【中國經(jīng)濟回眸】

光明日報記者張翼

我們即將走過極不平凡的2018年,。

這一年,，是改革開放40周年的特殊年份,；是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,。

這一年,，國際環(huán)境錯綜復雜,，國內(nèi)改革發(fā)展任務艱巨繁重,，中國經(jīng)濟有效應對外部環(huán)境深刻變化,，以更大力度的改革開放激發(fā)增長動能,，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定,，全年各項宏觀調(diào)控目標預計可以較好完成,，高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。

保持戰(zhàn)略定力：宏觀經(jīng)濟穩(wěn)中有進

“當前中國經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間,，總體平穩(wěn),、穩(wěn)中有進的態(tài)勢持續(xù)發(fā)展，全年實現(xiàn)6.5％左右的增長目標沒有什么懸念,?！眹医y(tǒng)計局新聞發(fā)言人毛盛勇表示。

數(shù)據(jù)最有說服力：今年前三季度,，我國GDP實現(xiàn)6.7％的增長,，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重上升至53.1％，最終消費支出對經(jīng)濟增長貢獻率達78％,，高技術制造業(yè)增加值在規(guī)模以上工業(yè)中同比保持兩位數(shù)增長,。

1—11月，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）609267億元,，同比增長5.9%,，增速比1—10月份加快0.2個百分點，連續(xù)三個月回升,；進出口總額278777億元,，同比增長11.1%，已超過去年全年外貿(mào)總額,；社會消費品零售總額同比增長9.1%,；全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1293萬人，比上年同期增加13萬人,，提前完成全年目標任務,；全國居民消費價格同比上漲2.1%，保持溫和上漲水平,。

2018年,，盡管世界經(jīng)濟整體保持增長，但危機的深層次影響仍未消除,。國際貨幣基金組織（IMF）日前下調(diào)了今明兩年世界經(jīng)濟增速預期,。“變數(shù),、挑戰(zhàn)和不確定性與過去比有所增加,，中國經(jīng)濟面臨下行壓力有所加大?！泵⒂轮赋?。

中國經(jīng)濟是一片大海，而不是一個小池塘,。

今年下半年以來,，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化,，但中國經(jīng)濟穩(wěn)中有進的大趨勢并未改變；經(jīng)濟運行面臨風險挑戰(zhàn),，但我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期沒有變,。

“按照推動高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，堅定踐行新發(fā)展理念,，繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)金融,、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資,、穩(wěn)投資,、穩(wěn)預期政策落實力度，經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,，保持總體平穩(wěn),、穩(wěn)中有進發(fā)展態(tài)勢,?！泵⒂轮赋觥?/p>

一系列穩(wěn)增長,、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生,、防風險政策措施效用持續(xù)發(fā)揮,，減稅降負等支持實體經(jīng)濟發(fā)展的政策力度加大，支持民營經(jīng)濟發(fā)展,，實施促進金融市場健康發(fā)展的一系列措施,，提振市場信心，為經(jīng)濟運行營造良好環(huán)境,。中國經(jīng)濟表現(xiàn)出強大的韌性,，增長潛力充分釋放。

在全球經(jīng)濟充滿不確定性的2018年,，有一種趨勢卻十分清晰,，那就是中國從各級政府到普通百姓，都越來越多地將注意力從經(jīng)濟的“高速發(fā)展”轉(zhuǎn)移到“高質(zhì)量發(fā)展”上,。

提高創(chuàng)新實力：新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展

10月23日,，港珠澳大橋正式開通，這座總長55公里的大橋氣勢如虹,，是連接香港,、珠海和澳門的超大型跨海通道,，也是世界上最長的跨海大橋。

創(chuàng)造多項世界第一的超級工程——港珠澳大橋的成功開通正是新時代中國創(chuàng)新發(fā)展的一個典型案例：在“一國兩制”框架下,，一座連接兩個特別行政區(qū),、三個關稅區(qū)的大橋，不僅要完成橋體跨度上的極限挑戰(zhàn),，更要解決口岸設置,、投融資安排、通航與錨地,、中華白海豚保護等一系列全新課題,。

堅持創(chuàng)新引領，挖掘經(jīng)濟增長動力,。國產(chǎn)大飛機C919,、北斗衛(wèi)星系統(tǒng)、“復興號”動車組……在“中國制造”向“中國智造”轉(zhuǎn)變的征途上,，一個個新的跨越不斷實現(xiàn),。

世界知識產(chǎn)權(quán)組織和美國康奈爾大學等機構(gòu)發(fā)布的“2018年全球創(chuàng)新指數(shù)報告”顯示，中國的最新排名是第17位,，比2017年前進了5位,，首次躋身全球創(chuàng)新指數(shù)20強。按照全球創(chuàng)新指數(shù)的劃分,，中國已經(jīng)躋身全球創(chuàng)新領導者序列,。

“中國排名的攀升，是中國加大投入,、提高創(chuàng)新能力的結(jié)果,，中國推動經(jīng)濟基礎結(jié)構(gòu)向知識密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而這些產(chǎn)業(yè)需要通過創(chuàng)新來保持競爭優(yōu)勢,?！笔澜缰R產(chǎn)權(quán)組織總干事高銳表示。

在全球創(chuàng)新指數(shù)評估中,，“創(chuàng)新質(zhì)量”是一個頂層指標,，審查的是高校水平、科學出版物和國際專利申請量,。中國在“創(chuàng)新質(zhì)量”的排名已經(jīng)成為中等收入經(jīng)濟體中的領頭羊,。

創(chuàng)新驅(qū)動正在深刻地改變著中國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和百姓生活。

有這樣一組數(shù)據(jù),，凸顯中國經(jīng)濟新動能的力量,，也印證了國家統(tǒng)計局對前11個月工業(yè)數(shù)據(jù)的解讀“工業(yè)生產(chǎn)增速有所回落，中高端行業(yè)增勢良好”——

今年1—11月,，盡管中國汽車整體產(chǎn)銷量持續(xù)下滑,，但是以純電動汽車為代表的新能源汽車的產(chǎn)銷成為行業(yè)的一大亮點,。最新數(shù)據(jù)顯示，1—11月,，純電動汽車產(chǎn)銷分別完成80.66萬輛和79.09萬輛,，比上年同期分別增長50.30%和55.66%。

有這樣一個故事,，證明著“數(shù)字中國”建設方面的創(chuàng)新成果,，也印證了“市場銷售增速有所回落，網(wǎng)上零售占比明顯提高”的中國新消費形態(tài)——

一位安徽鳳陽小崗村的農(nóng)民,，過去在鎮(zhèn)上開小賣部,，一年最多掙五六萬元。今年加盟蘇寧零售云店后,，通過線下展示商品,、線上銷售方式，預計全年利潤可達30萬元,。兩年來,，蘇寧零售云店已在全國開了4000余家。

國家統(tǒng)計局日前發(fā)布了2015-2017年我國經(jīng)濟發(fā)展新動能指數(shù),。測算結(jié)果顯示,，2015-2017年我國經(jīng)濟發(fā)展新動能指數(shù)分別為123.5、156.7和210.1,，分別比上年增長23.5%,、26.9%和34.1%,，經(jīng)濟發(fā)展新動能指數(shù)逐年攀升,。

“我國經(jīng)濟發(fā)展新動能加速發(fā)展壯大，經(jīng)濟活力進一步釋放,，成為緩解經(jīng)濟下行壓力,，推動高質(zhì)量發(fā)展的重要動力?！眹医y(tǒng)計局統(tǒng)計科學研究所所長萬東華解讀數(shù)據(jù)時指出,。

激發(fā)市場活力：將改革開放進行到底

“逢山開路，遇水架橋”,。今年以來,，新時代全面深化改革吹響了進軍號角，一系列新的重大開放舉措陸續(xù)宣布,。

個稅改革實施首月減稅316億元,，工薪階層和民營企業(yè)普遍受益；政務服務“一站式”辦理,、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)?！钡刃屡e措大范圍推廣,；自貿(mào)區(qū)53項切口小、見效快的工作措施出臺……今年以來,，新一輪機構(gòu)改革的大幕全面開啟,，“放管服”改革不斷提速，減稅降費支持實體經(jīng)濟,，加快落實負面清單制度,，中國一系列經(jīng)濟體制改革的步伐蹄疾步穩(wěn)。

大幅降低1449種日用消費品,、1585種工業(yè)品等商品進口關稅,，將汽車整車和零部件稅率分別降到13.8%和6%，實現(xiàn)進口抗癌藥全部零關稅,。中國關稅總水平降到7.5%,，超出了對世界貿(mào)易組織的承諾，也低于大多數(shù)發(fā)展中國家,；中國發(fā)布外商投資準入新的負面清單,，在金融、汽車,、飛機,、船舶等領域進一步開放……以更加開放的胸襟擁抱世界，創(chuàng)造更具吸引力的投資營商環(huán)境,，中國開放的大門越開越大,。

將改革開放進行到底的信心和決心激發(fā)著市場活力，收獲著豐厚的回報：

聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議發(fā)布的報告顯示,，2018年上半年,，在全球外國直接投資同比驟降41%的背景下，中國引資實現(xiàn)逆勢增長,，成為全球最大外國直接投資流入國,。今年前11個月，我國新設立外商投資企業(yè)54703家,，同比增長77.5％,，實際使用外資7932.7億元，基本保持平穩(wěn),。

世界銀行發(fā)布的《2019營商環(huán)境報告》指出,，中國營商環(huán)境在全球190個經(jīng)濟體中排名從第78位躍升至第46位，首次進入世界前50位,，成為營商環(huán)境改善幅度最大的經(jīng)濟體之一,。“在過去一年里，中國在為中小企業(yè)改善營商環(huán)境方面取得快速進展,，從而使中國進入世界排名前50的經(jīng)濟體之列,，這體現(xiàn)出中國政府對培育創(chuàng)新和私營企業(yè)的高度重視?！笔澜玢y行中國局局長郝福滿表示,。

專家預言，明年世界經(jīng)濟的不確定性,、復雜性增強,，經(jīng)濟運行面臨的變數(shù)和挑戰(zhàn)更多。我國將用改革開放的確定性有效對沖外部不確定性的影響,，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的步伐將更加堅定,。

《光明日報》（2018年12月18日01版）