8月16日,，在國家發(fā)展和改革委員會舉行的專題發(fā)布會上,，國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人、經(jīng)濟(jì)運行調(diào)節(jié)局局長趙辰昕表示,，今年以來,，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點在“破”“立”“降”上下功夫,，著力加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度,，著力增強(qiáng)創(chuàng)新力,、發(fā)展新動能,，打通去產(chǎn)能制度梗阻，著力降低企業(yè)成本,，堅持去杠桿,，取得了顯著成效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級不斷加快,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不斷提高,。

供求關(guān)系改善企業(yè)效益提升

“隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化，特別是去產(chǎn)能深入推進(jìn)和‘僵尸企業(yè)’出清,，市場決定要素配置的機(jī)制逐漸形成,，供需結(jié)構(gòu)更趨協(xié)調(diào)平衡?！壁w辰昕說,。

得益于結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能、“僵尸企業(yè)”分類處置,、積極穩(wěn)妥去杠桿等舉措的實施,，今年以來，破除無效供給工作取得積極進(jìn)展,。據(jù)統(tǒng)計,，前7個月，退出煤炭產(chǎn)能8000萬噸左右,，完成全年任務(wù)過半,；壓減粗鋼產(chǎn)能2470萬噸，完成全年任務(wù)的80%以上,。去產(chǎn)能推動了鋼鐵,、煤炭、電力等行業(yè)供求關(guān)系顯著改善,，企業(yè)效率持續(xù)向好,。上半年，鋼鐵,、煤炭,、電力行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)利潤率分別增長93.4%、18.4%和28.1%,。

與此同時,，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展勢頭不斷增強(qiáng)，新動能培育進(jìn)一步加快,。數(shù)據(jù)顯示,，新產(chǎn)業(yè)增速加快，增速明顯高于規(guī)模以上工業(yè)整體水平,；適應(yīng)消費和產(chǎn)品升級的新產(chǎn)品增長較快,；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級效果明顯,。1月份至7月份，新能源汽車,、工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量分別增長68.6%和21%,。集成電路等7家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)獲批，產(chǎn)業(yè)重組整合加快推進(jìn),，企業(yè)集中度和現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高,。

“此外，今年又推出一大批新舉措,，預(yù)計全年降成本1.1萬億元以上,。”趙辰昕表示,，這些舉措涵蓋減稅降費,、降低要素成本、降低制度性交易成本等多個領(lǐng)域,，將有效降低實體經(jīng)濟(jì)的運營成本,。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有力推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。上半年,，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,，一產(chǎn)、二產(chǎn),、三產(chǎn)增加值同比增長3.2%,、6.1%和7.6%。其中,，二產(chǎn)中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長11.6%和8.6%,，明顯快于全部規(guī)模以上工業(yè)增加值的增速；三產(chǎn)比重較上年同期提高0.3個百分點,，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)持續(xù)提升,。

“實踐證明，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革符合現(xiàn)階段中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際,，能夠有效解決經(jīng)濟(jì)運行中的很多現(xiàn)實難題,，對實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好發(fā)揮了關(guān)鍵作用，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根本舉措,?！壁w辰昕表示，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革極大地改善了供求關(guān)系,，帶來了企業(yè)效益大幅增長,，上半年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤在去年高基數(shù)基礎(chǔ)上增長達(dá)17.2%。

減稅降費去杠桿綜合施策

成本問題一直是企業(yè)面臨的難題,，其對于提升企業(yè)活力,、增強(qiáng)發(fā)展后勁具有重要意義。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,，上半年,，我國規(guī)模以上企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本，較去年同期降低0.37元,。

在降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)方面，國家發(fā)展改革委價格司巡視員張滿英介紹說,，今年以來,，主要采取了降低一般工商業(yè)電價、降低省內(nèi)天然氣輸配價格,、降低電信資費以及交通,、物流、中介服務(wù)領(lǐng)域收費等舉措,。目前,，已出臺措施涉及金額超過1200億元。

“通過采取有力有效的措施,，上半年降成本取得的成效非常顯著,。今年上半年，國務(wù)院常務(wù)會議研究降成本問題就有10余次,?！壁w辰昕說，在減稅降費方面,，將制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率下調(diào)1個百分點,，將小規(guī)模納稅人的年銷售額標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)到500萬元；在緩解企業(yè)融資成本上漲壓力方面,，3次實施定向降準(zhǔn),，推動市場化、法治化債轉(zhuǎn)股擴(kuò)量提質(zhì),；在降低制度性交易成本方面,，全面推動公平競爭審查制度，深化商事制度改革,，進(jìn)一步壓減生產(chǎn)許可,；在降低人工成本方面，延續(xù)降低“五險一金”繳費比例等政策,。

對于企業(yè)降杠桿會不會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下滑的疑問,，國家發(fā)展改革委財政金融司司長陳洪宛回應(yīng)表示，從長期來看，主動降杠桿有利于消除影響經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的風(fēng)險隱患,，也有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展的韌勁,。“僵尸企業(yè)”依法破產(chǎn),、優(yōu)質(zhì)企業(yè)市場化債轉(zhuǎn)股等措施會優(yōu)化經(jīng)濟(jì)中的資源配置效率,，也會促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)全要素生產(chǎn)率的提高，潛在的增長率也會得到有效釋放,。

“從實踐看,，不能簡單把去杠桿和經(jīng)濟(jì)增長對立起來，比如云南錫業(yè),、中船重工等企業(yè)通過市場化債轉(zhuǎn)股,、股權(quán)融資、優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)等措施,，減輕了企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān),，改善了生產(chǎn)經(jīng)營狀況，去杠桿需要綜合施策,?！标惡橥鸨硎荆瑖鴦?wù)院印發(fā)的《關(guān)于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的意見》提出,，要通過兼并重組,、債轉(zhuǎn)股、破產(chǎn),、股權(quán)融資等7個途徑降杠桿,，“這7個途徑對壞企業(yè)的壞杠桿要出清，對好企業(yè)要支持通過增強(qiáng)資本實力來降杠桿,，要精準(zhǔn)施策,、好壞分流、有保有壓,、區(qū)別對待,，實施結(jié)構(gòu)性去杠桿”。

五方面促產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

“發(fā)展好實體經(jīng)濟(jì)是世界各國都面臨的一個課題,。從上半年的數(shù)據(jù)看,，在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的嚴(yán)峻形勢下，我國制造業(yè),、服務(wù)業(yè)發(fā)展保持了增長平穩(wěn),、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升的良好勢頭,?！眹野l(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副司長蔡榮華說。

蔡榮華表示，近年來,，黨中央,、國務(wù)院緊緊抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，圍繞振興實體經(jīng)濟(jì),、推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展出臺了一系列政策措施,，政策體系不斷完善，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化提升,。下一步,，國家發(fā)展改革委將重點抓好“五個推動”，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

積極推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。“緊緊抓住新一輪產(chǎn)業(yè)變革的契機(jī),，聚焦制造業(yè)智能化等重點領(lǐng)域，創(chuàng)新發(fā)展方式,，消除發(fā)展短板,，提升發(fā)展質(zhì)量?！辈虡s華說,，目前已經(jīng)制訂發(fā)布了制造業(yè)智能化等9個領(lǐng)域的實施方案，下一步將重點抓好方案的貫徹落實,。

積極推動石化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局,。目前，我國石化產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居世界第二位,，石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案已經(jīng)國務(wù)院批復(fù)實施,。蔡榮華表示，下一步,，將重點按照安全,、環(huán)保等要求把布局方案落實好，“特別是要支持民營企業(yè),、外資企業(yè)獨資或者控股投資,，引導(dǎo)新建煉化項目有序進(jìn)入石化產(chǎn)業(yè)基地，推動產(chǎn)業(yè)升級和綠色發(fā)展”,。

積極推動智能汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。據(jù)蔡榮華透露，智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略已編制完成,，面向社會各界公開征求了意見,，下一步將積極推動該戰(zhàn)略盡快出臺，努力打造有利于智能汽車發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境。與此同時,，將抓緊出臺汽車產(chǎn)業(yè)投資管理的相關(guān)規(guī)定,，進(jìn)一步深化改革、簡政放權(quán),，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境,。

積極推動品牌發(fā)展。蔡榮華表示,，下一步,，將繼續(xù)辦好“中國品牌日”系列活動，開展品牌價值提升行動,，支持品牌和標(biāo)準(zhǔn)化第三方公共服務(wù)平臺建設(shè),，夯實品牌發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)品牌影響力,。

積極推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展,。服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力，也為提升經(jīng)濟(jì)活力和韌性,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行和穩(wěn)中向好提供了有力支撐,。下一步，國家發(fā)展改革委等部門將抓緊研究制訂服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案,，聚焦薄弱環(huán)節(jié)加快發(fā)展,；同時，開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作中期評估,，及時總結(jié)經(jīng)驗,，查擺問題，研究提出改進(jìn)措施,，確保試點工作抓出成效,。（經(jīng)濟(jì)日報·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者顧陽）