新華社北京10月22日電 題：如何看待“財政收入增速高于GDP增速”,？

新華社記者申鋮

今年以來，全國財政收入保持較快增長,。財政部日前公布的數(shù)據(jù)顯示,，前3季度,，全國一般公共預算收入同比增長8.7%，高于同期GDP6.7%的增速,。

在經濟下行壓力加大,、減稅降費措施次第推出的背景下，我國財政收入緣何保持較快增速,？又緣何高于同期GDP增速,？這一情況引發(fā)社會關注。

實際上,，分析今年的財政收入增速，可以從以下3方面更全面地觀察,。

首先,，作為反映經濟運行的“晴雨表”，財政收入保持較快增長主要受到經濟基本面的支撐。盡管三季度中國經濟增速略有放緩,，但前3季度累計,，中國經濟仍實現(xiàn)了6.7%的增長，調查失業(yè)率保持在5%以下,，經濟結構繼續(xù)優(yōu)化,，新舊動能接續(xù)轉換，“穩(wěn)”的大格局沒有改變,，“進”的態(tài)勢持續(xù)向前,，助推了財政收入增幅的提高。

其次,，由于計算口徑的差異,，簡單從數(shù)字上將財政收入增速和GDP增速相比并不準確。GDP增速以不變價計算,，財政收入增速以現(xiàn)價計算,，后者受到價格漲幅影響，不能直接對比,。舉例來看,，2017年GDP增速為6.9%，按現(xiàn)價計算為11.2%,，比7.4%的財政收入增速高近4個百分點,。2018年上半年，GDP增速為6.8%,，按現(xiàn)價計算為10%,，而財政收入增速為10.6%，二者增速基本持平,。

再次,，減稅降費政策效應需要一定時間才能體現(xiàn)在財政收入數(shù)據(jù)中。以我國第一大稅種增值稅為例,，今年進一步降低部分行業(yè)增值稅率的減負舉措從5月1日才開始實行,，前5個月國內增值稅收入平均增速為19.5%，自6月份以來逐漸下降,，至9月份增速已由正轉負,。受此影響，到今年三季度,，財政收入增速已呈現(xiàn)持續(xù)回落態(tài)勢,，7月份、8月份,、9月份財政收入單月增速分別為6.1%,、4%,、2%，隨著時間推移,，企業(yè)對減稅降費的獲得感會有所增強,。

伴隨相關減稅降費政策措施的落地，加之宏觀經濟運行穩(wěn)中有變,，后期財政收入運行面臨的不確定性增加,。專家測算，今年后幾個月財政收入增速預計將在低位徘徊,，全年財政收入增速或將低于以現(xiàn)價計算的GDP增速,，保持在合理水平。

財政收入取之于民,，用之于民,。從更深層的視角來看，公眾對國家“錢袋子”的關注,，一方面是關注財政政策的實施成效,，另一方面則是關注自身的獲得感。

當前,，受復雜多變的國內外經濟形勢影響,，我國經濟運行穩(wěn)中有變，面臨一些新問題新挑戰(zhàn),。在這一形勢下,，積極的財政政策有沒有落到實處？有沒有更有效地服務實體經濟,？有沒有進一步增進民生福祉,？這些問題更為關鍵。

面對經濟下行壓力,，中央已經明確,，積極的財政政策要更加積極。

更加積極的財政政策,，要切實為企業(yè)和百姓“減負”,。20日起，個稅專項附加扣除辦法全社會公開征求意見,；完善出口退稅政策操作文件將于近日印發(fā)……除年初確定的全年減稅降費1.1萬億元的政策措施外,，一系列促進實體經濟發(fā)展、為全社會減負措施正陸續(xù)出臺,，預計全年減稅降費規(guī)模超過1.3萬億元,。

可以期待，這些已經實施和正在醞釀中的政策將會產生多重效應,，以政府收入的“減法”,，換取居民收入和企業(yè)效益的“加法”,，以短期收入的減少換取長期更多的增長空間。

更加積極的財政政策,，要著力于為企業(yè)和百姓“增支”。如何把錢花到實處,，關系著積極財政政策的效果,。伴隨財政預算管理制度改革的深化，我國正通過提高財政績效水平,，確保每一分每一厘都花在“刀刃”上,。未來財政改革的方向就是進一步優(yōu)化支出結構，政府進一步節(jié)用裕民,，把省下的錢用于保障民生支出,，加強經濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。

當前,，在中國經濟轉型升級的關鍵階段,，唯有實施好更加積極的財政政策，更好服務實體經濟和百姓生活,，才能為國家各方面健康運行提供更多“血液”和動力,，助推經濟邁向高質量發(fā)展，助力百姓過上更加美好的生活,。