【研究心得】

作者：陳蒙（國家社科基金重大項目“國家建設(shè)視域下民族區(qū)域自治的理論原理,、實踐經(jīng)驗與現(xiàn)實挑戰(zhàn)”課題組成員,、中南民族大學助理研究員）

黨的十八大以來，習近平總書記站在實現(xiàn)中華民族偉大復興的戰(zhàn)略高度,，圍繞統(tǒng)一多民族國家的民族團結(jié)問題發(fā)表了一系列重要講話,，深刻回答了民族團結(jié)在新的歷史條件下面臨的一系列重大理論和現(xiàn)實問題，提出了新時代加強民族團結(jié)的新理念和新思路,，內(nèi)涵豐富,、思想深邃，為引領(lǐng)全國各族人民做好民族團結(jié)工作提供了根本遵循,。

堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是維護民族團結(jié)的根本保證,。習近平總書記強調(diào)，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是民族工作成功的根本保證,，也是各民族大團結(jié)的根本保證,。只要我們牢牢堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導,，就沒有任何人任何政治勢力可以挑撥我們的民族關(guān)系，我們的民族團結(jié)統(tǒng)一在政治上就有充分保障,。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征,，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。堅持黨對民族團結(jié)進步事業(yè)的領(lǐng)導,，是由中國特色社會主義的本質(zhì)屬性決定的,。民族團結(jié)是全國各族人民的生命線，關(guān)乎國家長治久安,、社會和諧穩(wěn)定,、人民幸福安康。中國共產(chǎn)黨歷來重視民族團結(jié),，在革命,、建設(shè)和改革的各個時期，始終能夠根據(jù)我國國情和民族關(guān)系領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況,，與時俱進地完善民族工作指導思想和政策體系,，帶領(lǐng)全國各族人民走出一條中國特色民族團結(jié)之路。新時代民族團結(jié)面臨一系列新情況新問題和新挑戰(zhàn),，亟待妥善處理應(yīng)對,。為此，必須堅定不移堅持黨的領(lǐng)導,，把黨的領(lǐng)導貫徹落實到加強民族團結(jié)的全過程和各方面,，確保民族團結(jié)進步事業(yè)始終沿著正確軌道向前推進。要加強干部隊伍建設(shè),，培養(yǎng)使用“明辨大是大非的立場特別清醒,、維護民族團結(jié)的行動特別堅定、熱愛各族群眾的感情特別真誠”的好干部,。要把加強民族地區(qū)基層黨組織建設(shè)同民族團結(jié)進步創(chuàng)建統(tǒng)籌起來,，使之成為富裕一方、團結(jié)一方,、安定一方的堅強戰(zhàn)斗堡壘,。

堅持和完善民族區(qū)域自治制度是維護民族團結(jié)的制度保障。習近平總書記強調(diào),，“加強民族團結(jié),，根本在于堅持和完善民族區(qū)域自治制度”。落實民族區(qū)域自治制度,，關(guān)鍵是幫助自治地方發(fā)展經(jīng)濟,、改善民生。民族區(qū)域自治制度是中國共產(chǎn)黨長期探索形成的解決國內(nèi)民族問題、維護民族平等團結(jié)的基本政治制度,，是國家制度體系和治理體系的重要組成部分,。要在維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)的基礎(chǔ)上，依法保障自治地方行使自治權(quán),，幫助支持自治地方解決好本地方的特殊問題,。民族區(qū)域自治不是某個民族獨享的自治，民族自治地方更不是某個民族獨有的地方,，要堅持統(tǒng)一和自治相結(jié)合,、民族因素和區(qū)域因素相結(jié)合，把憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定落實好,，幫助民族自治地方發(fā)展經(jīng)濟,、改善民生,。

發(fā)展是解決民族地區(qū)各種問題的總鑰匙,，加快民族自治地方經(jīng)濟社會發(fā)展，著力改善民生,，讓各族群眾共享改革發(fā)展成果,，是不斷推進民族區(qū)域自治制度完善發(fā)展的重要基礎(chǔ)。因此,，要牢牢把握我國社會主要矛盾發(fā)展變化新趨勢,，強化民族區(qū)域自治制度的經(jīng)濟功能和社會功能，調(diào)動各方積極性,，緊扣民生抓發(fā)展,，縮小差距，補齊短板,，著力解決好各族群眾最關(guān)心,、最直接、最現(xiàn)實的生產(chǎn)生活問題,，夯實民族團結(jié)的物質(zhì)基礎(chǔ),。

堅持民族事務(wù)治理法治化是維護民族團結(jié)的基本路徑。習近平總書記強調(diào),，“用法律來保障民族團結(jié)”,；“只有樹立對法律的信仰，各族群眾自覺按法律辦事,，民族團結(jié)才有保障,，民族關(guān)系才會牢固”。用法律來保障民族團結(jié),，是全面依法治國在民族工作領(lǐng)域的集中體現(xiàn),，深刻體現(xiàn)了法治文明的時代要求。這就要求我們堅持民族事務(wù)治理法治化,，提高運用法治思維和法治方式維護民族團結(jié)的能力,，在法治軌道上統(tǒng)籌力量,、平衡利益、調(diào)節(jié)關(guān)系,、規(guī)范行為,，確保民族團結(jié)在新時代社會的深刻變革中不斷得以鞏固和強化。具體來說,，一是要建立完備的民族法律法規(guī)體系,。良法是善治的基礎(chǔ)，“越是強調(diào)法治,，越是要提高立法質(zhì)量”,。新時代的民族事務(wù)治理，要堅持立法先行,，加強民族工作法律法規(guī)建設(shè),，充分發(fā)揮立法對民族團結(jié)的引領(lǐng)和保障作用。二是要建立高效的民族法治實施體系,。法律的生命力在于實施,，法律的權(quán)威也在于實施。要推進嚴格執(zhí)法,，在黨的領(lǐng)導下把全面貫徹實施民族法律法規(guī)提高到一個新水平,。三是要建立嚴密的民族法治監(jiān)督體系。要搞好對民族法律法規(guī)貫徹落實情況的監(jiān)督檢查,，以國家監(jiān)察體制改革為契機,，形成科學有效的民族法治監(jiān)督體系，推進相關(guān)工作規(guī)范化,、程序化和制度化,。四是要建立公正的民族權(quán)益保障體系。切實做到尊重和保障各民族合法權(quán)益,，堅持平等對待,、一視同仁，反對一切形式的民族歧視,。五是要建立廣泛的民族法治宣傳教育體系,。要采取有力措施，廣泛開展法治宣傳教育,，創(chuàng)新宣傳教育的形式和載體,，把全民普法和守法作為保障民族團結(jié)的基礎(chǔ)性工作來對待。

堅持鑄牢中華民族共同體意識是維護民族團結(jié)的思想基礎(chǔ),。習近平總書記強調(diào),，“加強民族團結(jié)，基礎(chǔ)在于搞好民族團結(jié)進步教育，建設(shè)各民族共有精神家園,。要深入踐行守望相助理念,，深化民族團結(jié)進步教育，鑄牢中華民族共同體意識,，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起”,。維護民族團結(jié)，要重視少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,，但民族情感有時是超越物質(zhì)利益的,，思想意識同樣重要。鑄牢中華民族共同體意識,，是新時代維護民族團結(jié)的思想基礎(chǔ),。加強中華民族大團結(jié)，長遠和根本的是建設(shè)各民族共有精神家園,，鑄牢中華民族共同體意識,。要廣泛開展思想政治教育，立足統(tǒng)一多民族國家這一基本國情,，樹立正確的政治觀,、歷史觀、民族觀,、國家觀和文化觀，使各族人民充分認識到中華民族是一個命運共同體,，各民族只有把自己的命運同中華民族的命運緊緊連接在一起,，才能擁有更加光明的前途，走向更加美好的明天,。要順應(yīng)新時代民族關(guān)系發(fā)展的新趨勢,，開展各種形式的民族團結(jié)進步教育活動，弘揚社會主義核心價值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，引導各民族成員自然而然地接近,，促進民族交往交流交融，強化中華民族共同體意識建構(gòu),。要切實增強各族群眾對偉大祖國,、中華民族、中華文化,、中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的認同,，鞏固和發(fā)展民族團結(jié)的思想基礎(chǔ)。

《光明日報》（2018年09月05日11版）