凡事預則立,，不預則廢。

明年將迎來新中國成立70周年,，北京作為首都,，推動各項工作高質量發(fā)展意義重大。

從11月16日至24日,，市委書記蔡奇,，市委副書記、市長陳吉寧密集走過東城區(qū),、西城區(qū),、豐臺區(qū)、北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū),、門頭溝區(qū)和通州區(qū),，按照城市空間布局，逐一分類指導,，及早著手謀劃新一年工作,。

空間布局

去年9月，新一版北京城市總體規(guī)劃獲得黨中央,、國務院批復,，北京未來發(fā)展藍圖繪就。

新一版城市總規(guī)明確提出,，在北京市域范圍內形成“一核一主一副,、兩軸多點一區(qū)”的城市空間結構，著力改變單中心集聚的發(fā)展模式,，構建北京新的城市發(fā)展格局：

一核,，即首都功能核心區(qū)，總面積約92.5平方公里,。

一主,，即中心城區(qū)，也就是我們常說的城六區(qū),，包括東城區(qū),、西城區(qū)、朝陽區(qū),、海淀區(qū),、豐臺區(qū)、石景山區(qū),，總面積約1378平方公里,。

一副，即北京城市副中心，總面積約155平方公里,。

兩軸,，即中軸線及其延長線、長安街及其延長線,。中軸線及其延長線為傳統(tǒng)中軸線及其南北向延伸,，向北延伸至燕山山脈，向南延伸至北京新機場,、永定河水系,；長安街及其延長線以天安門廣場為中心，向西延伸至首鋼地區(qū),、永定河水系,、西山山脈，向東延伸至北京城市副中心和北運河,、潮白河水系,。

多點，即順義,、大興,、亦莊、昌平,、房山5個位于平原地區(qū)的新城,。

一區(qū)，即生態(tài)涵養(yǎng)區(qū),，包括門頭溝區(qū),、平谷區(qū)、懷柔區(qū),、密云區(qū),、延慶區(qū)，以及昌平區(qū)和房山區(qū)的山區(qū),。

與新的空間布局相對應的，是不同功能區(qū)的不同發(fā)展定位,?？傄?guī)明確提出，通過核心區(qū)功能重組,、中心城區(qū)疏解提升,、北京城市副中心和河北雄安新區(qū)形成北京新的兩翼、平原地區(qū)疏解承接,、新城多點支撐,、山區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)，進一步優(yōu)化提升首都功能。

核心區(qū)：

全力服務保障首都功能是全部要義

藍天白云掩映下,，西城區(qū)什剎海西海濕地公園湖水清澈,，在微風中泛著漣漪，野鴨暢快地浮游嬉戲,。違建拆除后,，美麗的湖岸亮了出來，成為市民親水休閑的好去處,。祖祖輩輩住在這里的曹艷提起這一年居住環(huán)境的提升,，更是贊不絕口。

東城,、西城所在地,，就是新的城市空間結構中的“一核”。它是全國政治中心,、文化中心和國際交往中心的核心承載區(qū),，是歷史文化名城保護的重點地區(qū)，也是展示國家首都形象的重要窗口地區(qū),。未來要實現(xiàn)“政務環(huán)境優(yōu)良,、文化功能彰顯、人居環(huán)境一流,?！?/p>

蔡奇、陳吉寧深入東城區(qū)中糧廣場,、西城區(qū)什剎海西海,，察看騰籠換鳥和環(huán)境整治成效，并與兩區(qū)主要負責同志座談,，共同謀劃新一年工作,。他強調，全力服務保障首都功能是核心區(qū)工作全部要義,。要為中央政務營造更好環(huán)境,，騰退空間要優(yōu)先用于保障中央政務功能和公共服務配套。

對首都功能核心承載區(qū),，蔡奇明確指出未來發(fā)展路徑——逐步實現(xiàn)建筑規(guī)模減量,，以減量發(fā)展為前提，發(fā)展創(chuàng)新型總部經(jīng)濟,，注重騰籠換鳥,，推動高質量發(fā)展。

核心區(qū)是老城的主要所在地,，文物資源極其豐富,，集古都風貌之大成,。承載著厚重歷史文化的老城，如何在新時代激發(fā)新活力,？蔡奇要求,，以中軸線申遺保護為抓手做好老城整體保護。老城復興的關鍵在于街區(qū)更新,。要保護好胡同肌理,、四合院，留住原住民,，留住京味兒,，整體提升人居環(huán)境。

中心城區(qū)：

當好高質量發(fā)展標桿

在北京三環(huán)內最后一塊成規(guī)模的開發(fā)區(qū)域——麗澤金融商務區(qū),，一座DNA螺旋式結構的雙塔正拔地而起,。這座有著世界上獨有中庭的麗澤SOHO，將成為北京最有特色的建筑之一,，并將吸引金融等高端業(yè)態(tài)匯聚,，助力麗澤金融商務區(qū)打造第二條金融街。

豐臺區(qū)位于新的城市空間結構中的中心城區(qū),。中心城區(qū)是“四個中心”的集中承載區(qū),，是疏解非首都功能的主要地區(qū)，也是建設國際一流的和諧宜居之都的關鍵地區(qū),，在首都發(fā)展中舉足輕重,。

與豐臺區(qū)一道，東城,、西城,、朝陽、海淀,、石景山六區(qū)共同構成了中心城區(qū),。根據(jù)新一版城市總規(guī)，中心城區(qū)要以疏解非首都功能,、治理“大城市病”為切入點,，保障和服務首都功能優(yōu)化提升。

蔡奇到麗澤金融商務區(qū)調研后,，與朝海豐石四區(qū)主要負責同志座談,，直指中心城區(qū)發(fā)展要義——當好高質量發(fā)展標桿。他要求,，把政治中心服務保障放在突出位置，堅持走內涵式發(fā)展路子,，在盤活存量上下功夫,。培育更多具有爆發(fā)力的中關村高科技企業(yè),，發(fā)展金融、科技,、商務服務等現(xiàn)代服務業(yè),。

蔡奇還根據(jù)中心城區(qū)功能定位，對朝陽,、海淀,、豐臺和石景山分類施策：朝陽區(qū)要重點抓好文化、國際化,、大尺度綠化這“三化”,，海淀區(qū)要重點抓好一村三山五園，豐臺區(qū)要借助新一輪南部地區(qū)發(fā)展三年行動計劃上臺階,，石景山區(qū)要建好首都城市西大門,。

城市副中心：

建成新時代城市建設發(fā)展的典范

通州區(qū)梨園鎮(zhèn)、張家灣鎮(zhèn),、臺湖鎮(zhèn)三鎮(zhèn)交界處,，全球第六個、亞洲第三個環(huán)球影城主題公園正加緊建設,。這是城市副中心布局的重大產(chǎn)業(yè)項目,，對實現(xiàn)副中心文化旅游功能將產(chǎn)生重要的支撐作用。蔡奇來到通州區(qū),，直奔北京環(huán)球影城主題公園察看建設進展,。

副中心對北京未來發(fā)展的意義不言而喻,。

規(guī)劃建設城市副中心,，是習近平總書記親自提出并推動的重大戰(zhàn)略決策，是千年大計,、國家大事,。在城市空間結構中，副中心是北京新兩翼中的重要一翼,。

根據(jù)新一版城市總規(guī),，副中心要緊緊圍繞對接中心城區(qū)功能和人口疏解，示范帶動非首都功能疏解,，以行政辦公,、商務服務、文化旅游為主導功能,，形成配套完善的城市綜合功能,。

明年又是落實副中心控規(guī)的開局之年。蔡奇強調,，把高質量發(fā)展要求貫穿于副中心規(guī)劃建設管理的各方面全過程,，更好地加強對主城區(qū)首都功能的服務保障,，努力把城市副中心建設成為新時代城市建設發(fā)展的典范、首都的新地標,。

蔡奇從行政辦公區(qū),、城市綠心、水系景觀,、環(huán)球主題公園,、科技創(chuàng)新、老城提升,、特色小鎮(zhèn)等十一個方面,，逐一明確副中心明年的發(fā)展重點和進度要求，特別強調,，要堅持注重提升城市綜合承載力,，注重重要功能節(jié)點建設，注重生態(tài)環(huán)境建設,，注重提升城市文化內涵,，注重產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，注重改善民生,，有序推進副中心規(guī)劃建設,。

平原新城：

成為首都發(fā)展新的增長極

可充電可播放音樂的太陽能座椅，再生建材鋪裝的步道,，自動促進垃圾分類的智慧垃圾桶……漫步亦莊新城濱河公園,，處處可以看到科技與綠色相融合的巧思。公園旁的涼水河經(jīng)過整治,，摘掉了市民口中“污水河”的帽子,，周邊公共環(huán)境品質顯著提升。蔡奇在北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)調研,，與順義,、大興、北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū),、昌平,、房山主要負責同志座談。

這五個區(qū)域是北京新的城市空間結構中的“多點”,，是平原新城,。這里定位為面向京津冀協(xié)同發(fā)展的重要戰(zhàn)略門戶，是承接中心城區(qū)適宜功能,、服務保障首都功能的重點地區(qū),。

對于平原新城建設發(fā)展，蔡奇在座談中強調了兩個關鍵詞,，“承接”和“增長極”,。

在承接方面,，他強調，要在提高綜合承載能力上狠下功夫,，主要承接適宜功能和產(chǎn)業(yè)轉移，有序引導中心城區(qū)的教育,、醫(yī)療,、養(yǎng)老等優(yōu)質公共服務資源向新城精準轉移。

在做好承接的同時,，蔡奇要求,，平原新城立足自身定位和優(yōu)勢，差異化發(fā)展,、高質量發(fā)展,，著力打造首都發(fā)展新的增長極。

蔡奇還針對不同區(qū)的資源稟賦提出三個融合：亦莊和順義要產(chǎn)城融合,，圍繞創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和“中國制造2025”創(chuàng)新引領示范區(qū)建設,，重點發(fā)展智能制造等高端制造業(yè)；大興和順義要港城融合,，抓住大興國際機場發(fā)展契機,，加快推進臨空經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設和綜合保稅區(qū)申報工作，辦好天竺綜保區(qū),；昌平和房山要校城融合,，打造一流的高教園區(qū)。

生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)：

守護好綠水青山是頭等大事

廢棄砂石坑變成城市森林,，裸露山地變成山地公園,，煤礦廢棄地變成山地果園……近年來，門頭溝區(qū)告別了以煤炭,、石灰,、砂石為代表的“黑、白,、黃”,，真正“綠”了起來。在砂石坑上建起的綠海運動公園,，將為門頭溝新城再增一片集生態(tài),、人文于一體的“綠肺”。

蔡奇察看門頭溝綠海運動公園建設情況后,，與來自生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的相關區(qū)主要負責同志坐在一起,，聽取意見，謀劃工作,。

生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)是首都重要的生態(tài)屏障和水源保護地,，在首都城市空間布局中是壓軸的,。蔡奇對生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的要求主要聚焦兩方面：守住好山好水好生態(tài)，建設綠色發(fā)展聚寶盆,。

這兩方面其實是需要生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)回答好的時代課題,，即如何統(tǒng)一生態(tài)保護與綠色富民，讓綠水青山真正成為金山銀山,。

蔡奇作出深度闡釋,，要把守護好綠水青山作為頭等大事，努力把生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建成展現(xiàn)北京歷史文化和美麗自然山水的典范區(qū),、生態(tài)文明建設的引領區(qū),、宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)發(fā)展示范區(qū)。

生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)如何實現(xiàn)綠色富民,？希望和出路都在生態(tài),。蔡奇要求，堅持生態(tài)立區(qū),，積極發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè),，走綠色發(fā)展之路，不讓保護生態(tài)環(huán)境吃虧,。他還逐一為門頭溝,、平谷、懷柔,、密云,、延慶、房山和昌平七區(qū)明確發(fā)展重點,。

高點定位謀發(fā)展,，“干”字當頭抓落實。

依據(jù)城市空間布局明確重點,，基于各區(qū)特色分類指導,，將高質量的要求貫徹明年工作謀劃始終……五次調研覆蓋了全市16區(qū)，是新一年工作的集結號,，更是進一步激活發(fā)展?jié)摿Φ闹破鳌?/p>

2019年的北京,，將以嶄新姿態(tài)再出發(fā)！