行——廈門國際銀行1985年11月28日在廈門經(jīng)濟特區(qū)開業(yè),。新華社記者黃興泉攝

朱麗水回憶，“當時的改革,，只說是社會主義體制的自我完善,，以什么為目標，要改到什么程度,，沒有明確答案,。習近平同志明確提出，改革以建立社會主義市場經(jīng)濟為目標,，行政機構(gòu)改革是拆廟并廟,，要與經(jīng)濟體制改革同步進行，搞好對外商,、基層,、企事業(yè)的服務工作。所以,，當時的方案力度很大,，直接動刀，砍掉很多政府機構(gòu)”

1987年,，廈門工業(yè)系統(tǒng)的8個專業(yè)局全部砍掉,，在全國率先實行大部委制，簡化企業(yè)審批,、放權給企業(yè),。“這一刀下去,，很多人哇哇叫,，但就是要逼著大家解放思想盡快上路，融入市場經(jīng)濟,?！笔畜w改委同志回憶道,。

推動廈門實現(xiàn)計劃單列，為廈門長遠發(fā)展爭取有利條件,；在全國首次提出“小政府,、大社會”原則，建立精簡,、高效,、廉潔、團結(jié)的政府,；推動金融機構(gòu)企業(yè)化經(jīng)營,，成立華僑投資公司和地方保險機構(gòu)，建立廈門外匯調(diào)劑中心……習近平在廈門推動的一系列大膽改革,，許多思路和舉措在全國具有開創(chuàng)性和前瞻性,，為廈門經(jīng)濟社會發(fā)展注入磅礴活力。

入駐中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)的部分企業(yè)和機構(gòu)代表在揭牌儀式上展示營業(yè)執(zhí)照（2015年4月21日攝）,。新華社記者林善傳攝

擴大對外開放

積極探索以開放促改革促發(fā)展之路

“廈門,，寓意‘大廈之門’，我們也可以把它理解為對外開放之門,，衷心希望把這個對外開放之門建設得更快些更好些,。”

——1986年6月,，習近平在廈門發(fā)表的題為《發(fā)展橫向聯(lián)系,，加快特區(qū)建設》的講話

2015年9月23日，美國西雅圖,，波音公司商用飛機制造廠,。國家主席習近平登上一架即將交付給廈航的波音－787飛機，深情回憶起參與廈航組建的往事,。

“30年前,，我擔任廈門市的常務副市長，分管廈門航空公司,，參與了它的組建和它的初創(chuàng)階段,。初創(chuàng)階段的廈門航空公司，連帶廈門機場,，都是利用國際貸款發(fā)展的,，當時也就只有幾架飛機……”

作為我國第一家合資經(jīng)營、企業(yè)化運作的航空公司,，廈航的誕生,，是我國民用航空體制改革的初步嘗試。對廈門而言,，它為經(jīng)濟特區(qū)的對外開放,，插上了翱翔的翅膀,。

“為了廈航，習近平同志傾注心血,。當時地無一寸,、房無一間，沒飛機,、沒機組,。習近平同志經(jīng)常跑北京，尋求中央,、空軍和民航局的支持,、支援?！睆B航原副總經(jīng)理宋成仁說,，這些往事，老廈航人耳熟能詳,。

經(jīng)習近平不懈努力,，廈航得到了民航部門的支持,，由金融機構(gòu)擔保,，向美國波音公司租借了兩架波音－737飛機用于運營。如今的廈航,，已擁有200架飛機,，運營航線350多條，成為中國民航唯一連續(xù)保持31年盈利的航空公司,。

當時,，廈門機場太小，擴建刻不容緩,，但沒錢建設,。習近平擔任“廈門機場擴建工程科威特貸款領導小組”組長，經(jīng)過艱辛努力,，爭取到了科威特政府1800萬美元的貸款,，解了機場擴建的燃眉之急。

廈門航空迎接公司首架波音787飛機（2014年8月31日攝）,。新華社記者林善傳攝