原標題：走在鄉(xiāng)村振興的路上 | 破解鄉(xiāng)村治理的密碼

黨的十九大作出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，農(nóng)村廣闊天地迎來了千載難逢,、大有可為的發(fā)展機遇,。當前，一個個鄉(xiāng)村正在蘇醒,、一茬茬鄉(xiāng)親正在回歸,、一片片鄉(xiāng)景正在蝶變、一處處鄉(xiāng)風正在改善,。中國之聲推出系列報道《走在鄉(xiāng)村振興的路上》,，今天推出《破解鄉(xiāng)村治理的密碼》。

“有錢有樓不如有紫南戶口”是廣東佛山南莊鎮(zhèn)紫南村當?shù)厝说目陬^禪,?？稍?1年前，這里卻是出了名的“上訪村”“臟亂村”,。

紫南村村內(nèi)景色（紫南村村委會供圖）

紫南村村內(nèi)公園（紫南村村委會供圖）

村民潘淑冰說,，當時村里根本就留不住人。以前這里叫“西伯利亞”,，是南莊最落后,、最貧窮的一個片區(qū)，因為這里太窮了,，女生都想嫁出去,，想離開這里。

矛盾千千萬,，班子是關(guān)鍵,。2007年村級組織換屆前，南莊鎮(zhèn)領導經(jīng)過反復考察,，三上貴州,，把在當?shù)亟?jīng)商的紫南村能人潘柱升請回了家鄉(xiāng),。在選舉村黨支部書記時，潘柱升的“四不”承諾讓村民們吃上了“定心丸”：不在村里租一寸土地,、不在村里辦一個企業(yè),、不拿一分錢工資、不在村委會安排一個親戚,。

潘柱升提出,，要改變紫南，一定要重視“非權(quán)力影響力”的培養(yǎng),，村委會的干部不是官,，必須通過自己的人格魅力影響黨員和村民。

記者采訪紫南村黨委書記潘柱升（央廣網(wǎng)記者官文清攝）

潘柱升一上任,，就強化村級黨組織的基層堡壘作用,，立規(guī)矩、整隊伍,，依法依規(guī)撤換了16個村民小組長,。“他們連‘土規(guī)’也不清楚,，所以這條路很難走,。紫南當時很亂，再加上村民對我不信任,，我最擔心的是這支隊伍的素質(zhì)問題,，這才是我如何帶領紫南走出困境的關(guān)鍵?！迸酥f,。

在潘柱升的帶領下，紫南村黨組織恢復了活力,，實現(xiàn)從大亂到大治的“蝶變”,。

農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部,；支部強不強,，關(guān)鍵看“頭羊”。如果說紫南村靠的是整頓軟弱渙散黨組織,，發(fā)揮黨員先鋒模范作用,，那么浙江武義縣后陳村則是靠創(chuàng)立全國首個“村務監(jiān)督委員會”，實現(xiàn)鄉(xiāng)村治,、百姓安,。

后陳村村貌（央廣網(wǎng)記者李佳攝）

由于財務不透明，決策不民主,，后陳村先后兩任村支書因為經(jīng)濟問題被查處,。后陳村監(jiān)委會主任陳玉球回憶,，當時干群關(guān)系非常緊張，上訪不斷,。

要贏得村民的信任,，光靠換人還不夠，制度約束才管用,。2003年,，新任村支書在上級的支持下，創(chuàng)設村財務管理監(jiān)督小組,，從全體村民中選舉黨員代表一名,、村民代表兩名，組成獨立于村黨支部,、村委會的“第三方”,，行使村務監(jiān)督權(quán)，這也是現(xiàn)在村務監(jiān)督委員會的雛形,。監(jiān)委會成員每個月審核一次村里的財務票據(jù),，審核通過,，蓋上村務監(jiān)督委員會的公章,，才能入賬。

記者采訪后陳村監(jiān)委會主任陳玉球（央廣網(wǎng)記者堯遙攝）

陳玉球告訴記者,，現(xiàn)在村里小到買畚箕,、蒸飯柜，大到居家養(yǎng)老食堂開支,，都公開上墻,、一目了然。現(xiàn)在村里有月報,，從2004年開始,，每戶村民打開電視就能知道村里的財務。

后陳村財務公開上墻（央廣網(wǎng)記者李佳攝）

后陳村財務支出可以在數(shù)字電視上查看（央廣網(wǎng)記者李佳攝）

錢是牢牢管住了,，但村干部少干事,、不干事也不行。后陳村村支書陳忠武介紹,，后陳村監(jiān)委會的監(jiān)督范圍又從集體資產(chǎn),、村干部報酬、財務收支等,，擴大到村莊建設,、宅基地管理等領域。

陳忠武說：“我們什么東西都在陽光下操作,，對此村民很理解,，也很支持,。他們現(xiàn)在也看到，村莊以前哪有這么好,?！?/p>

念好“緊箍咒”，才能得“真經(jīng)”,。制度的完善,，監(jiān)督的力量，實實在在推動了村干部為村民多辦事,、辦實事,、辦好事。村集體收入水漲船高,，村容村貌煥然一新……后陳村從昔日的“問題村”化身“和諧村”“幸福村”,。

短評

鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎,；而治理有效,，基層黨組織是關(guān)鍵。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,，引領“最大多數(shù)”,，堅持自治、法治,、德治相結(jié)合,，千千萬萬個鄉(xiāng)村才能跟紫南村、后陳村一樣,，充滿活力,、和諧有序。