新華社北京10月22日電 題：如何看待“財政收入增速高于GDP增速”,？

新華社記者申鋮

今年以來，全國財政收入保持較快增長,。財政部日前公布的數(shù)據(jù)顯示,，前3季度，全國一般公共預算收入同比增長8.7%,，高于同期GDP6.7%的增速,。

在經(jīng)濟下行壓力加大、減稅降費措施次第推出的背景下,，我國財政收入緣何保持較快增速,？又緣何高于同期GDP增速？這一情況引發(fā)社會關注,。

實際上,，分析今年的財政收入增速，可以從以下3方面更全面地觀察,。

首先,，作為反映經(jīng)濟運行的“晴雨表”，財政收入保持較快增長主要受到經(jīng)濟基本面的支撐,。盡管三季度中國經(jīng)濟增速略有放緩,，但前3季度累計，中國經(jīng)濟仍實現(xiàn)了6.7%的增長,，調(diào)查失業(yè)率保持在5%以下,，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換,，“穩(wěn)”的大格局沒有改變,，“進”的態(tài)勢持續(xù)向前，助推了財政收入增幅的提高,。

其次,，由于計算口徑的差異，簡單從數(shù)字上將財政收入增速和GDP增速相比并不準確,。GDP增速以不變價計算,，財政收入增速以現(xiàn)價計算，后者受到價格漲幅影響,，不能直接對比,。舉例來看，2017年GDP增速為6.9%，按現(xiàn)價計算為11.2%,，比7.4%的財政收入增速高近4個百分點,。2018年上半年，GDP增速為6.8%,，按現(xiàn)價計算為10%,，而財政收入增速為10.6%，二者增速基本持平,。

再次,，減稅降費政策效應需要一定時間才能體現(xiàn)在財政收入數(shù)據(jù)中。以我國第一大稅種增值稅為例,，今年進一步降低部分行業(yè)增值稅率的減負舉措從5月1日才開始實行,，前5個月國內(nèi)增值稅收入平均增速為19.5%，自6月份以來逐漸下降,，至9月份增速已由正轉(zhuǎn)負,。受此影響，到今年三季度,，財政收入增速已呈現(xiàn)持續(xù)回落態(tài)勢,，7月份、8月份,、9月份財政收入單月增速分別為6.1%,、4%、2%,，隨著時間推移,，企業(yè)對減稅降費的獲得感會有所增強。

伴隨相關減稅降費政策措施的落地,，加之宏觀經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變,，后期財政收入運行面臨的不確定性增加。專家測算,，今年后幾個月財政收入增速預計將在低位徘徊,，全年財政收入增速或?qū)⒌陀谝袁F(xiàn)價計算的GDP增速，保持在合理水平,。

財政收入取之于民,，用之于民。從更深層的視角來看,，公眾對國家“錢袋子”的關注,，一方面是關注財政政策的實施成效，另一方面則是關注自身的獲得感,。

當前，受復雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢影響，我國經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變,，面臨一些新問題新挑戰(zhàn),。在這一形勢下，積極的財政政策有沒有落到實處,？有沒有更有效地服務實體經(jīng)濟,？有沒有進一步增進民生福祉？這些問題更為關鍵,。

面對經(jīng)濟下行壓力,，中央已經(jīng)明確，積極的財政政策要更加積極,。

更加積極的財政政策,，要切實為企業(yè)和百姓“減負”。20日起,，個稅專項附加扣除辦法全社會公開征求意見,；完善出口退稅政策操作文件將于近日印發(fā)……除年初確定的全年減稅降費1.1萬億元的政策措施外，一系列促進實體經(jīng)濟發(fā)展,、為全社會減負措施正陸續(xù)出臺,，預計全年減稅降費規(guī)模超過1.3萬億元。

可以期待,，這些已經(jīng)實施和正在醞釀中的政策將會產(chǎn)生多重效應,，以政府收入的“減法”，換取居民收入和企業(yè)效益的“加法”,，以短期收入的減少換取長期更多的增長空間,。

更加積極的財政政策，要著力于為企業(yè)和百姓“增支”,。如何把錢花到實處,，關系著積極財政政策的效果。伴隨財政預算管理制度改革的深化,，我國正通過提高財政績效水平,，確保每一分每一厘都花在“刀刃”上。未來財政改革的方向就是進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，政府進一步節(jié)用裕民,，把省下的錢用于保障民生支出，加強經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),。

當前,，在中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關鍵階段，唯有實施好更加積極的財政政策,，更好服務實體經(jīng)濟和百姓生活,，才能為國家各方面健康運行提供更多“血液”和動力，助推經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展，助力百姓過上更加美好的生活,。