在取消企業(yè)開戶許可后,，企業(yè)開戶效率將明顯提高,從目前試點情況看，開戶能縮短至1天至2天,。取消開戶許可后,，相關監(jiān)管會進一步強化,，央行和商業(yè)銀行不僅要遏制新增賬戶的風險，還要控制存量賬戶的風險,，并聯合銀保監(jiān)會、公安部門等切實加大對賬戶違法活動的打擊力度

1月9日,，在國新辦舉行的取消企業(yè)開戶許可政策吹風會上,，中國人民銀行副行長范一飛在回答經濟日報記者提問時表示，取消企業(yè)銀行賬戶開戶許可后,，對賬戶監(jiān)管只能加強,，不能削弱。

2018年12月24日,，國務院常務會議決定,，2019年底前完全取消企業(yè)銀行賬戶開戶許可。

范一飛表示,，取消企業(yè)開戶許可,、提升銀行賬戶服務水平，對于支持企業(yè)尤其是民營企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展,、服務實體經濟具有重要意義,。

但是，這并不意味著賬戶管理就會放松,。范一飛強調,，對賬戶業(yè)務風險，人民銀行和商業(yè)銀行不僅要遏制新增賬戶的風險,，還要控制存量賬戶的風險,。為此，將強化銀行賬戶管理職責,，推動與相關部門信息共享,，全面加強事中事后監(jiān)管。

企業(yè)開戶改為備案制

在取消開戶許可后,，企業(yè)開戶效率將明顯提高,。企業(yè)在提交開戶申請后，開戶銀行確認企業(yè)開戶資料真實,、完整,、合規(guī)后報上級行審批，審批通過后即可辦理開戶手續(xù),。從目前試點地區(qū)的情況看,，取消企業(yè)銀行賬戶開戶許可后，企業(yè)開戶能縮短至1天至2天,。

“這次取消的是一般企業(yè)開戶許可,。”范一飛介紹,，具體就是包括境內依法設立的企業(yè)法人、非法人企業(yè),、個體工商戶,，在銀行業(yè)金融機構辦理基本存款賬戶、臨時存款賬戶,，由核準制改為備案制,，央行不再核發(fā)開戶許可證。

“銀行賬戶是企業(yè)開展經營活動,、獲取各項金融服務的重要前提,，銀行賬戶的安全和便捷使用對企業(yè)意義重大?！狈兑伙w強調,，取消企業(yè)開戶許可、提升銀行賬戶服務水平,，對于支持企業(yè)尤其是民營企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展,、服務實體經濟具有重要意義。

但是,，對于一些特殊的銀行賬戶,，仍然執(zhí)行原有規(guī)定。范一飛表示,，為了促進國庫管理制度改革順利實施,，更好地貫徹收支兩條線管理要求,，防止一些機關和法人單位藏匿和挪用預算基金，對機關,、事業(yè)單位、社會團體等其他單位開立銀行存款賬戶仍然執(zhí)行原有規(guī)定,。

取消企業(yè)開戶許可將在2019年先行試點，并于年底前完全取消全國范圍內的企業(yè)開戶許可,。2018年6月11日起，央行已經在江蘇泰州,、浙江臺州先行試點取消企業(yè)銀行賬戶開戶許可,。范一飛介紹，目前,，試點工作總體平穩(wěn),，社會反響良好。截至2018年12月末,，試點地區(qū)商業(yè)銀行共為企業(yè)新開立基本存款賬戶4.56萬戶,，其中小微企業(yè)2.64萬戶、個體工商戶1.92萬戶,，企業(yè)開戶在1個至2個工作日內完成。

2019年初,，試點范圍將進一步擴大，將先行推廣至江蘇,、浙江兩省,。范一飛表示,，其他各省（自治區(qū),、直轄市）可根據相關工作準備情況分批實施,，2019年年內全部完成取消企業(yè)銀行賬戶許可工作,。數據顯示，截至2018年9月底,，我國企業(yè)和個體工商戶共開立單位銀行結算賬戶5488萬戶，占全部單位銀行結算賬戶總量的92%,。

賬戶管理將加強

在取消企業(yè)開戶許可后,，對企業(yè)賬戶管理并非放任不管，相關監(jiān)管反而會進一步強化,。

取消企業(yè)銀行賬戶許可以后,，企業(yè)開戶交由商業(yè)銀行負責，銀行就要全面獨立承擔賬戶管理責任,。企業(yè)風險意識,、內部控制、合規(guī)管理水平等因素會直接影響企業(yè)賬戶管理質量,。

企業(yè)賬戶管理看似簡單,，但實際運行中存在不少風險,。范一飛介紹，不排除出現個別銀行為了拉存款,、搶客戶放松開戶審核,，違規(guī)開立賬戶，或者部分企業(yè)違規(guī)開立,、出租,、轉借,、出售賬戶,。同時,，由于銀行缺乏核實企業(yè)身份的有效手段，導致發(fā)生一些風險事件,。因此,，面對取消銀行賬戶許可以后的新形勢，對賬戶的管理只能加強不能削弱,。

此外，在企業(yè)賬戶管理方面,，還需要防范不法分子違規(guī)開戶實施詐騙、偷逃稅款,、貪污受賄、洗錢,、恐怖融資等,。如目前人們較為關注的電信詐騙等，都可能與企業(yè)賬戶有關,，需要防范相關風險,。

“對于賬戶業(yè)務風險,，人民銀行和商業(yè)銀行不僅要遏制新增賬戶的風險，還要控制存量賬戶的風險,?！狈兑伙w強調,，一方面，取消賬戶審批后商業(yè)銀行存在賬戶合規(guī),、合法的主體責任更加明確,；另一方面,，人民銀行要聯合銀保監(jiān)會,、公安部門等切實加強對銀行的監(jiān)管，加大對賬戶違法活動的打擊力度,。

具體而言,，對企業(yè)賬戶將從事前、事中,、事后三個方面采取管理措施,。事前，就是要對開立基本存款賬戶要求商業(yè)銀行向企業(yè)法定代表人或單位負責人核實開戶意愿,，準確識別異常開戶情形，并有權拒絕開戶,。范一飛表示,，央行將會推進與相關部門涉企信息共享，提升商業(yè)銀行客戶身份的識別能力,。

事中,，則是要加強企業(yè)賬戶的風險監(jiān)測，及時限制或者終止可疑賬戶業(yè)務,，要求商業(yè)銀行按季開展對賬,。對高風險賬戶、長期不動戶提高對賬頻率,，并且利用對賬機制及時發(fā)現企業(yè)出租,、出借、出售賬戶的情況,。還要求商業(yè)銀行完善內控制度,，如上級行定期檢查下級行賬戶業(yè)務合規(guī)情況等。

事后,，就是要加大現場檢查力度,。范一飛介紹，結合打擊電信網絡新型違法犯罪專項行動,，2019年還會開展賬戶專項執(zhí)法檢查,。同時,，還將懲處商業(yè)銀行的違法違規(guī)行為，強化企業(yè)信用懲戒,，建立企業(yè)及法人違規(guī)開戶聯合懲戒機制,，將企業(yè)及法人嚴重違規(guī)行為作為獲取信貸,、行政審批,、政府采購等情形的重要參考,。

“對系統(tǒng)內出現大面積銀行賬戶風險事件的商業(yè)銀行,，我們將會同相關部門,，包括紀檢監(jiān)察部門實施問責,，對轄內出現大面積銀行賬戶風險事件的人民銀行分支機構,，也會及時通報并問責?！狈兑伙w強調。

優(yōu)化銀行賬戶服務

在“放管服”方面,，中國人民銀行辦公廳主任,、新聞發(fā)言人周學東介紹，這幾年人民銀行已經陸續(xù)取消了12項行政許可事項,，到目前為止還有13項,，其中就包括企業(yè)開戶許可。下一步，如果有條件,，可以放開或者取消的也會逐步取消,。

接下來，央行將持續(xù)優(yōu)化企業(yè)賬戶服務,。范一飛強調,，充分尊重市場規(guī)律，建立宏觀審慎銀行賬戶管理框架,，減少對微觀市場行為的直接管理和干預,，鼓勵商業(yè)銀行通過與客戶平等約定的方式，根據客戶實際需求和風險水平采取適當銀行賬戶管理模式,，便利小微企業(yè),、民營企業(yè)獲得更為優(yōu)質、便捷和安全的賬戶金融服務,。

同時,，將積極支持商業(yè)銀行開展有利于服務小微企業(yè)、民營企業(yè)的賬戶創(chuàng)新業(yè)務,，鼓勵商業(yè)銀行利用金融科技和國際先進經驗,，提升客戶體驗、降低服務成本,、提高風控水平,，建立優(yōu)化銀行賬戶服務長效機制。

范一飛介紹,，人民銀行還在研究構建本外幣合一的銀行賬戶體系，對現行銀行賬戶管理制度作修訂,。同時,，還要出臺銀行賬戶管理辦法，以進一步強化銀行賬戶實名制要求,，深化銀行賬戶分類管理方式,，優(yōu)化銀行賬戶服務。