【中國經(jīng)濟(jì)回眸】

光明日報(bào)記者張翼

我們即將走過極不平凡的2018年。

這一年,，是改革開放40周年的特殊年份,；是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年。

這一年,，國際環(huán)境錯綜復(fù)雜,，國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)艱巨繁重，中國經(jīng)濟(jì)有效應(yīng)對外部環(huán)境深刻變化,，以更大力度的改革開放激發(fā)增長動能,，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，全年各項(xiàng)宏觀調(diào)控目標(biāo)預(yù)計(jì)可以較好完成,，高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐,。

保持戰(zhàn)略定力：宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)

“當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢持續(xù)發(fā)展,，全年實(shí)現(xiàn)6.5％左右的增長目標(biāo)沒有什么懸念,。”國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人毛盛勇表示,。

數(shù)據(jù)最有說服力：今年前三季度,，我國GDP實(shí)現(xiàn)6.7％的增長，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重上升至53.1％,，最終消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)78％,，高技術(shù)制造業(yè)增加值在規(guī)模以上工業(yè)中同比保持兩位數(shù)增長。

1—11月,，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）609267億元,，同比增長5.9%，增速比1—10月份加快0.2個百分點(diǎn),，連續(xù)三個月回升,；進(jìn)出口總額278777億元，同比增長11.1%,，已超過去年全年外貿(mào)總額,；社會消費(fèi)品零售總額同比增長9.1%；全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1293萬人,，比上年同期增加13萬人,，提前完成全年目標(biāo)任務(wù)；全國居民消費(fèi)價格同比上漲2.1%,，保持溫和上漲水平,。

2018年，盡管世界經(jīng)濟(jì)整體保持增長,，但危機(jī)的深層次影響仍未消除,。國際貨幣基金組織（IMF）日前下調(diào)了今明兩年世界經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期?！白償?shù),、挑戰(zhàn)和不確定性與過去比有所增加，中國經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力有所加大,?！泵⒂轮赋觥?/p>

中國經(jīng)濟(jì)是一片大海,，而不是一個小池塘,。

今年下半年以來，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化,，但中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)的大趨勢并未改變,；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),，但我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期沒有變。

“按照推動高質(zhì)量發(fā)展要求,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，堅(jiān)定踐行新發(fā)展理念，繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，加大穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào),、穩(wěn)外資,、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期政策落實(shí)力度,，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,，保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)發(fā)展態(tài)勢,?！泵⒂轮赋觥?/p>

一系列穩(wěn)增長,、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生,、防風(fēng)險(xiǎn)政策措施效用持續(xù)發(fā)揮，減稅降負(fù)等支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策力度加大,，支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，實(shí)施促進(jìn)金融市場健康發(fā)展的一系列措施，提振市場信心,，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行營造良好環(huán)境,。中國經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出強(qiáng)大的韌性，增長潛力充分釋放,。

在全球經(jīng)濟(jì)充滿不確定性的2018年,，有一種趨勢卻十分清晰，那就是中國從各級政府到普通百姓,，都越來越多地將注意力從經(jīng)濟(jì)的“高速發(fā)展”轉(zhuǎn)移到“高質(zhì)量發(fā)展”上,。

提高創(chuàng)新實(shí)力：新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展

10月23日，港珠澳大橋正式開通,，這座總長55公里的大橋氣勢如虹,，是連接香港、珠海和澳門的超大型跨海通道,，也是世界上最長的跨海大橋,。

創(chuàng)造多項(xiàng)世界第一的超級工程——港珠澳大橋的成功開通正是新時代中國創(chuàng)新發(fā)展的一個典型案例：在“一國兩制”框架下,，一座連接兩個特別行政區(qū)、三個關(guān)稅區(qū)的大橋,，不僅要完成橋體跨度上的極限挑戰(zhàn),，更要解決口岸設(shè)置、投融資安排,、通航與錨地,、中華白海豚保護(hù)等一系列全新課題。

堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng),，挖掘經(jīng)濟(jì)增長動力,。國產(chǎn)大飛機(jī)C919、北斗衛(wèi)星系統(tǒng),、“復(fù)興號”動車組……在“中國制造”向“中國智造”轉(zhuǎn)變的征途上,，一個個新的跨越不斷實(shí)現(xiàn)。

世界知識產(chǎn)權(quán)組織和美國康奈爾大學(xué)等機(jī)構(gòu)發(fā)布的“2018年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告”顯示,，中國的最新排名是第17位,，比2017年前進(jìn)了5位，首次躋身全球創(chuàng)新指數(shù)20強(qiáng),。按照全球創(chuàng)新指數(shù)的劃分,，中國已經(jīng)躋身全球創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)者序列。

“中國排名的攀升,，是中國加大投入,、提高創(chuàng)新能力的結(jié)果，中國推動經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)向知識密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，而這些產(chǎn)業(yè)需要通過創(chuàng)新來保持競爭優(yōu)勢,。”世界知識產(chǎn)權(quán)組織總干事高銳表示,。

在全球創(chuàng)新指數(shù)評估中,，“創(chuàng)新質(zhì)量”是一個頂層指標(biāo)，審查的是高校水平,、科學(xué)出版物和國際專利申請量,。中國在“創(chuàng)新質(zhì)量”的排名已經(jīng)成為中等收入經(jīng)濟(jì)體中的領(lǐng)頭羊。

創(chuàng)新驅(qū)動正在深刻地改變著中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和百姓生活,。

有這樣一組數(shù)據(jù),，凸顯中國經(jīng)濟(jì)新動能的力量，也印證了國家統(tǒng)計(jì)局對前11個月工業(yè)數(shù)據(jù)的解讀“工業(yè)生產(chǎn)增速有所回落,，中高端行業(yè)增勢良好”——

今年1—11月,，盡管中國汽車整體產(chǎn)銷量持續(xù)下滑，但是以純電動汽車為代表的新能源汽車的產(chǎn)銷成為行業(yè)的一大亮點(diǎn),。最新數(shù)據(jù)顯示,，1—11月,，純電動汽車產(chǎn)銷分別完成80.66萬輛和79.09萬輛，比上年同期分別增長50.30%和55.66%,。

有這樣一個故事,，證明著“數(shù)字中國”建設(shè)方面的創(chuàng)新成果，也印證了“市場銷售增速有所回落,，網(wǎng)上零售占比明顯提高”的中國新消費(fèi)形態(tài)——

一位安徽鳳陽小崗村的農(nóng)民,，過去在鎮(zhèn)上開小賣部，一年最多掙五六萬元,。今年加盟蘇寧零售云店后,，通過線下展示商品、線上銷售方式,，預(yù)計(jì)全年利潤可達(dá)30萬元,。兩年來，蘇寧零售云店已在全國開了4000余家,。

國家統(tǒng)計(jì)局日前發(fā)布了2015-2017年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能指數(shù),。測算結(jié)果顯示，2015-2017年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能指數(shù)分別為123.5,、156.7和210.1,，分別比上年增長23.5%、26.9%和34.1%,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能指數(shù)逐年攀升,。

“我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能加速發(fā)展壯大，經(jīng)濟(jì)活力進(jìn)一步釋放,，成為緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力,，推動高質(zhì)量發(fā)展的重要動力?！眹医y(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究所所長萬東華解讀數(shù)據(jù)時指出。

激發(fā)市場活力：將改革開放進(jìn)行到底

“逢山開路,，遇水架橋”,。今年以來，新時代全面深化改革吹響了進(jìn)軍號角,，一系列新的重大開放舉措陸續(xù)宣布,。

個稅改革實(shí)施首月減稅316億元，工薪階層和民營企業(yè)普遍受益,；政務(wù)服務(wù)“一站式”辦理,、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)保”等新舉措大范圍推廣,；自貿(mào)區(qū)53項(xiàng)切口小,、見效快的工作措施出臺……今年以來,，新一輪機(jī)構(gòu)改革的大幕全面開啟，“放管服”改革不斷提速,，減稅降費(fèi)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì),，加快落實(shí)負(fù)面清單制度，中國一系列經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐蹄疾步穩(wěn),。

大幅降低1449種日用消費(fèi)品,、1585種工業(yè)品等商品進(jìn)口關(guān)稅，將汽車整車和零部件稅率分別降到13.8%和6%,，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口抗癌藥全部零關(guān)稅,。中國關(guān)稅總水平降到7.5%，超出了對世界貿(mào)易組織的承諾,，也低于大多數(shù)發(fā)展中國家,；中國發(fā)布外商投資準(zhǔn)入新的負(fù)面清單，在金融,、汽車,、飛機(jī)、船舶等領(lǐng)域進(jìn)一步開放……以更加開放的胸襟擁抱世界,，創(chuàng)造更具吸引力的投資營商環(huán)境,，中國開放的大門越開越大。

將改革開放進(jìn)行到底的信心和決心激發(fā)著市場活力,，收獲著豐厚的回報(bào)：

聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議發(fā)布的報(bào)告顯示,，2018年上半年，在全球外國直接投資同比驟降41%的背景下,，中國引資實(shí)現(xiàn)逆勢增長,，成為全球最大外國直接投資流入國。今年前11個月,，我國新設(shè)立外商投資企業(yè)54703家,，同比增長77.5％，實(shí)際使用外資7932.7億元,，基本保持平穩(wěn),。

世界銀行發(fā)布的《2019營商環(huán)境報(bào)告》指出，中國營商環(huán)境在全球190個經(jīng)濟(jì)體中排名從第78位躍升至第46位,，首次進(jìn)入世界前50位,，成為營商環(huán)境改善幅度最大的經(jīng)濟(jì)體之一?！霸谶^去一年里,，中國在為中小企業(yè)改善營商環(huán)境方面取得快速進(jìn)展，從而使中國進(jìn)入世界排名前50的經(jīng)濟(jì)體之列,，這體現(xiàn)出中國政府對培育創(chuàng)新和私營企業(yè)的高度重視,?！笔澜玢y行中國局局長郝福滿表示。

專家預(yù)言,，明年世界經(jīng)濟(jì)的不確定性,、復(fù)雜性增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的變數(shù)和挑戰(zhàn)更多,。我國將用改革開放的確定性有效對沖外部不確定性的影響,，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的步伐將更加堅(jiān)定。

《光明日報(bào)》（2018年12月18日01版）