為了一部40多分鐘的專題片，在世界杯結(jié)束半年多之后,，島叔再一次打開了家里的電視,，準(zhǔn)時守候晚上八點(diǎn)黃金檔——

《一抓到底正風(fēng)紀(jì)——秦嶺北麓違建別墅整治始末》,。

一

去年7月起，“秦嶺別墅拆違”就一直是媒體熱詞,。四個月后,，這種熱度達(dá)到高峰——中辦、國辦就秦嶺別墅事件發(fā)出通報,，通報的標(biāo)題中措辭嚴(yán)厲：“陜西省委,、西安市委嚴(yán)重違反政治紀(jì)律”。

就此事牽出的人事變動,，媒體報道或許會給許多關(guān)注時政的島友留下印象——

陜西省委原常委,、秘書長錢引安落馬；陜西省人大常委會原黨組副書記魏民洲落馬,，后因受賄罪被判無期徒刑,；西安市委原副書記、西安市原市長上官吉慶被處以留黨察看兩年處分,，降為副廳級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)……

這么一件大事,，其查處、整治始末被拍成了專題電視片,，當(dāng)然值得關(guān)注,。雖然片子并不算太長，信息量卻相當(dāng)之豐滿,。

比如,，習(xí)近平總書記為何在4年時間內(nèi)、先后6次就這么一件地方上的事情作出批示指示,；

陜西省委書記胡和平,、西安市委書記王永康面對鏡頭檢討，“深感自責(zé),、內(nèi)疚,、慚愧”，要“知錯改錯,、知恥后勇”,；

總書記交辦的事情在省市縣三級究竟如何層層空轉(zhuǎn)、空喊口號不落實(shí),，當(dāng)事人回憶來龍去脈,，落馬官員親承自己應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任,；

中央派出的專項(xiàng)整治工作組領(lǐng)導(dǎo)同志給事件“定性”下判斷，“違建別墅是表象,，不講政治是根本”……

沒錯，表面上是違規(guī)建筑,，進(jìn)一步是破壞生態(tài),，深挖一步有權(quán)錢交易，再往前一步就是不講政治,、違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,。明擺著的問題得不到處理，同一問題竟讓總書記作出6次批示指示,，最終要由最高紀(jì)檢部門派駐敦促整治,，由中紀(jì)委副書記、國監(jiān)委副主任坐陣督察,。

一樁經(jīng)濟(jì)社會違法案件,，變成了一則頗具政治意味的案例樣本。解讀起來,，意味就豐富多了,。

二

秦嶺違建別墅，說起來是一樁“歷史問題”,。

之所以這么說,，是因?yàn)樗臅r間跨度實(shí)在是有點(diǎn)久。根據(jù)島叔的小伙伴“經(jīng)濟(jì)ke”調(diào)查,，20年前,，這是一種自發(fā)行為，一些城里人賺了錢,，到農(nóng)村買地蓋別墅,。雖然在農(nóng)村買宅基地不合法，但是執(zhí)法不嚴(yán),，慢慢也就多了,。

到了2002年前后，就有開發(fā)商開始參與別墅建設(shè),，成為一種商業(yè)開發(fā)行為,。當(dāng)時西安市普通商品房一平米800多人民幣，一棟別墅就能賣到兩三百萬,。顯然,，這不是給普通老百姓蓋的。

雖然在之后的十幾年內(nèi),，陜西省,、西安市多次出臺相關(guān)條例,，要求嚴(yán)控乃至禁止在秦嶺開發(fā)房地產(chǎn)，但地方政府依然在大力招商,，最終演變成以“文旅項(xiàng)目”走手續(xù),、實(shí)則大肆開發(fā)房地產(chǎn)的行為。

用西安市委書記王永康的話說,，“通過市,、區(qū)、縣,、規(guī)劃,、國土部門一路放水,，逐漸把旅游項(xiàng)目演變成為房產(chǎn)和別墅項(xiàng)目,。”——所以,，即便看上去手續(xù)證照齊全,，這批別墅絕大多數(shù)仍是違章建筑。

2014年5月,，習(xí)近平第一次就秦嶺北麓西安段圈地建別墅問題作出批示,，要求陜西省委省政府主要負(fù)責(zé)同志關(guān)注此事。

但在陜西省市縣三級,，這份批示在傳達(dá)落實(shí)的過程中層層空轉(zhuǎn),。

專題片提到，“時任陜西省委主要領(lǐng)導(dǎo)”沒有召開省委常委會傳達(dá)學(xué)習(xí),，也沒有進(jìn)行專題研究,，簡單批示了事；“時任省政府主要領(lǐng)導(dǎo)”也只是“進(jìn)行了圈閱”,。到了西安市,，時任市長也只是在常務(wù)會間隙，將屬地兩名區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)叫到走廊,，簡單口頭布置,。

20天后，成立的“秦嶺北麓違建整治調(diào)查小組”,，級別很低,，“一位退居二線的市政府咨詢員擔(dān)任組長”；該組長對鏡頭說,，“所有參加我小組的（成員）都是副手”,。

換言之，對總書記的批示,，陜西三級黨委政府重視程度不夠,，配的資源也不夠,。這就埋下了4年內(nèi)該事件拖而不解、禁而不絕的根子,。

三

中紀(jì)委副書記、國監(jiān)委副主任徐令義是中央派出的專項(xiàng)整治工作小組組長,。在坐鎮(zhèn)陜西的時間內(nèi),，經(jīng)過調(diào)查，他做出了這樣一番結(jié)論：

“一些領(lǐng)導(dǎo)干部,，也沒有到過違建別墅的現(xiàn)場搞調(diào)查研究,，對發(fā)生在眼皮底下的嚴(yán)重問題全然不知，有的還弄虛作假,，真是形式主義害死人,；官僚主義的作風(fēng)，也到了非改不可的時候,?！?/p>

這番話話句句有所指。

比如,，2014年陜西省,、西安市第一次布置秦嶺別墅拆違整治，西安市摸出的底數(shù)是“202棟”,，陜西省照單全收將材料報告中央,，并且短時間后再次匯報“違建別墅已經(jīng)整治完畢”。

事后看,，這是相當(dāng)諷刺的——最終整治的違建別墅數(shù)量達(dá)到1194棟,，一直到2018年下旬才拆除、沒收,、復(fù)綠完畢,。

一開始接到總書記批示就沒當(dāng)回事兒,，沒有一把手親自掛帥,、專題研究、專項(xiàng)部署落實(shí),，后面的“層層衰減”就更厲害,。

于是出現(xiàn)了這樣的情況：摸底的數(shù)就不清楚，排除了大量違建別墅,；兩級黨委對這個數(shù)也沒有核查,；究竟拆沒拆，反正下面報上來的材料說拆了，就報給中央,；并且在當(dāng)?shù)刂饕h報上高調(diào)刊文,，“問題已經(jīng)得到了徹底整治”。

每一個環(huán)節(jié)里都是弄虛作假,、高喊口號，形式主義,、官僚主義,。

中央專項(xiàng)整治小組副組長陳章永說，“西安市民明明看到在秦嶺山腳下,，大量的違建別墅正在搞建設(shè),；明明看到在電視里、在馬路邊,，大量的別墅廣告正在搞促銷,，而當(dāng)時西安市委市政府的主要領(lǐng)導(dǎo)在媒體上宣傳’秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題已經(jīng)得到了徹底整治’”，“嚴(yán)重?fù)p害了黨委政府的形象和公信力”,。

的確,，總書記批示交辦的事情都能這樣弄虛作假、敷衍了事,，同時還可以在主流媒體上高調(diào)表態(tài)，用的詞都極其高大上,，平時的工作作風(fēng)可見一斑,。

四

“對問題視而不見,、搞整改避重就輕,、擺功績夸大其詞，省市的做法,，使得區(qū)縣更加膽大妄為,，戶縣、長安區(qū)甚至將別墅建設(shè)當(dāng)成年度重點(diǎn)項(xiàng)目大力推進(jìn),，產(chǎn)生邊整治,、邊違建、禁而不絕的破窗效應(yīng),。省市的做法,，也讓一些干部趁機(jī)把官商勾結(jié)的蓋子捂得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)?！?/p>

片中這段解說詞,，道出秦嶺違建別墅長期存在、久拖不決的根源。

官場內(nèi),，“上梁不正下梁歪”,，正所謂“破窗效應(yīng)”、“層層衰減”,；更重要的是,，這樣眼皮子底下的事情大行其道，一些干部與開發(fā)商官商勾結(jié),、權(quán)錢交易,，或者心里存著小九九、明哲保身,，都是更深層次的根源——“違建別墅群安然盤踞的根源,，不僅在巍巍秦嶺腳下，更在某些官員的私欲里,?！?/p>

據(jù)經(jīng)濟(jì)ke在陜西調(diào)查，七八年前,，當(dāng)?shù)馗淖兺恋囟ㄖ频氖虑榻?jīng)常發(fā)生,，甚至“瘋狂”。

“明明是一塊工業(yè)用地,，80萬元一畝拿的,，但如果拿地的開發(fā)商是關(guān)系戶，他交一點(diǎn)土地出讓金,，比如說,，如果是200萬元，補(bǔ)交120萬元,，把土地性質(zhì)變成了住宅用地,，然后把地轉(zhuǎn)給大開發(fā)商，價格可能就是500萬元了,。錢賺了,，土地性質(zhì)變了，一畝地利潤就是幾百萬元,?！?/p>

土地性質(zhì)變更不是小事，究竟如何一路綠燈,？曾經(jīng)在當(dāng)?shù)貜氖路康禺a(chǎn)開發(fā)的商人表示,，“土地變性通常涉及到利益輸送。過去給領(lǐng)導(dǎo)送現(xiàn)金,、黃金,，后來一般就送房子了,。外頭一平方米賣兩萬，他賣給領(lǐng)導(dǎo)只有3000,，還裝修好了,。”

在西安當(dāng)?shù)毓賵鋈耸靠磥?，此番秦嶺拆違由中紀(jì)委來辦,，就是動真格了?！安皇莾H僅拆一個房子,，而是要追責(zé)、要抓一批人,，當(dāng)初在山坡下,，水電網(wǎng)等配套設(shè)施是怎么建過去的？”一位參與拆違工作的干部說,，“這些別墅項(xiàng)目很多都是五證齊全,，怎么辦下來的？”

于是,，就有了一連串的落馬官員。片中出鏡的有戶縣原縣長,、西安市秦嶺辦原主任二人,，懺悔都一樣，“拿了別人的錢,，就要給別人辦事”,。

有利益交換的官員促成違建，有高舉輕放走過場的領(lǐng)導(dǎo)客觀“掩護(hù)”,，也有“明哲保身”的官員不愿擔(dān)責(zé)。

受到留黨察看和降級處分的原西安市長上官吉慶就說,，“這些問題延續(xù)這么些年了,，背后肯定有這樣那樣復(fù)雜的人際關(guān)系。要拆這個別墅,，肯定要傷害某些人的利益,。人家都多少年了，這些問題都存在下來了,，你能把這個問題能解決到一個什么程度,？當(dāng)然我也覺得這些事情是在我之前的事情，新官怕理舊帳,?！?/p>

五

““世界上怕就怕’認(rèn)真’二字,共產(chǎn)黨就最講認(rèn)真?！薄边@是毛澤東1957年訪問蘇聯(lián)時的一番話,。

1991年，時任福州市委書記的習(xí)近平也說過一番話：“我個人有個習(xí)慣,，就是不說則已,，說了就要過問到底，否則說的話就是廢話,，不如不說,。不要去浪費(fèi)別人的時間，浪費(fèi)自己的腦細(xì)胞,。既然想到這件事,，提出這件事，就要辦成這件事,，辦好這件事,。”

前兩次批示,，習(xí)近平的關(guān)注點(diǎn)更多還在“此類破壞生態(tài)文明的問題”,；看到問題久拖不決，習(xí)近平第六次的批示耐人尋味：“首先從政治紀(jì)律查起,，徹底查處整而未治,、陽奉陰違、禁而不絕的問題,?！?/p>

徐令義說，“這次專項(xiàng)整治,，的確取得了良好的政治效果,、紀(jì)法效果和社會效果。最根本的原因,，在于習(xí)近平總書記的重要批示,，產(chǎn)生了強(qiáng)大的政治威力?！薄皩Υ嬖诘膯栴},，始終扭住不放、一抓到底,，不解決問題,、絕不放手。我認(rèn)為這是習(xí)近平總書記鮮明的執(zhí)政風(fēng)格,，也是全面從嚴(yán)治黨之所以成效卓著的最根本的原因,?！?/p>

如前所述，一樁經(jīng)濟(jì)社會案件,，暴露出來治黨寬松軟,、形式主義官僚主義的作風(fēng)頑疾，以及違反政治紀(jì)律,、政治規(guī)矩的根子,。如徐令義所言，“政治紀(jì)律,、政治規(guī)矩是具體的,，是以人和事構(gòu)成的。主要是看行動,、看效果,，而不是光看表態(tài)，更不能空喊口號,?！?/p>

辦好中國的事，關(guān)鍵在黨,。這個黨怎么樣,，決定著小到具體事件、大到國家前途的各種事務(wù),。做得怎么樣,，是認(rèn)真落實(shí)還是陽奉陰違，老百姓都能看得見,，如日食月食那樣昭然,，蓋是蓋不住的?！罢J(rèn)真”二字看似不過迂闊道理,，實(shí)際操作中體現(xiàn)在每一個細(xì)節(jié)。

將典型案件通報全黨,、并拍成專題片放映全國,，其間的警示、告誡和決心意義,，再明顯不過。正如片尾解說詞說的那樣——

“同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,，不是空喊口號,，而是重在落實(shí)、令行禁止,，在貫徹執(zhí)行中央決策部署上不打折扣,、不搞變通,。實(shí)事求是，不圖虛名,，不務(wù)虛功,，以釘釘子精神將全面從嚴(yán)治黨引向深入?！?/p>

挺值得多看幾遍,。