昨日，市委常委會(huì)議審議通過《促進(jìn)城市南部地區(qū)加快發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》,。同時(shí),，討論并通過《優(yōu)化提升回龍觀天通苑地區(qū)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》

在北京最南端，倒計(jì)時(shí)牌上紅色的數(shù)字一秒一秒跳動(dòng),，北京新機(jī)場(chǎng)建設(shè)進(jìn)入全力沖刺階段,；

隨著最后一倉混凝土澆筑完成，新機(jī)場(chǎng)線一期工程磁各莊車站的主體結(jié)構(gòu)順利封頂,；未來,，它將連接起新機(jī)場(chǎng)和麗澤商務(wù)區(qū)；

今年10月，有著“第二金融街”之稱的麗澤將完成規(guī)劃方案優(yōu)化升級(jí),。它將對(duì)標(biāo)倫敦金絲雀碼頭等新興國際金融功能區(qū),，成為新興金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、首都金融改革試驗(yàn)區(qū),；

一批重大項(xiàng)目正在帶動(dòng)北京城市南部地區(qū)發(fā)展,，政策再次予以傾斜和支持。昨日,，市委常委會(huì)議審議通過《促進(jìn)城市南部地區(qū)加快發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》

承接首都功能梯度轉(zhuǎn)移

市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，城市南部地區(qū)是“一核兩翼”的腹地，是首都面向京津冀協(xié)同發(fā)展的重要戰(zhàn)略門戶,。繼2010年至2012年,、2013年至2015年兩個(gè)階段的城南發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃后，第三階段城南行動(dòng)計(jì)劃會(huì)逐步將城市南部地區(qū)打造成首都功能梯度轉(zhuǎn)移的承接區(qū),、高質(zhì)量發(fā)展的試驗(yàn)區(qū),、和諧宜居的示范區(qū)。

據(jù)了解,，新一階段的計(jì)劃將進(jìn)一步解決首都南北發(fā)展不平衡,、南部地區(qū)發(fā)展不充分的問題。實(shí)施范圍為豐臺(tái)區(qū),、房山區(qū)、大興區(qū)和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),，期限為2018年至2020年,。

這3年，通過實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃,，南部地區(qū)環(huán)境質(zhì)量和公共服務(wù)等短板進(jìn)一步填平補(bǔ)齊,，交通基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)品質(zhì)進(jìn)一步提升，重點(diǎn)功能區(qū)和產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)高端發(fā)展,，努力建設(shè)成為首都發(fā)展的新高地,。

從發(fā)展目標(biāo)來看，南部地區(qū)將持續(xù)推動(dòng)“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng),，跨區(qū)域交通體系逐步建立,，公共服務(wù)均等化水平明顯提高，城市治理水平顯著提升,城鄉(xiāng)融合發(fā)展更加充分,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善,，森林覆蓋率、建成區(qū)公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率分別提高到32.1%,、73.7%,。

此外，南中軸生態(tài)文化發(fā)展軸加快規(guī)劃建設(shè)，南部科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化帶,、西山永定河文化帶（南段）初步形成,，麗澤金融商務(wù)區(qū)新興金融產(chǎn)業(yè)加快集聚，北京新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)加快推進(jìn),，良鄉(xiāng)大學(xué)城產(chǎn)學(xué)研發(fā)展的體制機(jī)制逐步健全,。中關(guān)村相關(guān)分園聚焦培育高精尖產(chǎn)業(yè)初見成效，園區(qū)技工貿(mào)總收入年均增長10%以上,。

4類空間支撐服務(wù)功能

相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，為了落實(shí)北京城市總體規(guī)劃確定的城市空間布局，城南地區(qū)將構(gòu)建“一軸,、兩廊,、兩帶、多點(diǎn)”的城市服務(wù)功能組織架構(gòu),，推動(dòng)資源要素集聚共享,，提高運(yùn)行組織效率。

其中,，“一軸”是指南中軸生態(tài)文化發(fā)展軸,，要嚴(yán)格規(guī)劃管控，強(qiáng)化戰(zhàn)略留白,，為新時(shí)代首都功能發(fā)展留下空間,。充分利用疏解騰退空間，營造高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境,，發(fā)揮南中軸對(duì)城市服務(wù)功能的組織作用,，形成貫穿中心城、南苑-大紅門,、新機(jī)場(chǎng)的生態(tài)文化發(fā)展軸,。

而“兩廊”則是分別指京津發(fā)展走廊和京雄發(fā)展走廊；前者串聯(lián)中心城,、通州,、大興、津冀地區(qū),，后者串聯(lián)中心城,、南部地區(qū)、雄安新區(qū),。這位負(fù)責(zé)人說,，要發(fā)揮功能組團(tuán)的連接作用，完善便捷高效的交通組織,，促進(jìn)功能產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移,，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,，形成京津冀協(xié)同發(fā)展各種要素流通與集聚的“大動(dòng)脈”。

在“兩帶”中,，南部科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化帶將積極對(duì)接三大科學(xué)城,，以北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為龍頭，以中關(guān)村豐臺(tái)園,、房山園,、大興園為主要支撐，打造具有國際影響力的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群,；西山永定河文化帶（南段）則將加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù),、挖掘與展示，提升房山國際文化休閑旅游功能與永定河生態(tài)文化功能,，高質(zhì)量打造藍(lán)綠交織,、文化交融的首都西南部文化展示與休閑度假功能區(qū)。

“多點(diǎn)”的布局則更均衡,。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，將高品質(zhì)規(guī)劃建設(shè)房山、大興,、亦莊新城,，完善教育、醫(yī)療等公共服務(wù)功能,，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平,，提升承載能力。大力推動(dòng)重點(diǎn)功能區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,，積極引入重大展會(huì)類項(xiàng)目在房山區(qū)布局,，形成東有北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、中有新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)和麗澤金融商務(wù)區(qū),、西有重大展會(huì)和良鄉(xiāng)大學(xué)城等重點(diǎn)功能區(qū)支撐的南部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

推動(dòng)改革創(chuàng)新擴(kuò)大開放

相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，城南地區(qū)將構(gòu)筑三個(gè)新優(yōu)勢(shì),，包括科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、改革創(chuàng)新和擴(kuò)大開放,。

在科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化方面,，將強(qiáng)化科技創(chuàng)新成果的源頭對(duì)接，完善與“三城”的對(duì)接轉(zhuǎn)化機(jī)制,，落地一批具有影響力的重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,。

而改革創(chuàng)新，已經(jīng)漸漸開始,。本市計(jì)劃在規(guī)劃管控,、土地利用、投入機(jī)制、“放管服”改革上加大創(chuàng)新,。記者注意到,，這份新計(jì)劃的文本中已經(jīng)劃定麗澤區(qū)域先行先試，它將創(chuàng)新土地供應(yīng)模式,，擴(kuò)大土地出讓金使用范圍,。

而在擴(kuò)大開放方面，城南地區(qū)將搭建面向全球的引才平臺(tái),，以更大力度,、更高水平強(qiáng)化人才引進(jìn)落地服務(wù)體系。引進(jìn)外商投資型總部,、技術(shù)創(chuàng)新中心,，提高貿(mào)易便利化水平，加大技術(shù)交易,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等外資準(zhǔn)入力度,。

過去，北京南北發(fā)展不均衡主要是因?yàn)槌鞘蟹?wù)能力不足,、功能和產(chǎn)業(yè)有待提升和政策機(jī)制創(chuàng)新不夠,。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從分區(qū)來看,，豐臺(tái)區(qū)南中軸地區(qū)要加快研究騰退空間植入高端文化等功能和項(xiàng)目,麗澤金融商務(wù)區(qū)要?jiǎng)?chuàng)新運(yùn)作機(jī)制,引入高端項(xiàng)目;房山區(qū)需加快培育重大項(xiàng)目和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，增加進(jìn)京通道；大興區(qū)需加快臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃,，提升新機(jī)場(chǎng)周邊交通條件,，推動(dòng)新城西片區(qū)改造；北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)需加大高精尖產(chǎn)業(yè)集群打造力度,，完善城市配套功能,。

而在新一輪計(jì)劃中，城南地區(qū)將深入推進(jìn)改革與創(chuàng)新,。未來,，中央和本市新增用地項(xiàng)目優(yōu)先往南部地區(qū)安排。

同時(shí),，這些區(qū)域?qū)⑻剿鹘⒖刂仆恋爻杀镜拈_發(fā)模式,，嚴(yán)格控制大拆大建、高成本補(bǔ)償,。

相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，將創(chuàng)新開發(fā)機(jī)制，注重運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和專業(yè)力量,，加大合資合作,，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與南部地區(qū)相關(guān)領(lǐng)域的投資和運(yùn)營,。

同時(shí)，本市將加大對(duì)南部各區(qū)的政府資金支持力度,，支持麗澤金融商務(wù)區(qū)土地出讓收益用于該區(qū)域土地一級(jí)開發(fā)等領(lǐng)域,。搭建面向全球的引才平臺(tái)，營造開放式的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,。

■園區(qū)亮點(diǎn)

行動(dòng)計(jì)劃提出,，圍繞“一軸、兩廊,、兩帶,、多點(diǎn)”區(qū)域空間結(jié)構(gòu)，發(fā)揮新增功能性項(xiàng)目的引擎作用,，以重大功能性項(xiàng)目,、重大活動(dòng)帶動(dòng)南部地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建立與“三大科學(xué)城”對(duì)接轉(zhuǎn)化機(jī)制,，提高外資引進(jìn)和開放發(fā)展水平,，抓好一批重大項(xiàng)目落地，打造高精尖產(chǎn)業(yè)集群,。創(chuàng)新土地開發(fā)模式,，加快騰籠換鳥，補(bǔ)足市政基礎(chǔ)設(shè)施,，提升教育,、醫(yī)療等公共服務(wù)水平，打造高品質(zhì)國際化社區(qū),。

中關(guān)村園區(qū)中關(guān)村豐臺(tái)園重點(diǎn)發(fā)展軌道交通,、航空航天、應(yīng)急救援等產(chǎn)業(yè),。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)西區(qū),，帶動(dòng)河西地區(qū)建設(shè)產(chǎn)城融合示范區(qū)。中關(guān)村房山園重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代交通和新材料產(chǎn)業(yè),，積極打造中關(guān)村南部科技創(chuàng)新高地,。推動(dòng)京東方醫(yī)工科技園、石墨烯種子企業(yè)孵化加速器等重大項(xiàng)目實(shí)施,。加快“中關(guān)村·大興”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)。

西山永定河文化帶推進(jìn)西山永定河文化帶保護(hù)建設(shè),，打造房山國際旅游休閑區(qū)和永定河生態(tài)文化區(qū),。推動(dòng)周口店北京人遺址、琉璃河西周燕都遺址,、金陵遺址,、云居寺的保護(hù)和利用,。依托房山世界地質(zhì)公園，打造地質(zhì)文化旅游,。

北京新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)加快規(guī)劃申報(bào)綜合保稅區(qū),，加強(qiáng)對(duì)外交通樞紐與城市功能整合，適度承接會(huì)議會(huì)展,、國際交往,、文化交流等功能，配套規(guī)劃建設(shè)國際化社區(qū),。研究規(guī)劃建設(shè)面向國際人士的高水平現(xiàn)代化綜合醫(yī)院,，發(fā)展特色專科醫(yī)療,。研究建設(shè)中關(guān)村·新機(jī)場(chǎng)國際臨空創(chuàng)新園,，發(fā)展前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)。做好新機(jī)場(chǎng)噪聲區(qū)治理和線性工程涉及村莊搬遷,。

麗澤金融商務(wù)區(qū)推進(jìn)麗澤與金融街一體化發(fā)展,主動(dòng)承接金融街,、北京商務(wù)中心區(qū)外溢配套輻射資源。加快城市航站樓規(guī)劃建設(shè),，做好區(qū)域整體地下空間互聯(lián)互通,。推進(jìn)金中都城墻遺址公園建設(shè)。

良鄉(xiāng)大學(xué)城推動(dòng)良鄉(xiāng)大學(xué)城擴(kuò)區(qū),，按需求配套建設(shè)教師居住,、醫(yī)療、商業(yè)等服務(wù)設(shè)施,。加強(qiáng)與中關(guān)村合作,，引入一批有實(shí)力、有帶動(dòng)力的高科技企業(yè),。

記者：本報(bào)記者耿諾董禹含