新華社北京12月5日電 題：凝聚穩(wěn)定和擴大就業(yè)的合力——人力資源社會保障部詳解穩(wěn)就業(yè)系列政策

新華社記者齊中熙,、葉昊鳴

就業(yè)是經(jīng)濟的“晴雨表”,，更是社會的“穩(wěn)定器”,。今年以來，我國就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定,，穩(wěn)中有進,。但與此同時，經(jīng)濟運行不確定不穩(wěn)定因素增多,，經(jīng)濟下行壓力有所加大,。

5日，人力資源和社會保障部副部長張義珍在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上介紹了《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個時期促進就業(yè)工作的若干意見》相關(guān)情況,，并就當(dāng)前和今后就業(yè)工作熱點問題回答了記者提問,。

確保就業(yè)大局穩(wěn)定

張義珍表示，當(dāng)前,，我國就業(yè)局勢總體穩(wěn)定,、穩(wěn)中有進，但“穩(wěn)中有變,、穩(wěn)中有難”,。為確保當(dāng)前和今后一個時期就業(yè)目標(biāo)任務(wù)完成和就業(yè)局勢持續(xù)穩(wěn)定，國務(wù)院印發(fā)了意見,，主要從三個方面進行考慮：

一是落實黨中央的決策部署,。黨的十九大對新時代就業(yè)工作作出了新的部署，做好當(dāng)前形勢下的就業(yè)工作,，確保就業(yè)大局穩(wěn)定,，具有特殊重要的意義。今年7月中央政治局會議特別要求做好“六穩(wěn)”工作,，把穩(wěn)就業(yè)放在第一位,。這個文件就是將中央對于就業(yè)工作的明確要求轉(zhuǎn)化為具體政策措施的一種體現(xiàn)。

二是積極應(yīng)對新形勢,、新挑戰(zhàn),。今年以來，我國就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定,。與此同時，國內(nèi)外不穩(wěn)定不確定因素增多,，對部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和就業(yè)帶來一些影響,。再加上就業(yè)領(lǐng)域固有的總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾，勞動者對高質(zhì)量就業(yè),、自主創(chuàng)業(yè)的需求日益增加,，這些都對就業(yè)工作提出新的要求，都需要進一步加大政策力度,，完善措施保障,。

三是集聚形成促進就業(yè)的合力,。就業(yè)工作點多面廣，涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面,，需要各級政府壓實責(zé)任,，各個部門密切配合，也需要各類企業(yè)和各類社會主體,、市場主體履行社會責(zé)任,。因此，需要通過統(tǒng)一部署,，推動形成各方共識,，凝聚穩(wěn)定和擴大就業(yè)的合力。

穩(wěn)就業(yè)打出政策“組合拳”

穩(wěn)就業(yè)先要穩(wěn)企業(yè),，特別是民營企業(yè),。張義珍介紹，為了推動解決民營企業(yè)融資難問題,，人力資源社會保障部將采取一系列措施,。

加大對企業(yè)穩(wěn)崗的支持力度。此次出臺的《意見》中提到,，對于不裁員或少裁員的參保企業(yè),，可以返還其上一年度實際繳納失業(yè)保險費的50%，對其中面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且有望近期得到恢復(fù)的,，加大返還力度,。這在一定程度上緩解了融資難的問題。

加大對小微企業(yè)融資擔(dān)保的支持力度,。充分發(fā)揮國家和各地政府性融資擔(dān)?；鹱饔茫膭罡鞯貎?yōu)先為符合條件的小微企業(yè)提供低費率擔(dān)保支持,，提高其貸款的可獲得性,。

加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款對小微企業(yè)的支持力度。將符合條件的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請額度,，從200萬元提高到300萬元,，提高幅度達50%，可以更好地滿足企業(yè)融資需求,。

切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),。按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，連續(xù)出臺降低社會保險費率政策,。如失業(yè)保險方面,，國務(wù)院已經(jīng)決定要繼續(xù)實行階段性降費政策，這對于企業(yè)來講也是一個非常重要的支持,。此外,，人力資源社會保障部還推出失業(yè)保險援企穩(wěn)崗政策,，這些政策相互結(jié)合，將進一步降低企業(yè)運營成本,，幫助企業(yè)緩解融資難等問題,。

壓實責(zé)任抓好政策落實

這次文件包括了許多新的政策措施，也有一些新招實招,。下一步,，抓好政策落地是關(guān)鍵。張義珍表示,，將進一步加大力度,，壓實責(zé)任。

進一步壓實地方政府的主體責(zé)任,。地方各級人民政府要建立由政府負(fù)責(zé)人牽頭,，相關(guān)部門共同參與的工作機制，并結(jié)合本地實際,，制定出臺具體實施辦法,，做好本地區(qū)促進就業(yè)的相關(guān)工作。

明確部門組織協(xié)調(diào)責(zé)任,。各相關(guān)部門要立足職能職責(zé),，積極出臺措施，開展專項活動,，共同做好促進就業(yè)的相關(guān)工作,。目前，人力資源社會保障部已經(jīng)會同發(fā)改委,、財政部出臺了《關(guān)于推進全方位公共就業(yè)服務(wù)的指導(dǎo)意見》,，也印發(fā)了《關(guān)于開展2019年全國公共就業(yè)服務(wù)專項活動的通知》，作為國務(wù)院文件的配套措施,。除此之外,，相關(guān)部門還會有一些配套措施陸續(xù)出臺。

切實抓好政策服務(wù),。各地,、各部門要積極主動地向社會公布政策清單、申辦流程,、補貼標(biāo)準(zhǔn)等,，并向申請享受政策的困難企業(yè)和下崗失業(yè)人員，建立實名管理服務(wù)信息系統(tǒng),，確保政策精準(zhǔn)落地。

張義珍說,，這些政策措施的落地需要資金保障,，要用足用好就業(yè)補助資金,、失業(yè)保險基金、職工教育經(jīng)費等各類資金渠道,。同時,，人力資源社會保障部還專門從工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金中安排一部分資金，專項用于當(dāng)前穩(wěn)定和促進就業(yè)相關(guān)工作,。