新華社北京12月26日電 題：聚焦“八字方針”明年如何打造供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“升級版”,？

新華社記者高亢,、安娜

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議認(rèn)為，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要矛盾仍然是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的,，并提出要在“鞏固,、增強(qiáng)、提升,、暢通”八個(gè)字上下功夫,。明年在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過程中，落實(shí)好這“八字方針”的要求將成為提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的重要一步,。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,，要鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，推動(dòng)更多產(chǎn)能過剩行業(yè)加快出清,，降低全社會(huì)各類營商成本,，加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度。

數(shù)據(jù)顯示,，今年以來,，隨著“三去一降一補(bǔ)”的推進(jìn)，鋼鐵、煤炭,、水泥和平板玻璃行業(yè)運(yùn)營情況明顯好轉(zhuǎn),。今年前8個(gè)月，鋼鐵,、煤炭,、水泥、平板玻璃行業(yè)實(shí)現(xiàn)的利潤分別增長80%,、17%,、150%、41%,。

“‘三去一降一補(bǔ)’取得了初步成果,，在此基礎(chǔ)上把成果鞏固好，才能夠把更多的精力放在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級,、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和高新技術(shù)跟進(jìn)上,。”中央黨校（國家行政學(xué)院）研究員張春曉說,。

增強(qiáng)微觀主體活力,，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家主觀能動(dòng)性，建立公平開放透明的市場規(guī)則和法治化營商環(huán)境,，促進(jìn)正向激勵(lì)和優(yōu)勝劣汰,，發(fā)展更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)，是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在“增強(qiáng)”方面的具體要求,。對此,，張春曉表示，提升供給水平是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容,，加大供給力度的重心要落在微觀主體上,。必須要讓微觀主體中的要素發(fā)揮出大的作用，特別是要激發(fā)企業(yè)和企業(yè)家的主觀能動(dòng)性,。

保障權(quán)益是增強(qiáng)活力的重要前提之一,，尤其是對于民營企業(yè)來說，保障合法權(quán)益,，讓企業(yè)安心成長至關(guān)重要,。專家表示，民營企業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中市場主體和企業(yè)家精神的重要發(fā)源地,。要站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度,，充分認(rèn)識(shí)民營經(jīng)濟(jì)的重要作用，充分認(rèn)識(shí)做好民營經(jīng)濟(jì)工作的重要意義,，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,。

在“提升”方面,，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要提升產(chǎn)業(yè)鏈水平,，注重利用技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模效應(yīng)形成新的競爭優(yōu)勢,，培育和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群。

工信部資料顯示,，我國制造業(yè)覆蓋了國際標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)中制造業(yè)大類所涉及的24個(gè)行業(yè)組,、71個(gè)行業(yè)和137個(gè)子行業(yè)，成為全球制造業(yè)體系最為完整的國家之一,。但在部分產(chǎn)業(yè)鏈條中的某些環(huán)節(jié)依然要依賴進(jìn)口。專家認(rèn)為,，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的當(dāng)下,，提升產(chǎn)業(yè)層次，尤其是解決關(guān)鍵技術(shù)受制于人的問題迫在眉睫,。

“要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù),，就要延伸產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化價(jià)值鏈,。全面構(gòu)建創(chuàng)新鏈,。”張春曉說,，要提升產(chǎn)業(yè)鏈的水平,，必須深挖產(chǎn)業(yè)鏈每個(gè)節(jié)點(diǎn)的價(jià)值，在此基礎(chǔ)上向新產(chǎn)業(yè)集群邁進(jìn),。

北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院教授王緝慈表示,，經(jīng)濟(jì)的競爭，在某種程度上是集群的競爭,，企業(yè)的成功在某種程度上是它所在的集群的成功,。“集群降低成本的效應(yīng)在中國體現(xiàn)得很充分,，但是促進(jìn)創(chuàng)新的效應(yīng)在中國還沒有很好地體現(xiàn)出來,。通過先進(jìn)制造業(yè)的創(chuàng)新集群來促進(jìn)中國的產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)創(chuàng)新,，是促進(jìn)中國成為創(chuàng)新型國家很重要的一步,。”王緝慈說,。

鞏固,、增強(qiáng)、提升,，都是為構(gòu)建強(qiáng)大的市場和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)做準(zhǔn)備,。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,，要暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，加快建設(shè)統(tǒng)一開放,、競爭有序的現(xiàn)代市場體系,，提高金融體系服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，形成國內(nèi)市場和生產(chǎn)主體,、經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)擴(kuò)大,、金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。

“暢通主要是在生產(chǎn)關(guān)系上發(fā)力,。要堅(jiān)持放管結(jié)合,，優(yōu)化營商環(huán)境，打通實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融服務(wù)之間的梗阻,，提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)的運(yùn)行效率,。”張春曉表示,。

“2019年的中國經(jīng)濟(jì)任重道遠(yuǎn),，新的一年我們需要保持定力，繼續(xù)堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展,，提升自主研發(fā)創(chuàng)新能力,，加強(qiáng)國際交往和合作，深化改革,、擴(kuò)大開放,，著力激活民營企業(yè)的活力?！敝袊缈圃贺?cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長,、研究員李雪松說。