原標(biāo)題：走在鄉(xiāng)村振興的路上 | 破解鄉(xiāng)村治理的密碼

黨的十九大作出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署,，農(nóng)村廣闊天地迎來(lái)了千載難逢,、大有可為的發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前,，一個(gè)個(gè)鄉(xiāng)村正在蘇醒,、一茬茬鄉(xiāng)親正在回歸、一片片鄉(xiāng)景正在蝶變、一處處鄉(xiāng)風(fēng)正在改善,。中國(guó)之聲推出系列報(bào)道《走在鄉(xiāng)村振興的路上》,，今天推出《破解鄉(xiāng)村治理的密碼》。

“有錢(qián)有樓不如有紫南戶(hù)口”是廣東佛山南莊鎮(zhèn)紫南村當(dāng)?shù)厝说目陬^禪,?？稍?1年前，這里卻是出了名的“上訪村”“臟亂村”,。

紫南村村內(nèi)景色（紫南村村委會(huì)供圖）

紫南村村內(nèi)公園（紫南村村委會(huì)供圖）

村民潘淑冰說(shuō),，當(dāng)時(shí)村里根本就留不住人。以前這里叫“西伯利亞”,，是南莊最落后,、最貧窮的一個(gè)片區(qū)，因?yàn)檫@里太窮了,，女生都想嫁出去,，想離開(kāi)這里。

矛盾千千萬(wàn),，班子是關(guān)鍵,。2007年村級(jí)組織換屆前，南莊鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過(guò)反復(fù)考察,，三上貴州,，把在當(dāng)?shù)亟?jīng)商的紫南村能人潘柱升請(qǐng)回了家鄉(xiāng)。在選舉村黨支部書(shū)記時(shí),，潘柱升的“四不”承諾讓村民們吃上了“定心丸”：不在村里租一寸土地,、不在村里辦一個(gè)企業(yè)、不拿一分錢(qián)工資,、不在村委會(huì)安排一個(gè)親戚,。

潘柱升提出，要改變紫南,，一定要重視“非權(quán)力影響力”的培養(yǎng),，村委會(huì)的干部不是官，必須通過(guò)自己的人格魅力影響黨員和村民,。

記者采訪紫南村黨委書(shū)記潘柱升（央廣網(wǎng)記者官文清攝）

潘柱升一上任,，就強(qiáng)化村級(jí)黨組織的基層堡壘作用，立規(guī)矩,、整隊(duì)伍,，依法依規(guī)撤換了16個(gè)村民小組長(zhǎng)?！八麄冞B‘土規(guī)’也不清楚,，所以這條路很難走,。紫南當(dāng)時(shí)很亂，再加上村民對(duì)我不信任,，我最擔(dān)心的是這支隊(duì)伍的素質(zhì)問(wèn)題,，這才是我如何帶領(lǐng)紫南走出困境的關(guān)鍵?！迸酥f(shuō),。

在潘柱升的帶領(lǐng)下，紫南村黨組織恢復(fù)了活力,，實(shí)現(xiàn)從大亂到大治的“蝶變”,。

農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部,；支部強(qiáng)不強(qiáng),，關(guān)鍵看“頭羊”。如果說(shuō)紫南村靠的是整頓軟弱渙散黨組織,，發(fā)揮黨員先鋒模范作用,，那么浙江武義縣后陳村則是靠創(chuàng)立全國(guó)首個(gè)“村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)”，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治,、百姓安,。

后陳村村貌（央廣網(wǎng)記者李佳攝）

由于財(cái)務(wù)不透明，決策不民主,，后陳村先后兩任村支書(shū)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)問(wèn)題被查處,。后陳村監(jiān)委會(huì)主任陳玉球回憶，當(dāng)時(shí)干群關(guān)系非常緊張,，上訪不斷,。

要贏得村民的信任，光靠換人還不夠,，制度約束才管用,。2003年，新任村支書(shū)在上級(jí)的支持下,，創(chuàng)設(shè)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督小組,，從全體村民中選舉黨員代表一名、村民代表兩名,，組成獨(dú)立于村黨支部,、村委會(huì)的“第三方”,，行使村務(wù)監(jiān)督權(quán),，這也是現(xiàn)在村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的雛形。監(jiān)委會(huì)成員每個(gè)月審核一次村里的財(cái)務(wù)票據(jù),，審核通過(guò),，蓋上村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的公章,，才能入賬。

記者采訪后陳村監(jiān)委會(huì)主任陳玉球（央廣網(wǎng)記者堯遙攝）

陳玉球告訴記者,，現(xiàn)在村里小到買(mǎi)畚箕,、蒸飯柜，大到居家養(yǎng)老食堂開(kāi)支,，都公開(kāi)上墻,、一目了然。現(xiàn)在村里有月報(bào),，從2004年開(kāi)始,，每戶(hù)村民打開(kāi)電視就能知道村里的財(cái)務(wù)。

后陳村財(cái)務(wù)公開(kāi)上墻（央廣網(wǎng)記者李佳攝）

后陳村財(cái)務(wù)支出可以在數(shù)字電視上查看（央廣網(wǎng)記者李佳攝）

錢(qián)是牢牢管住了,，但村干部少干事,、不干事也不行。后陳村村支書(shū)陳忠武介紹,，后陳村監(jiān)委會(huì)的監(jiān)督范圍又從集體資產(chǎn),、村干部報(bào)酬、財(cái)務(wù)收支等,，擴(kuò)大到村莊建設(shè),、宅基地管理等領(lǐng)域。

陳忠武說(shuō)：“我們什么東西都在陽(yáng)光下操作,，對(duì)此村民很理解,，也很支持。他們現(xiàn)在也看到,，村莊以前哪有這么好,。”

念好“緊箍咒”,，才能得“真經(jīng)”,。制度的完善，監(jiān)督的力量,，實(shí)實(shí)在在推動(dòng)了村干部為村民多辦事,、辦實(shí)事、辦好事,。村集體收入水漲船高,，村容村貌煥然一新……后陳村從昔日的“問(wèn)題村”化身“和諧村”“幸福村”。

短評(píng)

鄉(xiāng)村振興,，治理有效是基礎(chǔ),；而治理有效，基層黨組織是關(guān)鍵,。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,，引領(lǐng)“最大多數(shù)”,，堅(jiān)持自治、法治,、德治相結(jié)合,，千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)村才能跟紫南村、后陳村一樣,，充滿(mǎn)活力,、和諧有序。