原標(biāo)題：中央紀(jì)委公報重要表述變了位置,，意義大不一樣

撰文|李巖

會期結(jié)束后，今天（13日）下午第十九屆中央紀(jì)律檢查委員會第三次全體會議公報出爐,。

其中,，政知見（微信ID：bqzhengzhiju）注意到一個細(xì)節(jié)，去年舉行的二次全會中,，出席會議的中紀(jì)委委員為133人,，時隔一年，三次全會變?yōu)?32人,。

此外,，2019年是新中國成立70周年，而年初舉行的這次全會可謂看點頗多,，無疑為新一年的反腐工作指明了方向,。

確保黨中央政令暢通

相信讀者已經(jīng)在一天前刷屏的新聞中注意到，習(xí)近平在此次全會講話中曾總結(jié),，黨的十九大以來我們奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利,，取得了新的重大成果，為實現(xiàn)黨和國家事業(yè)新發(fā)展提供了堅強保障,。

而此次全會的公報中,，同樣也總結(jié)了前一個階段的工作成果,。其中,，“確保黨中央政令暢通”引起了政知見注意。

事實上，回顧十八大以來的中紀(jì)委全會,，“保證中央政令暢通”是一個不折不扣的高頻詞,。但不同的是，它在公報中出現(xiàn)的位置,。

政知見梳理發(fā)現(xiàn),，“政令暢通”這樣的表述在2013年1月十八屆中紀(jì)委二次全會上就已經(jīng)“亮相”：

而后，“政令暢通”又在十八屆中紀(jì)委四,、五次全會上持續(xù)強調(diào),，從六次全會以后，上述表述便不再出現(xiàn)在會議公報之中,。直至此次十九屆中紀(jì)委三次全會,，“政令暢通”又一次出現(xiàn)。但正像政知見上文所言,，值得注意的是此類表述在公報中的位置,。

先總結(jié)此前的工作成果，而后提出下一個階段的工作要求,，經(jīng)常關(guān)注反腐動態(tài)的讀者恐怕對紀(jì)委全會公報的典型結(jié)構(gòu)不會陌生,。政知見發(fā)現(xiàn)，在十八屆中紀(jì)委全會公報中,，“確保中央政令暢通”曾多次在“工作要求”部分被提及,。但反觀此次的十九屆三次全會，它已經(jīng)成為被總結(jié)的“成果”之一：

全會指出,，2018年,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程,、偉大事業(yè),、偉大夢想，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,，黨和國家各項事業(yè)取得新的重大成就。把黨的政治建設(shè)擺在首位,，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心,、全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，檢查黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實情況,，確保黨中央政令暢通。

金融反腐加碼,，賴小民被與會者提及

2019年這個年份對于中國而言無疑是特殊的,、具有紀(jì)念意義的。此次紀(jì)委全會上對這一年份這樣定義：

2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會,、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年,。

而公報的“工作要求”部分里，劃定了2019年的反腐重點,、方向,，甚至是領(lǐng)域。

習(xí)近平在此次全會的講話中曾提到：“鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利”,。如何鞏固,？公報給出了答案：

有力削減存量、有效遏制增量,，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利,。緊盯重大工程、重點領(lǐng)域,、關(guān)鍵崗位,，強化對權(quán)力集中、資金密集,、資源富集部門和行業(yè)的監(jiān)督,，加大金融領(lǐng)域反腐力度，依法查處貪污賄賂,、濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊等職務(wù)違法和職務(wù)犯罪,，堅決防范利益集團(tuán)拉攏腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部,，推動構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。深度參與反腐敗國際治理,，一體推進(jìn)追逃防逃追贓工作,。發(fā)揮中央和各級反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，增強反腐敗工作合力,。

在中央多次提及防范金融風(fēng)險的背景下,，針對金融領(lǐng)域的反腐工作顯然在2019年仍將是重中之重。對此,，參與此次全會的中央紀(jì)委委員,、中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐中國銀行保險監(jiān)督管理委員會紀(jì)檢監(jiān)察組組長李欣然表示：“金融安全事關(guān)國家安全，駐會紀(jì)檢監(jiān)察組將堅持把政治監(jiān)督放在首位,，深刻汲取賴小民案件慘痛教訓(xùn),，把監(jiān)督內(nèi)容具體到各級領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實黨中央關(guān)于服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險,、深化金融改革等方針政策上,?！?/p>

查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主

除了重點領(lǐng)域，公報也提到了重點關(guān)注對象：

持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題,，讓人民群眾有更多更直接更實在的獲得感、幸福感,、安全感,。深入推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，以作風(fēng)攻堅促進(jìn)脫貧攻堅,。開展民生領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，聚焦群眾痛點難點焦點，解決教育醫(yī)療,、環(huán)境保護(hù),、食品藥品安全等方面侵害群眾利益問題。嚴(yán)查基層干部違紀(jì)違法行為,，嚴(yán)查黑惡勢力“保護(hù)傘”,，嚴(yán)查“村霸”、宗族惡勢力和黃賭毒背后的腐敗行為,。

關(guān)于政治群眾身邊的問題,，中央紀(jì)委委員，黑龍江省紀(jì)委書記,、監(jiān)委主任王常松對媒體表示：“群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題,，既有全國共性問題，也有地方個性表現(xiàn),。對黑龍江來說,，重點要查處違規(guī)選人用人、插手工程項目,、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè),、說情打招呼、違規(guī)收受禮金,、侵害群眾利益等問題,。”

此外,，有關(guān)工作機(jī)制,，公報同樣有所提及：要創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制，切實把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能,。強化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo),，建立健全查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主的工作機(jī)制。政知見注意到這是自2013年黨的十八屆三中全會相關(guān)《決定》明確上述機(jī)制后,，首次被寫入紀(jì)委全會公報,。此前的歷次中紀(jì)委全會中,，雖然偶有提到“強化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)”，但“查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主”此前并未見諸公報,。