人口超過80萬的“睡城”

10公里的上班路要駕車1個半小時

優(yōu)質(zhì)教育資源匱乏

職住失衡問題嚴重

……

說起回龍觀天通苑,，許多人腦海里會浮現(xiàn)出這樣的場景,。

城鐵龍澤站人滿為患

今年是回龍觀地區(qū)誕生20周年,。作為城市化過程中形成的大型居住區(qū),，面積過大，人口過多,，給回龍觀,、天通苑地區(qū)帶來了一系列管理難題，交通擁堵,、公共服務(wù)配套設(shè)施不足等問題日趨嚴重,，“大城市病”十分突出?！白≡凇^’里挺好的,，就是別出去”是很多當?shù)鼐用竦臒o奈心聲。

共享單車堆積占道

民有所呼,，我有所應(yīng)。市委書記蔡奇牽掛著生活在這里的百姓,，關(guān)注著回龍觀,、天通苑地區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

去年7月23日,，他曾來這里進行專項調(diào)研并現(xiàn)場調(diào)度,。

今年6月7日，蔡奇再訪該地區(qū),，用一整天的時間調(diào)查研究,，對交通、教育,、醫(yī)療,、文化設(shè)施、便民網(wǎng)點建設(shè)逐項檢查,，聚焦的就是老百姓的起居住行,。

兩個月后,，8月13日，他輕車簡從,，不打招呼,，直奔回龍觀，針對市民反映突出問題進行暗訪,。

3天后,，8月16日，《優(yōu)化提升回龍觀天通苑地區(qū)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施三年行動計劃（2018-2020年）》重磅出臺,，200億資金,、17項任務(wù)、97個項目助力補齊地區(qū)發(fā)展短板,。

察看棉花胡同幼兒園回龍觀園

完善公共服務(wù)體系，提升公共服務(wù)水平,，關(guān)乎城市發(fā)展,，關(guān)乎群眾福祉。教育,、就業(yè),、醫(yī)療、養(yǎng)老,、居住,、環(huán)境……把民生訴求作為工作著力點，一年多三訪回龍觀天通苑地區(qū),，就是要把為人民造福的事情真正辦好辦實,。

為昔日“睡城”注入活力，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，需要持之以恒發(fā)力，也需要振臂一呼,，抓鐵有痕,。

蔡奇在調(diào)研中要求，相關(guān)部門和區(qū)要群策群力,，各負其責,，形成合力。在三年行動計劃之外,，各相關(guān)單位都要為回龍觀,、天通苑地區(qū)辦一件實事。

民有所需,，我必有所為,。

識政君（微信ID：PoliticalInside）回訪發(fā)現(xiàn)，蔡奇提出要求后，17個市級部門迅速行動,，從制約該地區(qū)的瓶頸問題入手,，缺什么補什么，以“星星之火”的態(tài)勢逐漸開始覆蓋整個地區(qū),，從“我有所應(yīng)”到“一呼百應(yīng)”的局面正在加快形成,。

市教委

擬用三年左右時間接收、新建和改擴建26所幼兒園和中小學(xué),，同時將協(xié)調(diào)10所優(yōu)質(zhì)幼兒園和10所城區(qū)優(yōu)質(zhì)小學(xué)分別與該地區(qū)今年接收的10所普惠幼兒園和10所小學(xué)手拉手,通過引資源,、結(jié)對子、點對點幫扶,，以及教師互派培訓(xùn)指導(dǎo)等措施,，促進該地區(qū)基礎(chǔ)教育教學(xué)水平和質(zhì)量提升。

計劃安排：

2018年在天通苑地區(qū)接收10所幼兒園,，通過改造提升實現(xiàn)普惠制辦園,，接收1所中小學(xué)；在回龍觀地區(qū)通過新建,、改擴建開工建設(shè)1所幼兒園,、1所小學(xué)和2所九年一貫制學(xué)校。

2019年在回龍觀地區(qū)計劃開工建設(shè)6所幼兒園,，1所小學(xué),、1所中學(xué)和1所九年一貫制學(xué)校。

2020年在回龍觀地區(qū)計劃開工建設(shè)1所幼兒園,，1所小學(xué),、1所中學(xué)。持續(xù)加大對回龍觀天通苑基礎(chǔ)教育支持力度,，研究制定專項支持政策,，努力增加學(xué)位供給，不斷滿足人民群眾接受基礎(chǔ)教育的需求,。

市城管委

老舊供熱管網(wǎng)改造：

改造回龍觀天通苑地區(qū)老舊供熱管網(wǎng),，提高供熱保障能力，消除冬季供暖安全隱患,，讓群眾溫暖過冬,。擬涉及6個小區(qū)，分別為：天通苑北一區(qū),、北二區(qū),、北三區(qū)；天通西苑二區(qū),；回龍觀北郊農(nóng)場與慧華苑小區(qū),。

計劃安排：2018年開展改造工程涉及的前期手續(xù)辦理,，辦理完畢的隨即啟動改造施工，確保在2018年-2019年采暖季前完工,；2018年未能開工和已開工未完工項目,，將在2019年3月供暖結(jié)束后開工或繼續(xù)施工，2019年9月底前完成,。

完善充電基礎(chǔ)設(shè)施：

完善回龍觀天通苑地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，2020年底前，組織相關(guān)單位建設(shè)完成2個充電設(shè)施場站,。

計劃安排：2018年下半年起,，組織相關(guān)部門、屬地政府及充電設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)召開協(xié)調(diào)會,，對回龍觀天通苑地區(qū)既有公共停車場進行全面摸底調(diào)查,，篩選出具備充電設(shè)施建設(shè)條件的站點進行現(xiàn)場勘查并擬定建設(shè)計劃，達到建設(shè)條件后,，組織充電設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)進場施工,。

市財政局

對回龍觀天通苑地區(qū)教育發(fā)展給予傾斜支持。2018年,，支持天通苑地區(qū)新增1所清華附小承辦的小學(xué),，發(fā)揮清華附小一體化辦學(xué)示范帶動作用，打造成為昌平義務(wù)教育的一張金名片,。學(xué)校計劃2019年9月正式開學(xué),，屆時可容納24個班級近1000名學(xué)生。

市財政持續(xù)加大昌平教育領(lǐng)域投入力度,。自2018年起至2020年,，市財政局將根據(jù)昌平區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展及教育改革需要，在每年區(qū)財政用于教育經(jīng)費投入不減少的情況下,，持續(xù)加大對該區(qū)教育經(jīng)費的投入力度,，三年累計新增安排資金不低于3億元，重點用于支持回龍觀天通苑等地區(qū)增加義務(wù)教育和學(xué)前教育學(xué)位,；支持名校辦分校,、加強師資培訓(xùn)，提升教育教學(xué)質(zhì)量,。

對回龍觀天通苑地區(qū)醫(yī)療服務(wù)能力提升給予資金支持。市財政局將結(jié)合未來幾年清華長庚醫(yī)院二期和積水潭回龍觀院區(qū)二期建設(shè)進展情況,，按照工作時序,，做好開辦經(jīng)費保障工作。

市發(fā)改委

開展回龍觀天通苑地區(qū)積水點綜合治理

配合市防汛抗旱指揮部等相關(guān)部門,，組織昌平等各區(qū)認真梳理城鄉(xiāng)結(jié)合部,、郊區(qū)新城防洪排水薄弱節(jié)點,，將河道水毀修復(fù)和積水點治理等工程滾動納入年度汛后防洪排澇重點工程實施方案，同步加快審批相關(guān)項目,，做好固定資產(chǎn)投資保障,。配合回龍觀天通苑地區(qū)雨污分流改造項目，完善雨污水管網(wǎng)建設(shè),，提高防洪排澇能力,，加強積水點治理。

市衛(wèi)計委

發(fā)揮市屬醫(yī)院的優(yōu)勢,，從慢病服務(wù),、心理干預(yù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等方面,，為回龍觀天通苑地區(qū)提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù),。

先后完成了通過回龍觀社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心可以預(yù)約積水潭醫(yī)院的號源，組建完善回龍觀社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心慢病專家團隊,，普及心理健康知識,，推進緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，完善精神疾病防控體系,，專家下沉社區(qū)出診,，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合把專家診室“搬”進養(yǎng)老院，增加專家門診出診時間,，增開老年綜合評估及會診門診,，啟動名中醫(yī)身邊工程等10件實事。

市規(guī)劃國土委

會同昌平區(qū)政府詳細梳理天通苑居住區(qū)的審批,、建設(shè)情況,，梳理出該區(qū)域公共服務(wù)設(shè)施缺口大、市政基礎(chǔ)設(shè)施不完善,、地區(qū)社會管理用房配置不到位等問題,，提出相關(guān)規(guī)劃實施建議。

配合市發(fā)展改革委對回龍觀天通苑地區(qū)共同開展調(diào)研,，通過梳理現(xiàn)狀及規(guī)劃數(shù)據(jù),，對兩個地區(qū)開展功能優(yōu)化規(guī)劃研究，實地走訪座談并詳細梳理了具體項目,，報市政府印發(fā)《優(yōu)化提升回龍觀天通苑地區(qū)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施三年行動計劃（2018-2020年）》,。幫助協(xié)調(diào)辦理回龍觀天通苑地區(qū)部分基礎(chǔ)教育、社會管理等

公共服務(wù)設(shè)施出讓劃撥手續(xù),，推動登記手續(xù)辦理,。聯(lián)合市住建委多次召開協(xié)調(diào)會分類梳理項目，按照尊重歷史,、實事求是,、便民利民的原則明確具體辦理意見,，切實推動項目完善手續(xù)。

將會同昌平區(qū)政府以結(jié)構(gòu)調(diào)整為根本,，以理念創(chuàng)新為著力點,，促進回龍觀天通苑地區(qū)功能完善、產(chǎn)城融合,，有效緩解職住矛盾,。探索制定區(qū)域城市設(shè)計導(dǎo)則，統(tǒng)籌利用有限空間資源,，做好第五立面規(guī)劃設(shè)計,，加強對城市空間立體性、平面協(xié)調(diào)性,、風(fēng)貌整體性等方面的精細化管控和引導(dǎo),，為市民提供豐富宜人、充滿活力的城市公共空間,。

市水務(wù)局

天通苑地區(qū)再生水水源切改工程

協(xié)調(diào)市排水集團將清河第二再生水廠水源接入天通苑地區(qū),。清河第二再生水廠現(xiàn)污水處理規(guī)模為30萬噸/日，該工程需新建再生水輸水管線約一公里,。目前,，市排水集團正在編制再生水水源切改方案。該工程預(yù)計2019年年初開工,，計劃2019年年底前實現(xiàn)再生水供水,。

回龍觀天通苑地區(qū)雨污分流改造工程

針對回龍觀天通苑地區(qū)排水管網(wǎng)雨污合流及排水能力嚴重不足問題，對該地區(qū)現(xiàn)狀排水管網(wǎng)及排水條件進行系統(tǒng)性普查,，結(jié)合測繪成果,，科學(xué)制定該地區(qū)雨污分流改造方案。2018年年底前完成回龍觀天通苑地區(qū)雨污分流改造方案,，并征求相關(guān)單位及昌平區(qū)意見,。

市園林綠化局

制定三年行動計劃。目前,，已梳理出回龍觀天通苑地區(qū)公園建設(shè)項目11項,，其中擬新建公園6處，分別是回龍觀京都兒童醫(yī)院南公園,、回龍觀育新學(xué)校南公園,、霍營公園、TBD城市休閑公園,、東小口城市休閑公園和賀新公園,；擬整合提升改造公園5處，分別是東小口森林公園一期、東小口森林公園二期,、太平郊野公園、半塔郊野公園和天通藝園,。

加快項目落地實施,。一是今年將推動回龍觀京都兒童醫(yī)院南、育新學(xué)校南兩個公園項目建設(shè),。二是完成天通苑地區(qū)天南街道碩澤展示樓街旁小微綠地（0.5公頃）建設(shè)任務(wù),。

完善配套支持政策。昌平區(qū)園林綠化局正在組織編制《回龍觀天通苑地區(qū)園林綠化修補提升三年行動計劃》,，對回龍觀天通苑地區(qū)公園綠地,、精品街區(qū)、屋頂綠化,、口袋公園及小微綠地項目進行整體研究梳理,，制定實施年度提升計劃。市局將與區(qū)園林綠化局密切對接,，對市財政明確給予配套資金支持的項目,，優(yōu)先列入年度計劃，給予市級資金支持,。同時,，加大對原有綠地及新增綠地養(yǎng)護指導(dǎo)、培訓(xùn)力度,，提高回龍觀天通苑地區(qū)綠化管護水平,。

計劃安排：目前，回龍觀京都兒童醫(yī)院南,、回龍觀育新學(xué)校南兩個公園項目,，正在加快前期手續(xù)辦理，計劃年內(nèi)啟動建設(shè),。天通苑天南街道碩澤展示樓街旁小微綠地,，設(shè)計招標已起動，將于今年9月底完成施工及監(jiān)理招標,，年底完成施工建設(shè)并投入使用,。

完成時限：今年底，完成碩澤展示樓街旁小微綠地建設(shè),，啟動京都兒童醫(yī)院南公園,、育新學(xué)校南公園建設(shè)。

市社會辦

積極推進市社會組織孵化中心北部基地（回龍觀地區(qū)）建設(shè)項目

擬投入市社會建設(shè)資金200萬元,，打造專業(yè)化,、規(guī)范化社會組織服務(wù)孵化平臺，為該地區(qū)社會組織培育發(fā)展及其參與社會治理和開展社會服務(wù)提供服務(wù)支持,。針對回龍觀地區(qū)社會組織發(fā)展規(guī)模小,、不平衡,、能力弱、專業(yè)化規(guī)范化程度低的實際狀況,，通過建立北部基地開展專業(yè)咨詢,、提供場地、能力培訓(xùn),、資源對接,、展示宣傳等服務(wù)，提升該地區(qū)社會組織整體發(fā)展水平,，計劃用一年左右時間孵化培育不少于25家示范帶頭作用的社會組織,，打造20個公益特性突出、民眾歡迎,、社會所需的社區(qū)社會組織,，并推動其積極參與社會治理和提供公共服務(wù)。

市經(jīng)信委

昌平區(qū)于2017年啟動“回天有數(shù)”平臺建設(shè),，通過對各類資源數(shù)據(jù)進行整合,，對城市規(guī)劃及實施情況進行評估和分析，開展城市“體檢”,，診斷城市問題,，有針對性的提出改善現(xiàn)狀和優(yōu)化規(guī)劃的策略，是利用大數(shù)據(jù)探索城市規(guī)劃建設(shè)新方式,、提升政府治理能力的有益嘗試,。

為支持昌平“回天有數(shù)”平臺建設(shè)，市經(jīng)信委將依托市區(qū)兩級共享交換體系,，提供地理空間,、法人、信用等基礎(chǔ)和主題數(shù)據(jù)支撐服務(wù),。此外,，還將提供統(tǒng)一認證、一證通等認證服務(wù),，推動“回臺有數(shù)”區(qū)級平臺與“北京通”市級平臺協(xié)同運轉(zhuǎn),，讓移動化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”貫穿市、區(qū),、街,、居四級。

市民政局

“一對一”指導(dǎo)幫助昌平區(qū)社會組織發(fā)展服務(wù)中心

制定《支持昌平區(qū)社會組織發(fā)展服務(wù)中心服務(wù)方案》,，安排北京市社會組織發(fā)展服務(wù)中心負責對接昌平區(qū)社會組織發(fā)展服務(wù)中心,。計劃2018年9月完成平臺搭建、制定規(guī)劃工作；12月底前,，完成鏈接資源,、專業(yè)指導(dǎo)等工作。同時引導(dǎo)市級社會組織入駐天通苑地區(qū),，探索建立社會組織參與大型社區(qū)治理的新模式,，讓更多的社會組織服務(wù)于回龍觀天通苑地區(qū)的居民。

8月10日上午,，北京市社會組織發(fā)展服務(wù)中心前往昌平區(qū)社會組織發(fā)展服務(wù)中心調(diào)研指導(dǎo)，雙方進行深入交流,，并邀請昌平區(qū)中心加入社會組織培育孵化機構(gòu)資源聯(lián)合體和“助力計劃”伙伴,，實現(xiàn)市、區(qū),、街平臺的聯(lián)動與交流,，實現(xiàn)資源共享。

市商務(wù)委

加快推進回龍觀天通苑地區(qū)商業(yè)服務(wù)業(yè)品質(zhì)提升

根據(jù)消費升級變化,，因地制宜布局多種形式的高品質(zhì)商業(yè)綜合設(shè)施,。2018年底前投入運行回龍觀“1818”街區(qū)龍域中心，打造成“24小時不打烊”商業(yè)街區(qū),，2019年至2020年底前完成回龍觀地區(qū)龍旗購物中心,、華聯(lián)商廈和天通苑地區(qū)龍德廣場、北方明珠等商業(yè)設(shè)施和服務(wù)水平提升,。

整合提升低效商業(yè)網(wǎng)點,，推進規(guī)范化、連鎖化,、品牌化商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),，滿足居民不同層次生活需求。2018年底前在回龍觀天通苑地區(qū)新增生活性服務(wù)業(yè)便民網(wǎng)點40家,，網(wǎng)點覆蓋率達到84.5%以上,，連鎖化率達到35%。

市文化局

為回龍觀天通苑地區(qū)配送圖書2萬冊

為了切實提升該地區(qū)的公共文化服務(wù)均等化水平,，結(jié)合當?shù)鼐用竦膶嶋H需求,，市文化局統(tǒng)籌市、區(qū)兩級文化資源,，輸送到回天地區(qū),。目前，正協(xié)調(diào)首都圖書館,、昌平區(qū)圖書館,，在回龍觀鎮(zhèn)、霍營街道、天通苑南街道和天通苑北街道設(shè)立區(qū)圖書館分館,，將各配送圖書5000冊,，共計2萬冊，同時,，開通讀者服務(wù)“一卡通”,，把首圖、區(qū)圖的數(shù)字資源和紙質(zhì)圖書資源貫通到回天地區(qū),，解決超大社區(qū)居民閱讀需求,。當前，首都圖書館已經(jīng)準備好2萬冊圖書,，待四個街鎮(zhèn)圖書館室的環(huán)境改造完成后,，立即把選好的圖書資源，配送過去,。初步安排,，9月，將為回龍觀第一圖書館配送圖書,，其他三館將于12月底前完成配送,。

市國資委

市國資委系統(tǒng)各企業(yè)迅速行動，利用企業(yè)資源積極為回龍觀地區(qū)辦實事,，把服務(wù)保障民生與加快疏解整治促提升工作有效結(jié)合,。

例如，公交集團：為解決回龍觀新村廣大居民的公共交通出行需求,，2018年8月17日首車起,，實施回龍觀新村區(qū)域公交線網(wǎng)的整體優(yōu)化。其中,，307路,、專29、963路3條線路將進駐回龍觀新村,，407路,、333路、392路等7條線路也將配合區(qū)域交通的改善同步優(yōu)化調(diào)整,。

方案實施后,，回龍觀新村區(qū)域內(nèi)公交線路由現(xiàn)狀1條增加到4條。4條線路分別輻射4個方向,，接駁周邊及相鄰軌道交通站點,，與地鐵8號線育新站、地鐵13號線上地站和西二旗站形成銜接,。同時與京藏高速輔路,、上地地區(qū)地面公交骨干線網(wǎng)形成無縫銜接,，連接西三旗、軟件園,、中關(guān)村等主要功能區(qū),，有效解決回龍觀新村各居民小區(qū)的出行。

市體育局

為回龍觀天通苑地區(qū)配建全民健身體育器材

擬于今年內(nèi)為該地區(qū)新建一批群眾體育健身設(shè)施,，包括室外健身路徑工程,、室內(nèi)棋牌桌和乒乓球臺、室外棋牌桌和乒乓球臺,。目前已完成體育健身路徑和體育器材清單制定及資金預(yù)算,，正與市財政局溝通追加資金事宜。計劃于9月獲市財政局追加資金批復(fù),，11月完成招標,，12月進行全部體育健身設(shè)施的安裝并投入使用。

市交通委

優(yōu)化回龍觀天通苑地區(qū)公交線網(wǎng),，開通1條公交微循環(huán)，開通京新高速與沙陽路相交出入口,。

市住建委

與昌平區(qū)深入溝通對接,，了解回龍觀天通苑地區(qū)居住現(xiàn)狀，因地制宜,，采取多種措施,，為居民群眾辦實事。