原標(biāo)題：走在鄉(xiāng)村振興的路上 | 破解鄉(xiāng)村治理的密碼

黨的十九大作出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，農(nóng)村廣闊天地迎來(lái)了千載難逢,、大有可為的發(fā)展機(jī)遇,。當(dāng)前，一個(gè)個(gè)鄉(xiāng)村正在蘇醒,、一茬茬鄉(xiāng)親正在回歸,、一片片鄉(xiāng)景正在蝶變、一處處鄉(xiāng)風(fēng)正在改善,。中國(guó)之聲推出系列報(bào)道《走在鄉(xiāng)村振興的路上》,，今天推出《破解鄉(xiāng)村治理的密碼》,。

“有錢有樓不如有紫南戶口”是廣東佛山南莊鎮(zhèn)紫南村當(dāng)?shù)厝说目陬^禪?？稍?1年前,，這里卻是出了名的“上訪村”“臟亂村”。

紫南村村內(nèi)景色（紫南村村委會(huì)供圖）

紫南村村內(nèi)公園（紫南村村委會(huì)供圖）

村民潘淑冰說(shuō),，當(dāng)時(shí)村里根本就留不住人,。以前這里叫“西伯利亞”，是南莊最落后,、最貧窮的一個(gè)片區(qū),，因?yàn)檫@里太窮了，女生都想嫁出去,，想離開這里,。

矛盾千千萬(wàn)，班子是關(guān)鍵,。2007年村級(jí)組織換屆前,，南莊鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過反復(fù)考察，三上貴州,，把在當(dāng)?shù)亟?jīng)商的紫南村能人潘柱升請(qǐng)回了家鄉(xiāng),。在選舉村黨支部書記時(shí)，潘柱升的“四不”承諾讓村民們吃上了“定心丸”：不在村里租一寸土地,、不在村里辦一個(gè)企業(yè),、不拿一分錢工資、不在村委會(huì)安排一個(gè)親戚,。

潘柱升提出,，要改變紫南，一定要重視“非權(quán)力影響力”的培養(yǎng),，村委會(huì)的干部不是官,，必須通過自己的人格魅力影響黨員和村民。

記者采訪紫南村黨委書記潘柱升（央廣網(wǎng)記者官文清攝）

潘柱升一上任,，就強(qiáng)化村級(jí)黨組織的基層堡壘作用,，立規(guī)矩、整隊(duì)伍,，依法依規(guī)撤換了16個(gè)村民小組長(zhǎng),。“他們連‘土規(guī)’也不清楚,，所以這條路很難走,。紫南當(dāng)時(shí)很亂，再加上村民對(duì)我不信任,，我最擔(dān)心的是這支隊(duì)伍的素質(zhì)問題,，這才是我如何帶領(lǐng)紫南走出困境的關(guān)鍵,。”潘柱升說(shuō),。

在潘柱升的帶領(lǐng)下,，紫南村黨組織恢復(fù)了活力，實(shí)現(xiàn)從大亂到大治的“蝶變”,。

農(nóng)村富不富,，關(guān)鍵看支部；支部強(qiáng)不強(qiáng),，關(guān)鍵看“頭羊”,。如果說(shuō)紫南村靠的是整頓軟弱渙散黨組織，發(fā)揮黨員先鋒模范作用,，那么浙江武義縣后陳村則是靠創(chuàng)立全國(guó)首個(gè)“村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)”,，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治、百姓安,。

后陳村村貌（央廣網(wǎng)記者李佳攝）

由于財(cái)務(wù)不透明,，決策不民主，后陳村先后兩任村支書因?yàn)榻?jīng)濟(jì)問題被查處,。后陳村監(jiān)委會(huì)主任陳玉球回憶,，當(dāng)時(shí)干群關(guān)系非常緊張，上訪不斷,。

要贏得村民的信任,，光靠換人還不夠，制度約束才管用,。2003年,，新任村支書在上級(jí)的支持下，創(chuàng)設(shè)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督小組,，從全體村民中選舉黨員代表一名,、村民代表兩名，組成獨(dú)立于村黨支部,、村委會(huì)的“第三方”,，行使村務(wù)監(jiān)督權(quán)，這也是現(xiàn)在村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的雛形,。監(jiān)委會(huì)成員每個(gè)月審核一次村里的財(cái)務(wù)票據(jù),，審核通過，蓋上村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的公章,，才能入賬。

記者采訪后陳村監(jiān)委會(huì)主任陳玉球（央廣網(wǎng)記者堯遙攝）

陳玉球告訴記者,，現(xiàn)在村里小到買畚箕,、蒸飯柜,，大到居家養(yǎng)老食堂開支，都公開上墻,、一目了然?，F(xiàn)在村里有月報(bào)，從2004年開始,，每戶村民打開電視就能知道村里的財(cái)務(wù),。

后陳村財(cái)務(wù)公開上墻（央廣網(wǎng)記者李佳攝）

后陳村財(cái)務(wù)支出可以在數(shù)字電視上查看（央廣網(wǎng)記者李佳攝）

錢是牢牢管住了，但村干部少干事,、不干事也不行,。后陳村村支書陳忠武介紹，后陳村監(jiān)委會(huì)的監(jiān)督范圍又從集體資產(chǎn),、村干部報(bào)酬,、財(cái)務(wù)收支等，擴(kuò)大到村莊建設(shè),、宅基地管理等領(lǐng)域,。

陳忠武說(shuō)：“我們什么東西都在陽(yáng)光下操作，對(duì)此村民很理解,，也很支持,。他們現(xiàn)在也看到，村莊以前哪有這么好,?！?/p>

念好“緊箍咒”，才能得“真經(jīng)”,。制度的完善,，監(jiān)督的力量，實(shí)實(shí)在在推動(dòng)了村干部為村民多辦事,、辦實(shí)事,、辦好事。村集體收入水漲船高,，村容村貌煥然一新……后陳村從昔日的“問題村”化身“和諧村”“幸福村”,。

短評(píng)

鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ),；而治理有效,，基層黨組織是關(guān)鍵。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,，引領(lǐng)“最大多數(shù)”,，堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合,，千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)村才能跟紫南村,、后陳村一樣，充滿活力,、和諧有序,。