原標(biāo)題：在全面深化改革中推動(dòng)鄉(xiāng)村振興

改革開(kāi)放是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的根本動(dòng)力。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái),，我國(guó)農(nóng)村改革波瀾壯闊,，“三農(nóng)”工作理論創(chuàng)新,、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新不斷實(shí)現(xiàn)新突破,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就,、發(fā)生了歷史性變革，為黨和國(guó)家事業(yè)全局提供了有力支撐,。今年是農(nóng)村改革40周年,，最好的慶祝就是深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村改革40年來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)的歷史成就和經(jīng)驗(yàn),，堅(jiān)定不移全面深化農(nóng)村改革,，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新篇章,。

一,、40年農(nóng)村改革發(fā)展成就舉世矚目

改革開(kāi)放以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，農(nóng)村改革持續(xù)發(fā)力,，極大地解放和發(fā)展了農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力,，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化。

國(guó)家糧食安全得到有效保障,。糧食生產(chǎn)能力不斷跨上新臺(tái)階,，糧食產(chǎn)量從1978年的6095億斤增加到2017年的13232億斤，翻了一番還多,。特別是黨的十八大以來(lái),，我國(guó)糧食生產(chǎn)持續(xù)豐收，連續(xù)5年產(chǎn)量穩(wěn)定在12000億斤以上,，實(shí)現(xiàn)了“谷物基本自給,、口糧絕對(duì)安全”目標(biāo)。農(nóng)產(chǎn)品供給充足,，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局發(fā)揮了“壓艙石”的作用,。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平實(shí)現(xiàn)大幅躍升。2017年,，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善,，耕地灌溉面積達(dá)到10.08億畝，主要農(nóng)作物良種基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，自主選育品種占比達(dá)95%,；農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平超過(guò)66%；農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到57.5%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系加快形成,，家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等各類主體蓬勃發(fā)展,，新型職業(yè)農(nóng)民超過(guò)1400萬(wàn)人,，基本構(gòu)建起了立體式、復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要靠人力畜力,、靠拼資源拼消耗已成為歷史，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正在從主要依靠增加資源要素投入轉(zhuǎn)向主要依靠科技進(jìn)步,、從主要依靠人力畜力轉(zhuǎn)向主要依靠機(jī)械動(dòng)力,，農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力有了明顯提升。

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)展,。農(nóng)業(yè)資源利用強(qiáng)度明顯下降,，從2016年起，農(nóng)藥化肥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng),，2017年化肥使用量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),，畜禽糞污綜合利用率、秸稈綜合利用率和農(nóng)膜回收率均達(dá)到60%以上,，農(nóng)田水利設(shè)施條件顯著改善,，農(nóng)業(yè)灌溉用水總量實(shí)現(xiàn)14年零增長(zhǎng)，節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用面積超過(guò)4億畝,，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展站在了新的起點(diǎn)上,。

農(nóng)村民生實(shí)現(xiàn)根本改善。2017年農(nóng)民人均可支配收入突破13000元,，是1978年的100倍,，尤其是這5年來(lái)，每年邁上一個(gè)千元臺(tái)階,，提前3年實(shí)現(xiàn)比2010年翻一番的目標(biāo),。過(guò)去8年，農(nóng)民收入增速連續(xù)超過(guò)城鎮(zhèn)居民,，城鄉(xiāng)居民收入比降至2.7：1,。農(nóng)村恩格爾系數(shù)明顯下降，2017年降至31.2%,。農(nóng)村貧困發(fā)生率由1978年的30.7%降到3.1%,，過(guò)去5年累計(jì)6800多萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧，為世界反貧困事業(yè)做出了卓越貢獻(xiàn),。農(nóng)村教育、文化,、衛(wèi)生,、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)村道路、電網(wǎng),、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速,，農(nóng)村人居環(huán)境整治全面展開(kāi)，農(nóng)村面貌發(fā)生了深刻變化,。

農(nóng)村制度創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)重大突破,。農(nóng)村土地制度改革取得重大成果，以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ),、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制不斷完善,，實(shí)行農(nóng)村承包地所有權(quán)、承包權(quán),、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”改革,，進(jìn)一步明確農(nóng)村土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年,，讓農(nóng)民群眾吃上了長(zhǎng)久“定心丸”,。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資在全國(guó)開(kāi)展,，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大,，歸屬清晰、權(quán)能完整,、流轉(zhuǎn)順暢,、保護(hù)嚴(yán)格的中國(guó)特色社會(huì)主義集體產(chǎn)權(quán)制度逐步形成。農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度改革扎實(shí)有序推進(jìn),，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度,，中國(guó)特色農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度逐步形成,。全面深化供銷合作社綜合改革，深入推進(jìn)集體林權(quán),、水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域改革,，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)等工作。

城鄉(xiāng)發(fā)展一體化邁出重大步伐,。城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)正在加速,，城鄉(xiāng)差別逐步縮小。戶籍制度改革的政策框架基本構(gòu)建完成,，2017年全國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到58.52%,。城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)加快形成，農(nóng)民工勞動(dòng)保障權(quán)益以及農(nóng)民工進(jìn)城后子女教育等方面,，基本實(shí)現(xiàn)了有制度可循,，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療和養(yǎng)老制度開(kāi)始并軌,，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制開(kāi)始建立。

二,、40年農(nóng)村改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴

40年農(nóng)村改革發(fā)展的巨大成就,，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村,、農(nóng)民面貌發(fā)生歷史性巨變,，為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。特別是黨的十八大以來(lái),，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，持之以恒強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)村,、富裕農(nóng)民,，為黨和國(guó)家工作全局贏得了戰(zhàn)略主動(dòng)。概括起來(lái)主要有以下6個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn),。

堅(jiān)持黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo),。黨管農(nóng)村工作是我們的最大政治優(yōu)勢(shì)，也是我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)的最集中體現(xiàn),。改革開(kāi)放40年來(lái),，這一優(yōu)良傳統(tǒng)不斷得到發(fā)揚(yáng)光大。20世紀(jì)80年代初期,，黨中央明確提出在經(jīng)濟(jì)上保障農(nóng)民物質(zhì)利益,、在政治上尊重農(nóng)民民主權(quán)利，連續(xù)發(fā)出5個(gè)指導(dǎo)農(nóng)村改革發(fā)展的中央1號(hào)文件,。進(jìn)入21世紀(jì),，中央連續(xù)出臺(tái)15個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的1號(hào)文件。黨的十八大以來(lái),，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重,，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要經(jīng)驗(yàn),，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、毫不動(dòng)搖,。實(shí)踐證明,，始終堅(jiān)持加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展最堅(jiān)實(shí)的政治保證,。

堅(jiān)持解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,。解放和發(fā)展生產(chǎn)力是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。在農(nóng)村改革進(jìn)程中,，我們黨始終牢牢抓住解放和發(fā)展生產(chǎn)力這個(gè)根本,，比如改革人民公社體制,，實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng),，支持發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，解決了農(nóng)民溫飽，增加了農(nóng)民收入,，滿足了城鄉(xiāng)居民的需求,，使得農(nóng)村活力不斷迸發(fā)出來(lái)。改革是利益關(guān)系的調(diào)整,，衡量的標(biāo)準(zhǔn)是看改革是否有利于生產(chǎn)力的發(fā)展,，這是制定改革政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。只要有利于生產(chǎn)力發(fā)展,，能夠調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性,，得到農(nóng)民擁護(hù)和歡迎的，就要支持,。堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力放在首位,，既是農(nóng)村改革成功的一條基本經(jīng)驗(yàn)，也是今后推進(jìn)改革發(fā)展必須始終遵循的一條基本原則,。

堅(jiān)持尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神,。在我國(guó)這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)進(jìn)行改革，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒,，沒(méi)有固定的模式可以效仿,。農(nóng)村情況千差萬(wàn)別，采取什么樣的方式發(fā)展生產(chǎn),，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民最清楚,、最有發(fā)言權(quán)。農(nóng)民群眾中蘊(yùn)藏著無(wú)限的創(chuàng)造力,，只有尊重農(nóng)民的創(chuàng)造與選擇,，才能調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，把改革推向前進(jìn),。這是黨的群眾路線的具體體現(xiàn),。農(nóng)村改革的每一步推進(jìn)，都是來(lái)自于農(nóng)民的創(chuàng)造,。包干到戶,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村民自治,、股份合作制,、外出務(wù)工、農(nóng)村承包土地“三權(quán)分置”等,，無(wú)一不是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下億萬(wàn)農(nóng)民的實(shí)踐創(chuàng)造,。我們黨始終尊重群眾,、尊重實(shí)踐、尊重規(guī)律,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)典型,，加以總結(jié)提高，上升為政策規(guī)定,，再用于指導(dǎo)實(shí)踐,，把農(nóng)村改革不斷引向深入，才有了農(nóng)村發(fā)展的勃勃生機(jī),，才有了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大成就,。實(shí)踐表明，充分尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神,，是農(nóng)村改革必須遵循的基本準(zhǔn)則,，是農(nóng)村改革發(fā)展的動(dòng)力源泉。

堅(jiān)持強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)的政策支持,。改革開(kāi)放以來(lái),，特別是新世紀(jì)以來(lái)，中央堅(jiān)持在宏觀調(diào)控中加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持,。全面取消農(nóng)業(yè)稅,，終結(jié)了2600多年農(nóng)民種地交納“皇糧國(guó)稅”的歷史，實(shí)行對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼,；全面放開(kāi)糧食購(gòu)銷和價(jià)格,，完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度，對(duì)農(nóng)業(yè)大縣進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助,；加大對(duì)種糧農(nóng)民,、新型經(jīng)營(yíng)主體、綠色發(fā)展的支持力度,，使種糧務(wù)農(nóng)保生態(tài)不吃虧,、有錢(qián)賺；改革完善財(cái)政支農(nóng)方式,，引導(dǎo)支持農(nóng)村“雙創(chuàng)”,，撬動(dòng)金融資本和社會(huì)力量的支農(nóng)動(dòng)力，形成全社會(huì)支持參與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展格局,；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法治建設(shè),，制定農(nóng)村土地承包法等保護(hù)農(nóng)民利益、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī),，構(gòu)建了中國(guó)特色農(nóng)業(yè)支持政策體系,。實(shí)踐證明，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的政策支持,，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的必要條件,，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)保障,。

堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向。這是我國(guó)農(nóng)村改革的鮮明特征,。農(nóng)村各項(xiàng)改革,，都是緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)逐步展開(kāi)的。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制使農(nóng)戶獲得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),、生產(chǎn)自主權(quán)和收益處置權(quán),，推動(dòng)了農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，帶來(lái)了農(nóng)村的分工分業(yè),，促進(jìn)了生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)。放手發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，培育和造就了大批自主經(jīng)營(yíng),、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體。農(nóng)戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為市場(chǎng)主體,，直接面向市場(chǎng),、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、接受市場(chǎng)考驗(yàn),，成為發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)力量,。同時(shí)，改革農(nóng)產(chǎn)品流通體制,，逐步放開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格,，培育農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。正是由于堅(jiān)持改革的市場(chǎng)取向,，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成功地?cái)[脫了體制機(jī)制的羈絆,，迸發(fā)出前所未有的活力，實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展,，為建立和完善我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了創(chuàng)造性探索,，為實(shí)現(xiàn)人民生活從溫飽不足到總體小康的歷史性跨越、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn),。

堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,。新世紀(jì)以來(lái)，我們黨堅(jiān)持以工促農(nóng),、以城帶鄉(xiāng)和多予少取放活的方針,，堅(jiān)持在新型工業(yè)化、信息化,、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，推動(dòng)技術(shù)、人才等現(xiàn)代要素更多地向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng),，推動(dòng)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更多地向農(nóng)業(yè)農(nóng)村延伸,，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展更多地分享到了現(xiàn)代化建設(shè)成果,，大大加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程和農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。特別是黨的十八大以來(lái),，中央加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制,，推動(dòng)建立工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ),、全面融合,、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，進(jìn)一步強(qiáng)化了工農(nóng),、城鄉(xiāng)之間的相互支持,、雙向促進(jìn)。實(shí)踐表明,，只有城鄉(xiāng)要素平等交換,、公共資源均衡配置，才能為農(nóng)業(yè)發(fā)展,、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民富裕提供不竭的動(dòng)力源泉,。

三、以全面深化農(nóng)村改革推動(dòng)鄉(xiāng)村振興

以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視農(nóng)村改革,。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),，改革是鄉(xiāng)村振興的重要法寶，要解放思想,，逢山開(kāi)路,、遇河架橋，破除體制機(jī)制弊端,，突破利益固化藩籬,，讓農(nóng)村資源要素活化起來(lái)，讓廣大農(nóng)民積極性和創(chuàng)造性迸發(fā)出來(lái),，讓全社會(huì)支農(nóng)助農(nóng)興農(nóng)力量匯聚起來(lái),，并就深化農(nóng)村改革提出了“擴(kuò)面、提速,、集成”的總體要求,。我們要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí),，汲取40年農(nóng)村改革發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn),，弘揚(yáng)農(nóng)村改革優(yōu)良傳統(tǒng)，推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展不斷向縱深推進(jìn),，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力。

一是鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。新形勢(shì)下深化農(nóng)村改革,，主線仍然是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系,。最大的政策就是必須堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，決不能動(dòng)搖,。堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制,，堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，鞏固和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ),、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制,，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度,，落實(shí)所有權(quán),、保護(hù)承包權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán),。要全面完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作,，落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年政策，真正讓農(nóng)民吃上“定心丸”,。

二是深化農(nóng)村土地制度改革。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地征收,、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市,、宅基地制度改革試點(diǎn)，探索宅基地所有權(quán),、資格權(quán),、使用權(quán)“三權(quán)分置”。進(jìn)一步完善設(shè)施農(nóng)用地政策,，探索利用農(nóng)村閑置建設(shè)用地發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),。全面開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，完善農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能,，保護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利,，不斷發(fā)展壯大農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)。

三是創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,。以解決誰(shuí)來(lái)種地問(wèn)題為導(dǎo)向,，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),，構(gòu)建以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ),、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式,、復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,。加快構(gòu)建扶持小農(nóng)戶發(fā)展的政策體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接,。

四是完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)支持保護(hù)力度,，在資金投入上優(yōu)先保障,，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)支持保護(hù)方式，更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,，強(qiáng)化金融服務(wù)方式創(chuàng)新,，發(fā)揮好信貸、擔(dān)保,、保險(xiǎn),、期貨、證券等支持作用,，構(gòu)建政府支持有力,、市場(chǎng)運(yùn)行有效的支持保護(hù)體系。積極支持農(nóng)業(yè)走出去,，建立健全我國(guó)農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策體系,，深化與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易關(guān)系，構(gòu)建農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放新格局,。

五是健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制,。著力打破城鄉(xiāng)二元體制，清除城市要素向農(nóng)村流動(dòng)的制度障礙,，逐步改變鄉(xiāng)村要素凈流出局面,。把基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)放在鄉(xiāng)村，健全多元投入保障機(jī)制,，增加對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動(dòng)人才,、土地,、資本等要素在城鄉(xiāng)之間雙向流動(dòng)。建立健全城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的體制機(jī)制,，推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸,、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，加快形成工農(nóng)互促,、城鄉(xiāng)互補(bǔ),、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,。

六是創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系,。強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，健全自治、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,。深化村民自治實(shí)踐，健全和創(chuàng)新村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制,，加快建設(shè)法治鄉(xiāng)村,，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé),、社會(huì)協(xié)同、公眾參與,、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制,，增強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)長(zhǎng)治久安,。