原標(biāo)題：把握戰(zhàn)略機(jī)遇期推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

核心閱讀

我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好,、穩(wěn)中求進(jìn)的態(tài)勢(shì)并未發(fā)生根本性變化,，且新時(shí)代的新變量,、新動(dòng)能,、新空間,、新布局,，為新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展提供了新動(dòng)力,、新機(jī)遇,、新前景,。把握好戰(zhàn)略機(jī)遇期,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需要持續(xù)深化改革擴(kuò)大開放構(gòu)建全方位發(fā)展新格局。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出,，我國(guó)發(fā)展仍處于并將長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,。但世界變局中危和機(jī)同生并存，要把握好機(jī)遇,，必須做到在應(yīng)對(duì)危機(jī)的過(guò)程中創(chuàng)造機(jī)遇,。因此，此次會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)要善于化危為機(jī),、轉(zhuǎn)危為安,，緊扣重要戰(zhàn)略機(jī)遇新內(nèi)涵，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),，提升科技創(chuàng)新能力,，深化改革開放，加快綠色發(fā)展,，參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革,，變壓力為加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力。這些重大判斷為做好明年經(jīng)濟(jì)工作,，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向,。

準(zhǔn)確把握新時(shí)代戰(zhàn)略機(jī)遇期新內(nèi)涵

2018年以來(lái)，由于少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)起單邊主義,、貿(mào)易保護(hù)主義行為,，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭趨緩，“逆全球化”興起,，全球投資,、貿(mào)易等要素流動(dòng)放慢，貿(mào)易摩擦增多,，以WTO為代表的多邊主義規(guī)則受到挑戰(zhàn),；國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)也因各種結(jié)構(gòu)性和周期性因素的影響，各種短期與長(zhǎng)期問題相互交織,，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變,、變中有憂，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力增多,。隨著我國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境以及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)生的深刻變化,，有人擔(dān)心，我國(guó)戰(zhàn)略機(jī)遇期會(huì)不會(huì)由此喪失,。

在這樣一個(gè)關(guān)系我國(guó)現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展和改革開放十分關(guān)鍵的歷史時(shí)刻,，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議審時(shí)度勢(shì)，十分清晰而且明確指出,，我國(guó)發(fā)展仍處于并將長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,。

從國(guó)際發(fā)展大環(huán)境和大趨勢(shì)來(lái)看,，世界經(jīng)濟(jì)開放發(fā)展與經(jīng)濟(jì)全球化仍然是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)和客觀規(guī)律。把握住歷史發(fā)展大勢(shì),，抓住歷史變革時(shí)機(jī),，奮發(fā)有為，銳意進(jìn)取,，才能更好前進(jìn),。一方面，我們應(yīng)當(dāng)順應(yīng)市場(chǎng)化,、全球化發(fā)展大勢(shì),，積極推動(dòng)全球生產(chǎn)要素流動(dòng)和資源配置效率提高，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和全要素生產(chǎn)率提升,。中國(guó)仍需要積極參與全球化,，利用和發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)分工體系更加完善和合理過(guò)程中實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展,。另一方面,，我們也要看到經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展出現(xiàn)的失衡問題、全球收入不平等問題,、全球經(jīng)濟(jì)治理體系亟待完善等問題,，如何正確解決這些問題，也就為正在日益走近世界舞臺(tái)中央的中國(guó),，提供了前所未有的新機(jī)遇和新空間,，也為中國(guó)參與全球治理、作出中國(guó)貢獻(xiàn)等提供了新的戰(zhàn)略機(jī)遇,。顯然,，變局中危和機(jī)同生并存，這給中華民族偉大復(fù)興帶來(lái)重大機(jī)遇,。

從我國(guó)發(fā)展的歷史方位來(lái)看,，新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在面臨從高速度增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的歷史攻關(guān)期。這個(gè)攻關(guān)期要實(shí)現(xiàn)速度變革,、動(dòng)力變革和效率變革,，再加上外部不確定因素的干擾，就必然會(huì)有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的“結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛”和“增長(zhǎng)下行的壓力”,。但是,，應(yīng)該看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好,，穩(wěn)中求進(jìn)的態(tài)勢(shì)并未發(fā)生根本性變化,；而且，以“三去一降一補(bǔ)”為重要抓手的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正在發(fā)力和見效,，供給側(cè)質(zhì)量體系正在不斷提高,；科技創(chuàng)新正在成為新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能,；全面深化改革正在不斷釋放新的制度紅利；構(gòu)建全方位開放新格局正在塑造高水平開放型經(jīng)濟(jì)體系,；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施、京津冀一體化發(fā)展,、雄安新區(qū)建設(shè),、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè),、長(zhǎng)三角一體化上升為國(guó)家戰(zhàn)略,、中國(guó)巨大的市場(chǎng)潛力和人民群眾對(duì)美好生活的需要等，所有這些新變量,、新動(dòng)能,、新空間、新布局,，為新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展提供了新動(dòng)力,、新機(jī)遇、新前景,。

在全面深化改革和擴(kuò)大開放中推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

面對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以及“百年未有之大變局”的戰(zhàn)略機(jī)遇期,，能否持續(xù)深化改革擴(kuò)大開放構(gòu)建全方位發(fā)展新格局，是確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速度增長(zhǎng)邁向高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和制度保障,。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確地指出,，要“堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放,，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”,。這個(gè)重大判斷是深化改革開放和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要行動(dòng)指南,，也為確保我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好,、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)以及應(yīng)對(duì)穩(wěn)中有變等提供了重要的戰(zhàn)略抓手和政策方向。

堅(jiān)持市場(chǎng)化改革,、擴(kuò)大高水平開放是我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn),。40年來(lái)，就是依靠改革開放和創(chuàng)新發(fā)展,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和城鄉(xiāng)居民收入得到顯著提升,，我國(guó)綜合國(guó)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力得到大幅度提高，就是依靠改革開放和創(chuàng)新發(fā)展,，中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)深度融合,，工業(yè)化,、城市化、市場(chǎng)化,、信息化,、法治化、現(xiàn)代化觀念深入人心,；也正是因?yàn)楦母镩_放,，使得中國(guó)的發(fā)展取得了歷史性成就，發(fā)生了歷史性變革,。40年實(shí)踐發(fā)展表明,，改革開放是改變當(dāng)代中國(guó)發(fā)展命運(yùn)的關(guān)鍵一招。新時(shí)代,，改革開放再出發(fā),，需要我們更加堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放,，這既是歷史發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn),，更是歷史對(duì)未來(lái)的重要啟示。

堅(jiān)持市場(chǎng)化改革,、擴(kuò)大高水平開放也是推動(dòng)新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障,。中國(guó)經(jīng)濟(jì)要抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期新內(nèi)涵，要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,，從根本上說(shuō)就是要依靠繼續(xù)推動(dòng)市場(chǎng)化改革和高水平開放,，以市場(chǎng)化改革和高水平開放為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供重要的內(nèi)生性動(dòng)力和制度保障。當(dāng)前,，我國(guó)正在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，“三去一降一補(bǔ)”說(shuō)到底就是在糾正資源錯(cuò)配，提高資源配置效率,，實(shí)現(xiàn)供需結(jié)構(gòu)性匹配和高水平的總量平衡,。我國(guó)當(dāng)前在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的產(chǎn)能過(guò)剩，本質(zhì)上就是資源錯(cuò)配,，而錯(cuò)配的關(guān)鍵問題,，就是沒有處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，沒有形成“市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用”的體制機(jī)制條件,，從而出現(xiàn)了大量的資源錯(cuò)配和效率損失。要從根本上推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，關(guān)鍵在“改革”上,，核心就是真正建立市場(chǎng)化配置資源的體制機(jī)制，減少政府直接配置資源的環(huán)節(jié)和方式,，提高資源配置效率和全要素生產(chǎn)效率,。

未來(lái)堅(jiān)持市場(chǎng)化改革,，就是“要深化四梁八柱性質(zhì)的改革，以增強(qiáng)微觀主體活力為重點(diǎn),，推動(dòng)相關(guān)改革走深走實(shí)”,。一是加快國(guó)資國(guó)企改革，推動(dòng)政企分開,、政資分開和公平競(jìng)爭(zhēng)原則,，下決心處置一批“僵尸企業(yè)”，真正實(shí)現(xiàn)“有進(jìn)有退”,。二是營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境，支持國(guó)企,、民企公平競(jìng)爭(zhēng),，真正落實(shí)“保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家人身安全和財(cái)產(chǎn)安全”，保護(hù)企業(yè)家精神,，穩(wěn)定企業(yè)家預(yù)期,。三是加快建設(shè)和完善要素市場(chǎng)，“以金融體系結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為重點(diǎn)深化金融體制改革”,，“打造一個(gè)規(guī)范,、透明、開放,、有活力,、有韌性的資本市場(chǎng)”，以穩(wěn)定投資預(yù)期和市場(chǎng)預(yù)期,。四是推進(jìn)財(cái)稅體制改革,，“規(guī)范政府舉債融資機(jī)制”，穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期,。五是完善宏觀調(diào)控政策體制機(jī)制,，處理好宏觀貨幣政策、財(cái)政政策與結(jié)構(gòu)性改革政策以及社會(huì)政策之間的有機(jī)銜接和協(xié)調(diào)配套,，把握宏觀政策的力度和節(jié)奏,，確保宏觀穩(wěn)定和持續(xù)向好的發(fā)展。

未來(lái)堅(jiān)持?jǐn)U大高水平開放,，就是“推動(dòng)全方位對(duì)外開放”“要適應(yīng)新形勢(shì),、把握新特點(diǎn)，推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變”,。一是需要進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,，真正全面實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，穩(wěn)定外資預(yù)期,；二是擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易,，尤其是從更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要出發(fā),，擴(kuò)大有效進(jìn)口，增強(qiáng)人民群眾的獲得感,、幸福感,、安全感，積極做好穩(wěn)外貿(mào),；三是以共建“一帶一路”為重點(diǎn),，構(gòu)建陸海聯(lián)動(dòng)、東西互濟(jì)的全方位開放新格局,；四是根據(jù)國(guó)際投資貿(mào)易規(guī)則的新變化和新趨勢(shì),，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，提高我國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上的制度性話語(yǔ)權(quán)和影響力,。