作者：王勇（中央黨校黨章黨規(guī)中心副主任,，北京黨內(nèi)法規(guī)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)）

黨的十九大將紀(jì)律建設(shè)納入新時(shí)代黨的建設(shè)總體布局,，在黨章中充實(shí)完善了紀(jì)律建設(shè)相關(guān)內(nèi)容。為進(jìn)一步落實(shí)黨章中紀(jì)律建設(shè)的要求,，近日,，黨中央及時(shí)對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）予以修訂完善，實(shí)現(xiàn)制度的與時(shí)俱進(jìn),，使全面從嚴(yán)治黨的思路舉措更加科學(xué)、更加嚴(yán)密,、更加有效,。

《條例》的修訂是將黨的紀(jì)律建設(shè)理論、實(shí)踐和制度創(chuàng)新的最新成果,，以黨規(guī)黨紀(jì)形式固定下來(lái),，從而提高紀(jì)律建設(shè)的政治性、時(shí)代性,、針對(duì)性,。新修訂《條例》共142條，與原條例相比,，新增11條,，修改65條，整合了2條,，對(duì)違反政治紀(jì)律,、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律,、群眾紀(jì)律,、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等六項(xiàng)紀(jì)律行為的處分規(guī)定進(jìn)行多處修訂,，讓推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展有了更多的依據(jù)和路徑,，體現(xiàn)了黨繼續(xù)全面從嚴(yán)治黨、持續(xù)不斷緊抓六大紀(jì)律建設(shè)的決心,，以及依規(guī)治黨的價(jià)值取向。將紀(jì)律建設(shè)納入新時(shí)代黨的建設(shè)總體布局,，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,，已經(jīng)成為新時(shí)代黨建工作的主旋律,。

推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,，必須要有科學(xué)的,、符合實(shí)踐需要的指導(dǎo)思想。新修訂的《條例》增寫“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)”,，讓黨的紀(jì)律建設(shè)在新時(shí)代有了充分思想保障,。習(xí)近平總書記指出：“我們的黨內(nèi)政治文化,，是以馬克思主義為指導(dǎo)、以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ),、以革命文化為源頭,、以社會(huì)主義先進(jìn)文化為主體,、充分體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨黨性的文化,。”所以,，黨組織和黨員必須牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí),、核心意識(shí)、看齊意識(shí),，明確政治文化內(nèi)涵，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。實(shí)際上，這些內(nèi)容和精神,，也準(zhǔn)確嵌入了本次修訂的《條例》中,，成為紀(jì)律建設(shè)的重要內(nèi)容。政治紀(jì)律是最重要,、最根本的紀(jì)律，是管總的紀(jì)律,，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ),。

推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,，必須抓關(guān)鍵,、抓重點(diǎn)。新修訂的條例將不收斂、不收手,，問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈,，政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的腐敗案件等作為重點(diǎn)審查內(nèi)容寫入其中,，這就為全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展找準(zhǔn)了重點(diǎn),，不僅有助于深化全面從嚴(yán)治黨,，保持良好的高壓態(tài)勢(shì)，而且有助于鞏固反腐敗斗爭(zhēng)以來(lái)所取得的來(lái)之不易的重大勝利果實(shí),。

推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,，必須要有法治思維,，依規(guī)治黨。1997年的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》頒布之前,，在黨的紀(jì)律建設(shè)方面,，只是在黨章中有專章規(guī)定,，并無(wú)專門紀(jì)律方面的黨內(nèi)法規(guī)。黨的十八大以來(lái),，黨特別重視包括黨的紀(jì)律處分條例在內(nèi)的黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè),。尤其是習(xí)近平總書記提出了依法治國(guó)與依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進(jìn)的重要思想,，大大推動(dòng)了黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的步伐,。新修訂的《條例》在保持之前紀(jì)法銜接的基礎(chǔ)上，對(duì)黨紀(jì)與國(guó)法的銜接更為明晰,，如增加了規(guī)定,，黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌犯罪的,，原則上先作出黨紀(jì)處分決定，并按照規(guī)定給予政務(wù)處分后,，再移送有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理。這種把法治思維融入從嚴(yán)治黨之中的做法,，既把紀(jì)律挺在了法律前面，又立足當(dāng)前,、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，讓黨紀(jì)國(guó)法統(tǒng)籌推進(jìn),，充分體現(xiàn)了執(zhí)政黨的與時(shí)俱進(jìn)，具有鮮明的時(shí)代性,、先進(jìn)性,。

推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，必須深入挖掘新型違紀(jì)違法形式,，從新情況入手,，不留死角。對(duì)此,，新修訂的《條例》增加了一些更為全面的規(guī)定,，如對(duì)干擾巡視巡察工作,，黨員信仰宗教，借用管理和服務(wù)對(duì)象錢款,、住房,、車輛等，民間借貸獲取大額回報(bào),，利用宗族、黑惡勢(shì)力欺壓群眾,，形式主義,、官僚主義突出表現(xiàn),，不重視家風(fēng)、對(duì)家屬失管失教等八種新型違紀(jì)行為作出處分規(guī)定,。這些規(guī)定,，讓執(zhí)紀(jì)領(lǐng)域擴(kuò)大，有助于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,。

推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,，對(duì)重要領(lǐng)域的違法違紀(jì)，必須從重或加重處分,。新修訂的《條例》對(duì)組織,、利用宗教活動(dòng)反黨,，破壞民族團(tuán)結(jié)，搞有組織的拉票賄選或者用公款拉票賄選,，扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益,，民生保障顯失公平,，組織利用宗族勢(shì)力對(duì)抗中央方針政策、破壞基層組織建設(shè),，貫徹新發(fā)展理念失職等六種違紀(jì)行為從重或加重處分,。這些規(guī)定，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，重點(diǎn)針對(duì)現(xiàn)階段黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在遵守紀(jì)律方面存在的主要問(wèn)題作出明確規(guī)定,，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律等,，對(duì)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展必將會(huì)起到重要作用,。

總之，新修訂的紀(jì)律處分條例,，有助于黨組織和黨員更加自覺(jué)遵守黨章,，嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，自覺(jué)接受黨的紀(jì)律約束,，模范遵守國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定,。它充分集中了全黨智慧，體現(xiàn)了全黨意志,，具有鮮明的時(shí)代特色,。立規(guī)易，執(zhí)紀(jì)難,。對(duì)新的紀(jì)律處分條例,，我們還有待進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)研究，切實(shí)貫徹,，這樣才能讓推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展成為現(xiàn)實(shí),。

《光明日?qǐng)?bào)》（2018年09月10日02版）