近年來,，我國堅持深化體制機制改革,，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，加強創(chuàng)業(yè)服務體系建設,，推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,，催生出一大批新的市場主體,，以“三新”為代表的新動能快速成長。但值得注意的是,，新動能剛剛嶄露頭角,，不少領域依然面臨自身造血功能缺失等問題。因此,，要進一步加快深化改革,，幫助新動能更好地形成自我循環(huán)、自我造血的良性運轉機制——

近日,，國家統(tǒng)計局公布了全國“三新”經濟增加值核算結果,。根據《新產業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式統(tǒng)計分類（2018）》和《新產業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式增加值核算方法》，經核算,，2017年全國“三新”經濟增加值為129578億元,，按現(xiàn)價計算的增速為14.1%，比同期GDP現(xiàn)價增速高2.9個百分點,。

專家表示,，近年來,，我國深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，大力優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài),，不斷改善創(chuàng)新環(huán)境,，進一步擴大開放，社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力明顯增強,，推動了以“三新”為代表的新動能快速成長,。但值得注意的是，新動能剛剛嶄露頭角,，未來應加快深化改革,，幫助新動能更好地形成自我循環(huán)、自我造血的良性運轉機制,。

呈現(xiàn)逐年加速之勢

“三新”經濟是新產業(yè),、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的簡稱,，是經濟中新產業(yè),、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式生產活動的集合,。

2017年全國“三新”經濟增加值相當于GDP的比重為15.7%,，比上年提高0.4個百分點。分三次產業(yè)來看,，第一產業(yè)“三新”經濟增加值為5998億元,，相當于GDP的比重為0.7%，比上年微降0.1個百分點,；第二產業(yè)“三新”經濟增加值為54253億元,，相當于GDP的比重為6.6%，比上年微升0.1個百分點,；第三產業(yè)“三新”經濟增加值為69326億元,，相當于GDP的比重為8.4%，比上年上升0.4個百分點,。第三產業(yè)“三新”經濟增長迅速,，增加值現(xiàn)價增速達17.0%。

數(shù)據還顯示,，2015年至2017年我國經濟發(fā)展新動能指數(shù)分別為123.5,、156.7、210.1,，分別比上年增長23.5%,、26.9%和34.1%，呈逐年加速之勢。

近年來,，國家出臺了一系列扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策舉措,，各地區(qū)各部門也深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，大力優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài),，不斷改善創(chuàng)新環(huán)境,，著力培育壯大新興產業(yè)，加快發(fā)展數(shù)字經濟,，進一步擴大開放,，社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力明顯增強，新舊動能轉換明顯加快,。

“加快培育新動能是推動我國經濟轉型升級,、提質增效、行穩(wěn)致遠的重要途徑,?！眹医y(tǒng)計局統(tǒng)計科學研究所所長萬東華說，經濟發(fā)展新動能指數(shù)逐年攀升,，表明我國經濟發(fā)展新動能加速發(fā)展壯大,，經濟活力進一步釋放，成為緩解經濟下行壓力,、推動高質量發(fā)展的重要動力。

在“三新”產業(yè)的發(fā)展中,，網絡經濟發(fā)展表現(xiàn)搶眼,。萬東華表示，隨著智能終端的普及以及固定寬帶和移動網絡不斷提速,，以電子商務為代表的網絡經濟對經濟發(fā)展的推動作用進一步凸顯,。

數(shù)據顯示，2017年網絡經濟指數(shù)高達362.1,，對經濟發(fā)展新動能指數(shù)的貢獻為34.5%,，發(fā)展最快，貢獻最大,。依托互聯(lián)網平臺,，線上消費繼續(xù)保持旺盛增長勢頭，智慧零售,、跨界零售等新消費模式異軍突起,。

研發(fā)投入持續(xù)加大

“三新”快速發(fā)展，與我國研發(fā)投入強度持續(xù)提高密切相關,。

近年來,，我國研發(fā)投入總量逐年加大，結構不斷優(yōu)化，有力地推動了我國創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的實施,，夯實了我國創(chuàng)新型國家建設的基礎,。

《2017年全國科技經費投入統(tǒng)計公報》顯示，2017年我國R&D經費（全社會研究與試驗發(fā)展經費）投入總量為17606.1億元,，比上年增加1929.4億元,，增長12.3%，增速較上年提高1.7個百分點,；R&D經費投入強度（R&D經費與GDP的比值）再創(chuàng)歷史新高,，達到2.13%，較2016年提高0.02個百分點,。

萬東華表示,，隨著創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施以及一系列扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的落地，科技企業(yè)加快成長,，企業(yè)研發(fā)投入不斷增加,，創(chuàng)新成果轉化能力明顯提高。

數(shù)據顯示,，2017年我國創(chuàng)新驅動指數(shù)為143.3,，比上年增長13.4%。從主要構成指標來看,，全國科技企業(yè)孵化器年累計畢業(yè)企業(yè)數(shù)從2016年的9.0萬個增加到2017年的11.1萬個,，增長23.4%。2017年企業(yè)R&D經費增長12.5%,，增速比上年加快0.9個百分點,。

“知識是發(fā)展壯大新動能的重要支撐要素，技能人才是新動能轉化為新生產力的關鍵所在,?！比f東華介紹說，從主要構成指標來看,，2017年經濟活動人口中碩士及以上學歷人口占比0.78%,，略高于上年；“四上”企業(yè)從業(yè)人員中專業(yè)技術人員占比14.3%,，比上年提高0.3個百分點,。

隨著企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和提質增效不斷取得新成效，產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化升級,，新舊動能加速轉換,。2017年，轉型升級指數(shù)為132.3,，比上年增長6.4%,。從主要構成指標來看,，2017年我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占GDP比重為8.9%，比上年提高0.6個百分點,。規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值增長11.0%,，比規(guī)模以上工業(yè)增加值增速高4.4個百分點。

盡管我國研發(fā)投入總量逐年加大,，結構不斷優(yōu)化,，但與發(fā)達國家相比，我國整體研發(fā)水平仍大而不強,、多而不優(yōu),。國家統(tǒng)計局社科文司高級統(tǒng)計師張鵬建議，應進一步引導全社會加大對研發(fā)的投入力度,，尤其是前瞻性和應用性基礎研究領域,；進一步優(yōu)化我國研發(fā)資源配置，突出以企業(yè)為主體,、市場為導向,、產學研深度融合；進一步發(fā)揮政府對研發(fā)的管理優(yōu)勢,，加強國家創(chuàng)新體系建設,，深化科技體制改革。

創(chuàng)造有利市場條件

近年來,，我國堅持深化體制機制改革,，特別是“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境,，加強創(chuàng)業(yè)服務體系建設,，推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，催生出一大批新的市場主體,，成為我國創(chuàng)新發(fā)展的重要力量。

隨著一大批新型市場主體蓬勃興起,，大大激發(fā)了經濟發(fā)展的活力,。數(shù)據顯示，2017年我國經濟活力指數(shù)為284.3,，比上年增長38.4%,。從主要構成指標看，2017年全國新登記注冊市場主體數(shù)量從2016年的1651.3萬戶增加到1924.9萬戶,，增長16.6%,；科技企業(yè)孵化器數(shù)量從2016年的3255家增加到4063家，增長24.8%,。

不過,，盡管“三新”經濟增加值相當于GDP的比重穩(wěn)步提升,，且按現(xiàn)價計算的增速快于同期GDP現(xiàn)價增速。但也有專家表示,，當前我國以“三新”為代表的新動能總體上剛剛嶄露頭角,，不少領域依然面臨自身造血功能缺失的問題，更無法替代舊結構,、舊動能,。

以高新技術制造業(yè)為例，中國人民大學近期發(fā)布的《2018-2019年中國宏觀經濟報告》顯示,，在宏觀經濟增速放緩的情況下,，高技術制造業(yè)的產出增速雖仍高于制造業(yè)總體增速，但較去年同期增速有所放緩,，利潤增速也出現(xiàn)了下滑,。

中國人民大學副校長劉元春建議，下一步仍應進一步深化改革,，為新動能的加速成長創(chuàng)造更有利的市場條件,，使其更好地形成自我循環(huán)、自我造血的良性運轉機制,?！翱吹靡姷氖帧币涌焱苿优f動能的退出，并防止舊動能退出給經濟社會發(fā)展帶來大的沖擊,；同時,，要持續(xù)性地在一些基礎性領域、戰(zhàn)略性領域投放資源,，加大共性,、基礎性研發(fā)領域的投入。

也有專家建議,，國家應繼續(xù)加大力度支持各類符合人們美好生活需求,、有利于高質量發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，對新產業(yè),、新業(yè)態(tài),、新模式實施包容審慎的監(jiān)管政策，對符合發(fā)展方向但出現(xiàn)小偏差的情況要及時予以引導或糾正,，使之有合理的發(fā)展空間,。對潛在風險很大，特別是涉及安全和造成嚴重不良社會后果的,，應采取果斷措施,，予以嚴格限制。對于以創(chuàng)新之名行侵權欺詐之實的,，要予以嚴懲,。（經濟日報·中國經濟網記者林火燦）