新華社太原12月3日電題：快、準,、全、廉——山西轉型綜改示范區(qū)營造公平透明營商環(huán)境

新華社記者于振海、王井懷

經(jīng)過一年來的試運行，山西轉型綜改示范區(qū)打造的服務企業(yè)平臺“一網(wǎng)通辦”于日前正式上線,。企業(yè)家們發(fā)現(xiàn)，跟政府打交道原來能如此簡單：全程網(wǎng)上操作，統(tǒng)一標準流程,，快,、準、全,、廉，辦事不求人,?！耙痪W(wǎng)通辦”相關負責人說，政府部門把權力拿出來,，交給了機器,，“這是一場自我革命”。

去年底,，山西轉型綜改示范區(qū)著手打造一套全新企業(yè)服務平臺“一網(wǎng)通辦”,。示范區(qū)管委會副主任董良介紹說，“新平臺實現(xiàn)了服務企業(yè)內容最多,、量化最深,、服務最全，走在全國前列”,。試行以來,，辦事企業(yè)只需在自家電腦上打開網(wǎng)頁，就能把企業(yè)開辦,、投資審批,、政策兌現(xiàn)、招標采購等事項全辦了,。

“一網(wǎng)通辦”最讓企業(yè)滿意的是“快”,。鑫龍房地產(chǎn)開發(fā)（太原）有限公司工作人員楊楠楠前幾天剛辦完施工許可證，“第一天報的材料全部符合要求,，第二天就拿到證了,，這簡直不敢想。辦企業(yè)的人都知道,，一張施工許可證跑半年很正常,。”楊楠楠說,。

示范區(qū)行政審批局局長張立壯介紹說,，“一網(wǎng)通辦”把涉企事項全部量化，示范區(qū)把這些事項能并聯(lián)的全部并聯(lián),，優(yōu)化了流程,，提高了辦事效率。特別是出臺“亮紅燈”的辦法，“辦理人員如果逾期不辦,，網(wǎng)上流程便亮紅燈,。紅燈痕跡是無法消除的?！睆埩颜f,，“紅燈一多，說明辦事人員工作作風不扎實,，嚴重的要受紀律處分,。”

辦事快還得益于事項要求“準”,。以前,，不少企業(yè)對諸如“符合其他有關規(guī)定”的模糊表述深惡痛絕，說得讓人摸不著頭腦,，結果,，再好的政策也淪為窗口辦事員的一張嘴。因為這,，太原晨煜置業(yè)發(fā)展有限公司的吳婧跑了不少冤枉路,，甚至緊急讓河北的設計單位快遞所缺文件。

“一網(wǎng)通辦”消除了全部模糊條款,。以政策兌現(xiàn)為例,，董良介紹說，以前對企業(yè)的各種獎勵政策太模糊,，“企業(yè)能不能拿到不清楚,、能拿多少不清楚，啥時拿到也不清楚,?！薄耙痪W(wǎng)通辦”規(guī)定得很詳細，企業(yè)對著要求一查便知道拿多少錢,。

記者看到一條對新認定高新技術企業(yè)的獎勵政策,，只需一張“高新技術企業(yè)證書復印件”，就能拿到15萬元獎勵,。截至目前,，山西轉型綜改示范區(qū)已經(jīng)政策兌現(xiàn)5億元。

“一網(wǎng)通辦”實現(xiàn)了涉企服務事項上網(wǎng)“全”,。工作人員耗費幾個月時間把示范區(qū)承接的上千條事權進行梳理,、量化，把其中涉及企業(yè)服務的150項事權標準化,，上傳到網(wǎng)上,。“從開辦、投資,、政策兌現(xiàn),、成果轉化、大型科學儀器設備共享到中介服務等,，企業(yè)都可以在網(wǎng)上辦理,。”政務服務中心工作人員說,。

在“一網(wǎng)通辦”辦事大廳,，記者看到一個快遞窗口。工作人員解釋說：“辦好的證件可以郵寄,，企業(yè)一趟都不用跑,?！?/p>

這項改革最難的是人章分離,，實現(xiàn)“廉”。以前,，為了蓋章子,，就得拜官員，為了拜官員,，就得送好處,，這一度是不少企業(yè)的生存法則。一位山西民企的辦事員告訴記者,，前些年他上班的第一天,，就被老員工帶著去當?shù)匾Σ块T“拜碼頭”，飯吃好,、酒喝好,，領導的電話記好，領導的喜好本子上寫好,。

現(xiàn)在不一樣了,。示范區(qū)管委會先把分散在各處的審批權集中到審批局，然后把審批局與企業(yè)用機器隔開,，辦事人與審批人不見面,，把章子全都交給機器?！坝行┎块T不想交權,，是拍了桌子的?！笔痉秴^(qū)行政審批局副局長李萬龍說,。

拿到審批權的工作人員坦言，我也沒權，有的是壓力,?！霸趺崔k，企業(yè)網(wǎng)上一看就知道,；啥時辦成,，流程里規(guī)定得死死的；逾期不辦,，紅燈就亮了,。”

山西轉型綜改示范區(qū)管委會主任張金旺說,，示范區(qū)致力于打造一個為企業(yè)服務的專業(yè)化平臺,。通過這個平臺，約束政府部門的權力,，營造公開透明的營商環(huán)境,。試運行一年來，示范區(qū)（太原區(qū)域）的地區(qū)生產(chǎn)總值增長16.8%,，固定資產(chǎn)投資增長106%,，工業(yè)投資增長289%，市場經(jīng)濟活力得到持續(xù)釋放,。