黨的十八大以來，我國扶貧開發(fā)進(jìn)入脫貧攻堅(jiān)新階段。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視扶貧工作,，把脫貧攻堅(jiān)擺在治國理政突出位置,，明確到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽,、解決區(qū)域性整體貧困的目標(biāo)任務(wù),，把如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)作為建成全面小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年目標(biāo)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo),，確定了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的基本方略,。2015年11月，中共中央,、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》,，全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，力度之大,，規(guī)模之大,，影響之廣,，前所未有。

經(jīng)過幾年來的不懈努力,，脫貧攻堅(jiān)取得了決定性進(jìn)展和歷史性成就?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口由2012年的9899萬減少到2017年的3046萬，累計(jì)減少6853萬,，年均減貧1370萬人,，取得了歷史上最好的減貧成績。貧困縣減少153個,，解決區(qū)域性整體貧困邁出堅(jiān)實(shí)步伐,。大規(guī)模、高強(qiáng)度的基礎(chǔ)設(shè)施,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入,，明顯增強(qiáng)了貧困地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，加快了貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程,，改善了貧困地區(qū)基礎(chǔ)條件,，提升了貧困地區(qū)公共服務(wù)水平，促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境改善和脫貧的融合,。精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略的全面實(shí)施使扶貧方式實(shí)現(xiàn)了“精準(zhǔn)滴灌”,，一系列激發(fā)內(nèi)生動力的舉措明顯提高了貧困地區(qū)和貧困人口的自我發(fā)展能力。過百萬干部常年駐村幫扶,，明顯提升了農(nóng)村基層治理能力和管理水平,，增強(qiáng)了農(nóng)村基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持黨對扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)并把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿脫貧攻堅(jiān)全過程各環(huán)節(jié),，為高質(zhì)量脫貧提供了保障,。脫貧攻堅(jiān)的偉大成就，為歷史性消除中華民族千百年來的絕對貧困問題打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),，為全球減貧事業(yè)貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案,，彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢和社會主義制度優(yōu)勢，證明了中國發(fā)展道路完全正確,。

新華社記者2017年11月8日拍攝的湖南省花垣縣十八洞村竹子寨,。十八洞村人均年純收入已由2013年僅1668元提高至2017年的10180元。

盡管脫貧攻堅(jiān)已取得決定性進(jìn)展,，但正如習(xí)近平總書記所指出的,，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，不是輕輕松松一沖鋒就能解決的,。脫貧攻堅(jiān)從決定性進(jìn)展到全面勝利,，還面臨許多“硬骨頭”和“險灘”。從脫貧任務(wù)看，一是深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)艱巨,。部分地區(qū)貧困發(fā)生率比全國貧困發(fā)生率3.1%高出好幾倍,，是如期完成脫貧任務(wù)的“硬骨頭”。二是在剩下的貧困人口中特殊貧困群體脫貧難度大,。因病,、因殘致貧人口占比較高，內(nèi)生動力不足貧困人口占比有所上升,，越往后脫貧難度越大,，是脫貧路上的“險灘”。從扶貧工作看,，一是部分基層干部扶貧內(nèi)生動力不足,，形式主義、官僚主義問題依然存在,；弄虛作假,、數(shù)字脫貧問題在一些地方比較突出。二是脫貧進(jìn)度和脫貧標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn),，急躁情緒與消極拖延并存，盲目提高標(biāo)準(zhǔn)和隨意降低標(biāo)準(zhǔn)同在,，精準(zhǔn)方略貫徹不徹底,。三是激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力流于形式或存在急功近利。四是扶貧資金管理使用不規(guī)范問題仍然存在,，效益不高問題突出,。五是部分貧困地區(qū)出現(xiàn)“摘帽綜合癥”。

涼山州鹽源縣香房村村民日火長明家靠種植蘋果走上了致富路,。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，必須以更加堅(jiān)定的決心信心，凝聚更強(qiáng)大的力量和更足的干勁,?？偟囊缶褪潜仨氁粤?xí)近平扶貧重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐,、推進(jìn)工作,，堅(jiān)決抓好《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》貫徹落實(shí),，有效應(yīng)對脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)面臨的“硬骨頭”和“險灘”,。

一要堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。既不能降低標(biāo)準(zhǔn),，也不能吊高胃口,，要促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)從注重全面推進(jìn)向更加注重深度貧困地區(qū)攻堅(jiān)轉(zhuǎn)變，從注重減貧進(jìn)度向更加注重脫貧質(zhì)量轉(zhuǎn)變,，從開發(fā)式扶貧為主向開發(fā)式與保障性扶貧并重轉(zhuǎn)變,。

二要聚焦發(fā)力攻堅(jiān)克難,。加大支持力度，著力強(qiáng)化深度貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè),，為穩(wěn)定脫貧創(chuàng)造環(huán)境條件,。對深度貧困村著力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人,，培養(yǎng)“不走的工作隊(duì)”,，培育壯大集體經(jīng)濟(jì)。針對深度貧困群體,，因村因戶因人精準(zhǔn)施策,。對強(qiáng)勞力全勞力，主要引導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè),，促進(jìn)穩(wěn)定增收脫貧,；對弱勞力半勞力，通過設(shè)置公益性崗位等措施,，為他們參與力所能及的勞動提供幫助,；對沒有勞動能力的人群，主要通過社會保障兜底,，保障基本生活,。

三要提高脫貧攻堅(jiān)工作水平。加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域干部作風(fēng)治理,，著力糾正形式主義等問題,。完善扶貧資金使用管理機(jī)制，提高資金使用效果,，努力做到陽光扶貧廉潔扶貧,。加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)干部培訓(xùn)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績觀,，提高基層干部脫貧攻堅(jiān)能力,。

四要構(gòu)建穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制。雖然目前越來越多的貧困縣實(shí)現(xiàn)了脫帽,，但這只是階段性成果,，還需要加大力度鞏固，要增強(qiáng)造血功能,，做到摘帽不摘責(zé)任,、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶,、摘帽不摘監(jiān)管,。鄉(xiāng)村振興的相關(guān)政策措施，優(yōu)先在脫貧摘帽縣村實(shí)施，確實(shí)建立起穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制,，確保不返貧,，為下一階段緩解相對貧困、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。（作者黃承偉系國務(wù)院扶貧辦全國扶貧宣傳教育中心主任,、研究員）