在取消企業(yè)開戶許可后，企業(yè)開戶效率將明顯提高,從目前試點情況看,，開戶能縮短至1天至2天,。取消開戶許可后，相關(guān)監(jiān)管會進(jìn)一步強(qiáng)化,，央行和商業(yè)銀行不僅要遏制新增賬戶的風(fēng)險,，還要控制存量賬戶的風(fēng)險，并聯(lián)合銀保監(jiān)會,、公安部門等切實加大對賬戶違法活動的打擊力度

1月9日，在國新辦舉行的取消企業(yè)開戶許可政策吹風(fēng)會上,，中國人民銀行副行長范一飛在回答經(jīng)濟(jì)日報記者提問時表示,，取消企業(yè)銀行賬戶開戶許可后，對賬戶監(jiān)管只能加強(qiáng),，不能削弱,。

2018年12月24日，國務(wù)院常務(wù)會議決定,，2019年底前完全取消企業(yè)銀行賬戶開戶許可,。

范一飛表示，取消企業(yè)開戶許可,、提升銀行賬戶服務(wù)水平,，對于支持企業(yè)尤其是民營企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展、服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)具有重要意義,。

但是,，這并不意味著賬戶管理就會放松。范一飛強(qiáng)調(diào),，對賬戶業(yè)務(wù)風(fēng)險,，人民銀行和商業(yè)銀行不僅要遏制新增賬戶的風(fēng)險，還要控制存量賬戶的風(fēng)險,。為此,，將強(qiáng)化銀行賬戶管理職責(zé),，推動與相關(guān)部門信息共享，全面加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,。

企業(yè)開戶改為備案制

在取消開戶許可后,，企業(yè)開戶效率將明顯提高。企業(yè)在提交開戶申請后,，開戶銀行確認(rèn)企業(yè)開戶資料真實,、完整、合規(guī)后報上級行審批,，審批通過后即可辦理開戶手續(xù),。從目前試點地區(qū)的情況看，取消企業(yè)銀行賬戶開戶許可后,，企業(yè)開戶能縮短至1天至2天,。

“這次取消的是一般企業(yè)開戶許可?！狈兑伙w介紹,，具體就是包括境內(nèi)依法設(shè)立的企業(yè)法人、非法人企業(yè),、個體工商戶,，在銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)辦理基本存款賬戶、臨時存款賬戶,，由核準(zhǔn)制改為備案制,，央行不再核發(fā)開戶許可證。

“銀行賬戶是企業(yè)開展經(jīng)營活動,、獲取各項金融服務(wù)的重要前提,，銀行賬戶的安全和便捷使用對企業(yè)意義重大?！狈兑伙w強(qiáng)調(diào),，取消企業(yè)開戶許可、提升銀行賬戶服務(wù)水平,，對于支持企業(yè)尤其是民營企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展,、服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)具有重要意義。

但是,，對于一些特殊的銀行賬戶,，仍然執(zhí)行原有規(guī)定。范一飛表示,，為了促進(jìn)國庫管理制度改革順利實施,，更好地貫徹收支兩條線管理要求，防止一些機(jī)關(guān)和法人單位藏匿和挪用預(yù)算基金，對機(jī)關(guān),、事業(yè)單位,、社會團(tuán)體等其他單位開立銀行存款賬戶仍然執(zhí)行原有規(guī)定。

取消企業(yè)開戶許可將在2019年先行試點,，并于年底前完全取消全國范圍內(nèi)的企業(yè)開戶許可,。2018年6月11日起，央行已經(jīng)在江蘇泰州,、浙江臺州先行試點取消企業(yè)銀行賬戶開戶許可,。范一飛介紹，目前,，試點工作總體平穩(wěn),，社會反響良好。截至2018年12月末,，試點地區(qū)商業(yè)銀行共為企業(yè)新開立基本存款賬戶4.56萬戶,，其中小微企業(yè)2.64萬戶、個體工商戶1.92萬戶,，企業(yè)開戶在1個至2個工作日內(nèi)完成,。

2019年初，試點范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大,，將先行推廣至江蘇,、浙江兩省。范一飛表示,，其他各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）可根據(jù)相關(guān)工作準(zhǔn)備情況分批實施,，2019年年內(nèi)全部完成取消企業(yè)銀行賬戶許可工作。數(shù)據(jù)顯示,，截至2018年9月底,，我國企業(yè)和個體工商戶共開立單位銀行結(jié)算賬戶5488萬戶，占全部單位銀行結(jié)算賬戶總量的92%,。

賬戶管理將加強(qiáng)

在取消企業(yè)開戶許可后,，對企業(yè)賬戶管理并非放任不管，相關(guān)監(jiān)管反而會進(jìn)一步強(qiáng)化,。

取消企業(yè)銀行賬戶許可以后,，企業(yè)開戶交由商業(yè)銀行負(fù)責(zé)，銀行就要全面獨立承擔(dān)賬戶管理責(zé)任,。企業(yè)風(fēng)險意識,、內(nèi)部控制、合規(guī)管理水平等因素會直接影響企業(yè)賬戶管理質(zhì)量,。

企業(yè)賬戶管理看似簡單,，但實際運行中存在不少風(fēng)險,。范一飛介紹，不排除出現(xiàn)個別銀行為了拉存款,、搶客戶放松開戶審核,，違規(guī)開立賬戶，或者部分企業(yè)違規(guī)開立,、出租,、轉(zhuǎn)借、出售賬戶,。同時,，由于銀行缺乏核實企業(yè)身份的有效手段，導(dǎo)致發(fā)生一些風(fēng)險事件,。因此,，面對取消銀行賬戶許可以后的新形勢，對賬戶的管理只能加強(qiáng)不能削弱,。

此外,，在企業(yè)賬戶管理方面，還需要防范不法分子違規(guī)開戶實施詐騙,、偷逃稅款,、貪污受賄、洗錢,、恐怖融資等,。如目前人們較為關(guān)注的電信詐騙等，都可能與企業(yè)賬戶有關(guān),，需要防范相關(guān)風(fēng)險,。

“對于賬戶業(yè)務(wù)風(fēng)險，人民銀行和商業(yè)銀行不僅要遏制新增賬戶的風(fēng)險,，還要控制存量賬戶的風(fēng)險,。”范一飛強(qiáng)調(diào),，一方面,，取消賬戶審批后商業(yè)銀行存在賬戶合規(guī)、合法的主體責(zé)任更加明確,；另一方面,，人民銀行要聯(lián)合銀保監(jiān)會、公安部門等切實加強(qiáng)對銀行的監(jiān)管,，加大對賬戶違法活動的打擊力度,。

具體而言，對企業(yè)賬戶將從事前、事中,、事后三個方面采取管理措施,。事前，就是要對開立基本存款賬戶要求商業(yè)銀行向企業(yè)法定代表人或單位負(fù)責(zé)人核實開戶意愿,，準(zhǔn)確識別異常開戶情形,，并有權(quán)拒絕開戶。范一飛表示,，央行將會推進(jìn)與相關(guān)部門涉企信息共享,，提升商業(yè)銀行客戶身份的識別能力。

事中,，則是要加強(qiáng)企業(yè)賬戶的風(fēng)險監(jiān)測,，及時限制或者終止可疑賬戶業(yè)務(wù)，要求商業(yè)銀行按季開展對賬,。對高風(fēng)險賬戶,、長期不動戶提高對賬頻率，并且利用對賬機(jī)制及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)出租,、出借,、出售賬戶的情況。還要求商業(yè)銀行完善內(nèi)控制度,，如上級行定期檢查下級行賬戶業(yè)務(wù)合規(guī)情況等,。

事后，就是要加大現(xiàn)場檢查力度,。范一飛介紹,，結(jié)合打擊電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪專項行動，2019年還會開展賬戶專項執(zhí)法檢查,。同時,，還將懲處商業(yè)銀行的違法違規(guī)行為，強(qiáng)化企業(yè)信用懲戒,，建立企業(yè)及法人違規(guī)開戶聯(lián)合懲戒機(jī)制,，將企業(yè)及法人嚴(yán)重違規(guī)行為作為獲取信貸、行政審批,、政府采購等情形的重要參考,。

“對系統(tǒng)內(nèi)出現(xiàn)大面積銀行賬戶風(fēng)險事件的商業(yè)銀行,，我們將會同相關(guān)部門,，包括紀(jì)檢監(jiān)察部門實施問責(zé)，對轄內(nèi)出現(xiàn)大面積銀行賬戶風(fēng)險事件的人民銀行分支機(jī)構(gòu),，也會及時通報并問責(zé),。”范一飛強(qiáng)調(diào)。

優(yōu)化銀行賬戶服務(wù)

在“放管服”方面,，中國人民銀行辦公廳主任,、新聞發(fā)言人周學(xué)東介紹，這幾年人民銀行已經(jīng)陸續(xù)取消了12項行政許可事項,，到目前為止還有13項,，其中就包括企業(yè)開戶許可。下一步,，如果有條件,，可以放開或者取消的也會逐步取消。

接下來,，央行將持續(xù)優(yōu)化企業(yè)賬戶服務(wù),。范一飛強(qiáng)調(diào)，充分尊重市場規(guī)律,，建立宏觀審慎銀行賬戶管理框架,，減少對微觀市場行為的直接管理和干預(yù)，鼓勵商業(yè)銀行通過與客戶平等約定的方式,，根據(jù)客戶實際需求和風(fēng)險水平采取適當(dāng)銀行賬戶管理模式,，便利小微企業(yè)、民營企業(yè)獲得更為優(yōu)質(zhì),、便捷和安全的賬戶金融服務(wù),。

同時，將積極支持商業(yè)銀行開展有利于服務(wù)小微企業(yè),、民營企業(yè)的賬戶創(chuàng)新業(yè)務(wù),，鼓勵商業(yè)銀行利用金融科技和國際先進(jìn)經(jīng)驗，提升客戶體驗,、降低服務(wù)成本,、提高風(fēng)控水平，建立優(yōu)化銀行賬戶服務(wù)長效機(jī)制,。

范一飛介紹,，人民銀行還在研究構(gòu)建本外幣合一的銀行賬戶體系，對現(xiàn)行銀行賬戶管理制度作修訂,。同時,，還要出臺銀行賬戶管理辦法，以進(jìn)一步強(qiáng)化銀行賬戶實名制要求,，深化銀行賬戶分類管理方式,，優(yōu)化銀行賬戶服務(wù)。