作為積極財政政策的重要措施之一,，發(fā)行1.35萬億元專項債券是年初既定的計劃,，并非最近才確定的“刺激”措施

財政政策要在擴大內需和結構調整上發(fā)揮更大作用,，專項債券在加大基礎設施領域補短板上大有可為

7月23日召開的國務院常務會議要求,，加快今年1.35萬億元地方政府專項債券發(fā)行和使用進度,，推動在建基礎設施項目早見成效,。近期,，多個省份均加快了專項債券發(fā)行步伐,，有觀點認為這是“大水漫灌”式強刺激。事實究竟如何,？

我國地方政府舉債采取政府債券方式,，包括一般債券和專項債券。其中,，沒有收益的公益性事業(yè)發(fā)展確需政府舉借一般債務的,，由地方政府發(fā)行一般債券融資，主要以一般公共預算收入償還,；有一定收益的公益性事業(yè)發(fā)展確需政府舉借專項債務的,，由地方政府通過發(fā)行專項債券融資，以對應的政府性基金或專項收入償還,。

2018年繼續(xù)實施積極財政政策是黨中央,、國務院確定的宏觀政策取向。根據中央經濟工作會議和《政府工作報告》確定的2018年經濟發(fā)展目標,，今年全國一般公共預算支出預算安排20.98萬億元,，增長7.6%；安排財政赤字2.38萬億元,，保持上年規(guī)模,。另安排不列入赤字的地方政府專項債券1.35萬億元，比上年增加5500億元,。

由此可以看出,，作為積極財政政策的重要措施之一，發(fā)行1.35萬億元專項債券是年初既定的計劃,，并非最近才確定的“刺激”措施,。當前，我國經濟保持總體平穩(wěn),、穩(wěn)中向好態(tài)勢,。從1月份至7月份數據看，投資增長有所放緩,，特別是短板領域投資明顯不足,，其中原因包括企業(yè)投資積極性不高、政府基礎設施投資資金來源不足等,。與此同時,，上半年專項債券的發(fā)行進度較慢，因此有必要加快發(fā)行和使用進度,，把積極財政政策落到實處,。