導(dǎo)讀

如何實(shí)現(xiàn)城市副中心更高質(zhì)量,、更有效率、更加公平,、更可持續(xù)的發(fā)展,？針對(duì)交通、職住,、環(huán)境、公共服務(wù)等方面又做出了怎樣的規(guī)劃,？

本期內(nèi)容為您詳解城市副中心控規(guī)第四章：堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展,，建設(shè)未來(lái)沒(méi)有“城市病”的城區(qū)。

【建設(shè)美麗家園】

規(guī)劃建設(shè)12個(gè)民生共享組團(tuán)和36個(gè)美麗家園（街區(qū)）,，把每個(gè)街區(qū)都建設(shè)成環(huán)境優(yōu)美,、服務(wù)健全、包容共享的美麗家園。

完善多層級(jí)公共服務(wù)體系,，制訂差異化的公共服務(wù)保障策略,，統(tǒng)籌調(diào)配各組團(tuán)的職住關(guān)系和公共服務(wù)，使工作,、居住,、休閑、交通,、教育,、醫(yī)療等有機(jī)銜接，創(chuàng)造良好的工作生活條件,。強(qiáng)化組團(tuán)中心和家園中心建設(shè)，就近滿足居民的工作,、生活需求,，提高本地就業(yè)率，建設(shè)職住平衡,、宜居宜業(yè)的城市社區(qū),。

組團(tuán)街區(qū)劃分示意圖

【打造國(guó)際一流的設(shè)施服務(wù)環(huán)】

全面提升城市綜合承載能力與運(yùn)行效率，系統(tǒng)整合城市公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施,，建設(shè)具有國(guó)際前沿科技水平、展現(xiàn)中國(guó)制造自主創(chuàng)新能力,、體現(xiàn)人民生活幸福樂(lè)享的設(shè)施服務(wù)環(huán),，形成城市永續(xù)發(fā)展的核心基礎(chǔ)骨架，全長(zhǎng)約36.5公里,。

有效串聯(lián)地上公共服務(wù),。建設(shè)連續(xù)貫通的環(huán)形綠帶和慢行系統(tǒng)，強(qiáng)化公共空間設(shè)計(jì),，有效串聯(lián)組團(tuán)和家園中心,，實(shí)現(xiàn)商業(yè),、文化,、教育、體育,、醫(yī)療,、養(yǎng)老等公共服務(wù)的有機(jī)銜接和充分共享。

梨園體育公園效果圖

高效集成地下基礎(chǔ)設(shè)施,。統(tǒng)籌建設(shè)軌道交通、綜合管廊等環(huán)形干線系統(tǒng),，貼建,、共建隱性市政設(shè)施、多級(jí)雨水控制與利用設(shè)施,、應(yīng)急避難設(shè)施和地下儲(chǔ)能調(diào)峰設(shè)施等各類市政設(shè)施,。

【構(gòu)建以人為本的綜合交通體系】

1．構(gòu)建舒適便捷的小街區(qū),、密路網(wǎng)

建立城市干道、街區(qū)道路兩級(jí)路網(wǎng)體系,，實(shí)現(xiàn)路網(wǎng)密,、節(jié)點(diǎn)通、快慢有序,，城市干道重點(diǎn)保障交通功能,，街區(qū)道路重點(diǎn)滿足生活出行。建設(shè)尺度宜人的街道空間,，按照步行>自行車>公共交通>小汽車的次序分配街道空間,，優(yōu)先保障步行和自行車路權(quán)。

道路網(wǎng)系統(tǒng)規(guī)劃圖

2．建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、綠色智能的公交都市

倡導(dǎo)綠色出行,，到2035年城市副中心綠色出行比例達(dá)到80%以上,，內(nèi)部通勤時(shí)間控制在30分鐘以內(nèi)。

構(gòu)建環(huán)形+放射的軌道交通網(wǎng)絡(luò),，加強(qiáng)軌道交通與城市功能的耦合,，適當(dāng)提高軌道車站周邊地區(qū)的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和混合用地比例，實(shí)現(xiàn)居住區(qū)與重點(diǎn)功能區(qū)之間軌道一次換乘即可到達(dá),。

構(gòu)建實(shí)時(shí)感知,、監(jiān)測(cè)、預(yù)警,、決策,、管理和控制的智能交通體系框架，以物聯(lián)感應(yīng),、移動(dòng)互聯(lián),、人工智能等技術(shù)為支撐，實(shí)現(xiàn)交通建設(shè)、運(yùn)行,、服務(wù),、監(jiān)管全鏈條信息化和智能化。

3．建立差別化的交通需求和停車管理體系

適度滿足居住停車需求,。老城區(qū)采用共享車位,、適量施劃路內(nèi)停車位、建設(shè)公共停車場(chǎng)等方式緩解居住停車壓力,，新建區(qū)以建筑物配建停車位為主,。

【建立綠色低碳的市政基礎(chǔ)設(shè)施體系】

堅(jiān)持綠色生態(tài),，加強(qiáng)前沿技術(shù)應(yīng)用和機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)設(shè)施融合發(fā)展和資源循環(huán)利用,，適度超前構(gòu)建智能高效,、安全可靠的市政基礎(chǔ)設(shè)施體系，提升城市運(yùn)行保障水平,。

強(qiáng)化市政專業(yè)整合、用地功能復(fù)合,、空間環(huán)境融合,，降低鄰避效應(yīng)。依托設(shè)施服務(wù)環(huán),、軌道交通,、重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)，構(gòu)建綜合管廊主干系統(tǒng),，2035年城市副中心建成綜合管廊長(zhǎng)度達(dá)到100-150公里,，形成安全高效、功能完備的綜合管廊體系,。

【建立優(yōu)質(zhì)均衡,、公平開(kāi)放的基礎(chǔ)教育體系】

增加學(xué)前教育資源,，完善義務(wù)教育和高中階段教育體系，全面實(shí)施素質(zhì)教育,。保障特殊人群受教育權(quán)利,。

城市副中心各組團(tuán)引入優(yōu)質(zhì)學(xué)校，引領(lǐng)形成教育集團(tuán)品牌,。加快老城區(qū)等基礎(chǔ)教育設(shè)施欠缺地區(qū)的實(shí)施推進(jìn)工作,，重點(diǎn)補(bǔ)充小學(xué)、托幼短板。

到2035年城市副中心基礎(chǔ)教育設(shè)施千人用地面積達(dá)到2992平方米,。

教育設(shè)施布局規(guī)劃圖

【建立覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)均等的醫(yī)療服務(wù)體系】

建立常規(guī)醫(yī)療,、中間性醫(yī)療,、公共衛(wèi)生三大醫(yī)療設(shè)施系統(tǒng)。提高院前醫(yī)療急救能力,，強(qiáng)化康復(fù),、護(hù)理和基層醫(yī)療功能，推動(dòng)急慢分離,、分級(jí)診療,，將社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心納入一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈建設(shè)，到2035年城市副中心千人醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)力爭(zhēng)達(dá)到7.7張,。

醫(yī)療設(shè)施布局規(guī)劃圖

【建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、精準(zhǔn)服務(wù)的養(yǎng)老助殘?bào)w系】

全面建成以居家為基礎(chǔ),、社區(qū)為依托,、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,，重點(diǎn)提高居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)保障能力,，鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同推進(jìn)，拓展區(qū)適度建設(shè)一批高品質(zhì),、復(fù)合型的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，整體提升通州區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平，到2035年城市副中心千人養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到9.5張,。

機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施布局規(guī)劃圖

完善助殘服務(wù)體系,，在每個(gè)家園中心規(guī)劃1處社區(qū)助殘服務(wù)設(shè)施,，推動(dòng)無(wú)障礙設(shè)施全覆蓋，為殘障人士提供溫馨便捷的服務(wù),。鼓勵(lì)養(yǎng)老設(shè)施,、公益性福利設(shè)施和醫(yī)療設(shè)施臨近設(shè)置,，共享共建。

【完善租購(gòu)并舉的住房體系】

健全多主體供給、多渠道保障,、租購(gòu)并舉的住房制度,，適當(dāng)提高以公租房為主的保障性住房和以共有產(chǎn)權(quán)房為主的政策性住房的比例，制定精準(zhǔn)的政策保障措施,，滿足中心城區(qū)疏解人員的安居需求,。

加強(qiáng)住房租賃市場(chǎng)的管控和引導(dǎo)，在重點(diǎn)功能區(qū)周邊混合配置公寓,，整合周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地資源,，動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)住房供給，實(shí)現(xiàn)城市副中心住房供需平衡,、職住就近平衡,。

【建立智慧高效,、安全快捷的現(xiàn)代物流體系】

構(gòu)建由物流基地、配送中心,、末端配送點(diǎn)組成的三級(jí)城鄉(xiāng)公共物流配送設(shè)施體系,。按照1公里的服務(wù)半徑，均衡布局末端配送點(diǎn),。推動(dòng)智能快件箱（信包箱）,、快遞貨物集散站等物流服務(wù)終端設(shè)施建設(shè),，形成地下地上互為補(bǔ)充,、規(guī)范有序、高效集約,、綠色智慧的配送網(wǎng)絡(luò),。

物流設(shè)施布局規(guī)劃圖

【構(gòu)建復(fù)合完善,、優(yōu)質(zhì)便捷的生活性服務(wù)業(yè)體系】

提高生活性服務(wù)業(yè)的品質(zhì)，重點(diǎn)完善社區(qū)生活服務(wù),，在社區(qū)中設(shè)置蔬菜零售,、便利店、早餐,、快遞,、便民維修,、家政服務(wù)、美容美發(fā),、洗染等基本便民商業(yè)服務(wù),。

鼓勵(lì)建設(shè)集蔬菜零售、便利店,、家政等多種社區(qū)生活規(guī)范服務(wù)功能于一體的商業(yè)服務(wù)綜合體,。

鼓勵(lì)運(yùn)用現(xiàn)代科技手段推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，支持發(fā)展無(wú)人便利店等零售新模式,。

【形成多元共治的環(huán)境綜合治理體系】

堅(jiān)持源頭減排,、過(guò)程管控與末端治理相結(jié)合,，以打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)為重點(diǎn)，深入實(shí)施大氣,、水,、土壤污染防治三大行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量,。到2035年城市副中心及通州區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量得到根本改善,，基本消除重污染天氣。

【健全堅(jiān)韌穩(wěn)固的公共安全體系】

運(yùn)用智慧防災(zāi)、層級(jí)設(shè)防,、區(qū)域協(xié)同策略,，構(gòu)筑安全韌性的城市運(yùn)行保障體系。健全京津冀突發(fā)事件協(xié)同應(yīng)對(duì)和聯(lián)合指揮機(jī)制,、應(yīng)急資源合作共享機(jī)制,，帶動(dòng)提升京津冀安全保障能力。

消防設(shè)施布局規(guī)劃圖

加強(qiáng)工程建設(shè)抗震設(shè)防管理與監(jiān)督，城市副中心抗震基本設(shè)防烈度Ⅷ度,，學(xué)校,、醫(yī)院、生命線系統(tǒng)等關(guān)鍵設(shè)施以及避難建筑,、應(yīng)急指揮中心等城市要害系統(tǒng)提高一度采取抗震措施和確定地震作用,。

【建設(shè)智能融合的智慧城市】

堅(jiān)持?jǐn)?shù)字城市與現(xiàn)實(shí)城市同步規(guī)劃建設(shè),，適度超前布局智能基礎(chǔ)設(shè)施,，通過(guò)現(xiàn)實(shí)城市的信息化改造，同步建設(shè)“一網(wǎng),、一腦,、一平臺(tái)”的數(shù)字孿生城市，即建設(shè)萬(wàn)物互聯(lián)的城市感知網(wǎng)絡(luò),、智能高效的城市大腦和數(shù)據(jù)集成共享的基礎(chǔ)支撐平臺(tái),。

搭建人民生活便利、政務(wù)服務(wù)高效,、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)良的智慧城市服務(wù)體系,。重點(diǎn)推廣“北京通”，實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)一號(hào)通,；建設(shè)面向政府機(jī)構(gòu),、社會(huì)組織、人民群眾的數(shù)字政府,，加快時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái),、城市運(yùn)營(yíng)中心、數(shù)據(jù)中心等智能治理示范工程建設(shè),，實(shí)現(xiàn)智慧政務(wù)一網(wǎng)通,；建立企業(yè)與個(gè)人數(shù)據(jù)賬戶，探索建立全數(shù)字化的誠(chéng)信體系,，應(yīng)用數(shù)字技術(shù)做好企業(yè)服務(wù),，提升智能化管理和服務(wù)水平。在重點(diǎn)功能區(qū),、設(shè)施服務(wù)環(huán),、組團(tuán)中心、家園中心,，率先建設(shè)智慧城市示范項(xiàng)目,，加強(qiáng)科普和科技展示。

專家解讀

施衛(wèi)良

北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)總規(guī)劃師

北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)

承接中心城區(qū)功能疏解

建設(shè)未來(lái)沒(méi)有城市病的城區(qū)

建設(shè)城市副中心初衷就是通過(guò)承接中心城區(qū)功能和人口疏解，示范帶動(dòng)非首都功能疏解,，從而緩解中心城區(qū)功能的過(guò)度集聚,，逐步解決北京“大城市病”問(wèn)題。

在規(guī)劃中,，提出“建設(shè)未來(lái)沒(méi)有城市病的城區(qū)”,，這一提法,，寓意是既要充分認(rèn)識(shí)城市病治理的長(zhǎng)期性與復(fù)雜性，不能簡(jiǎn)單期望于畢其功于一役,，也要保持攻堅(jiān)克難的決心,，規(guī)劃主要強(qiáng)調(diào)：

在解決突出問(wèn)題方面，圍繞交通,、住房,、環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃,。針對(duì)交通擁堵,，控規(guī)提出堅(jiān)持公交優(yōu)先、綠色出行,，構(gòu)建舒適便捷的小街區(qū),、密路網(wǎng)的道路體系，加強(qiáng)城市副中心與中心城區(qū)之間的公共交通體系建設(shè),，營(yíng)造綠色交通環(huán)境,，提高出行品質(zhì)和效率，實(shí)現(xiàn)不依賴小汽車就能便捷出行,。

街道空間效果圖

推進(jìn)教育,、文化,、體育、醫(yī)療,、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),，提升生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)，建立優(yōu)質(zhì),、公平,、均衡的民生服務(wù)體系。針對(duì)職住分離,，適度提高居住及其配套用地比重,，強(qiáng)化組團(tuán)中心和家園中心建設(shè)，就近滿足居民的工作,、生活需求,，提高本地就業(yè)率，實(shí)現(xiàn)職住平衡發(fā)展,。

中倉(cāng)家園中心效果圖

針對(duì)環(huán)境污染,，堅(jiān)持源頭減排,、過(guò)程管控與末端治理相結(jié)合,，深入實(shí)施大氣、水和土壤污染防治,，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,。

建設(shè)國(guó)際一流的市政基礎(chǔ)設(shè)施體系，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施,，強(qiáng)化城市安全風(fēng)險(xiǎn)管理,，建立城市智能運(yùn)行模式和治理體系。堅(jiān)持人民城市人民建,、人民城市人民管,、人民城市人民共享的理念，形成多元共治,、良性互動(dòng)的社會(huì)治理格局,。

我們相信，通過(guò)堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),、建管并舉,、綜合施策，城市副中心終將實(shí)現(xiàn)功能人口合理匹配,、城市運(yùn)行秩序合理有序,、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，建設(shè)成為城市病治理的示范,。

郭繼孚

北京交通發(fā)展研究院院長(zhǎng)

教授級(jí)高級(jí)工程師,，北京市政協(xié)委員

以人民為中心的城市發(fā)展思路

副中心這個(gè)規(guī)劃從交通來(lái)講,，我認(rèn)為最大的亮點(diǎn)就在于提出了一個(gè)不依賴小汽車也能夠便利出行的交通系統(tǒng)。

建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代化的城市,，實(shí)際上并不是說(shuō)非要有小汽車不可,，可以跳出這樣的思維，建設(shè)一個(gè)不完全依賴小汽車的城市,。就是能夠創(chuàng)造一個(gè)以人為本,、宜人的，步行,、自行車出行都很方便,，公共交通很發(fā)達(dá)，城市交通系統(tǒng)很先進(jìn)的城市,。比如我們的城市發(fā)展和公共交通特別是軌道交通站點(diǎn),，能夠緊密結(jié)合起來(lái),，形成一種很方便,、很舒服,、很快捷的交通模式。雖然我們出門能夠有車,，但是堵在路上,，到了地點(diǎn)還沒(méi)有地方停放，這樣的一種個(gè)人的舒適,，實(shí)際上空間是沒(méi)有的,，這個(gè)事情的結(jié)果就是不可持續(xù)，交通擁堵造成大家時(shí)間的延誤,，造成空氣污染等等一系列的問(wèn)題,。

其實(shí)這個(gè)問(wèn)題是有解的。在世界大城市出現(xiàn)這種問(wèn)題的時(shí)候,，他們都在經(jīng)歷一個(gè)功能疏解的過(guò)程,，在疏解過(guò)程中，最重要的是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，由過(guò)去以車為中心的思路,，轉(zhuǎn)變成以人民為中心的城市發(fā)展思路。對(duì)于交通來(lái)講其實(shí)就是放棄以小汽車為導(dǎo)向的一種規(guī)劃思維,，轉(zhuǎn)向以人民為中心的規(guī)劃,。

這次副中心的規(guī)劃，我覺(jué)得這一點(diǎn)是非常了不起的,，既借鑒了國(guó)際上先進(jìn)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),，又是我們國(guó)家在這個(gè)階段其他城市都值得去學(xué)習(xí)參考的一種理念。

劉泓志

AECOM高級(jí)副總裁

構(gòu)建兩級(jí)路網(wǎng)系統(tǒng)，優(yōu)化交通模式

交通一直是很多“城市病”里面最明顯最重要的一項(xiàng),，當(dāng)然在副中心的規(guī)劃以后我們也認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),。近期來(lái)看，我們要解決最重要的交通城市病,，是北京與副中心之間鐘擺式的通勤交通問(wèn)題,，在一天里面兩地往返在高峰期潮汐的交通現(xiàn)象非常嚴(yán)重，會(huì)在某個(gè)時(shí)段造成大量的擁堵,，關(guān)于這方面問(wèn)題,，在副中心的規(guī)劃里面，特別加強(qiáng)了目前在北京和通州之間的交通廊道,，比如朝陽(yáng)北路的延伸,，比如廣渠路的地下化，這里面也包含把過(guò)境交通一定程度的地下化來(lái)避免干擾地面交通、以及生活性的交通,。

另外,，在副中心內(nèi)部的交通模式跟交通情況，也是我們非常關(guān)注的問(wèn)題,。

那么我們?cè)趺唇鉀Q呢,？在規(guī)劃里面我們提供了一個(gè)兩級(jí)的路網(wǎng)系統(tǒng)。一個(gè)屬于交通性的城市干道系統(tǒng),，另外一個(gè)是屬于生活性的社區(qū)街道系統(tǒng),。這兩個(gè)系統(tǒng)各自成為網(wǎng)絡(luò)，但是有了這樣兩級(jí)的概念,，我們很清楚地希望交通不會(huì)干擾生活,，而在生活性的街道里面很重要的舉措，就是街道的設(shè)計(jì),。

街道空間效果圖

副中心的規(guī)劃特色之外,，還有一些挑戰(zhàn),。也就是在人口、經(jīng)濟(jì)密集地區(qū),，如何優(yōu)化我們的開(kāi)發(fā)模式,？因?yàn)楦敝行牟皇且粋€(gè)平地起高樓的地方，已經(jīng)是一個(gè)建成的城市開(kāi)發(fā)區(qū),，在這個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)里面,，一定有存在的問(wèn)題，同時(shí)我們還希望做到世界眼光,、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),、中國(guó)特色、高點(diǎn)定位,，我想它的難度和意義都非常大,。

在現(xiàn)有的道路里面，我們沒(méi)有辦法重新設(shè)計(jì)的情況之下,，現(xiàn)在的街道空間資源怎么樣重新分配,？更簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，同樣一條街道,，我們通過(guò)最小的調(diào)整,，把街道的空間更多的釋放給老百姓。在規(guī)劃里面這些重要的生活性街道空間,，有50%以上是要給行人和自行車的,，要做到這一點(diǎn),，我們要更清楚地把什么是車走的街道規(guī)劃的更到位，這就是兩級(jí)的路網(wǎng)系統(tǒng)想達(dá)到的一個(gè)目的,。

尹稚

清華大學(xué)建筑學(xué)院教授

清華大學(xué)中國(guó)新型城鎮(zhèn)化研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)

設(shè)施服務(wù)環(huán)提高城市韌性

總體來(lái)講,，中國(guó)的城市工程性基礎(chǔ)設(shè)施供給不足,，投資偏弱,，導(dǎo)致我們整個(gè)城市運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中韌性不夠,，直接影響它的可持續(xù)發(fā)展。另外一個(gè)層面是公共服務(wù)體系,，老百姓之所以要進(jìn)城,，就是追求更好的教育、更好的醫(yī)療,，更好的和他日常生活相關(guān)的一整套公共服務(wù)水平,。

所以當(dāng)時(shí)策劃這個(gè)設(shè)施服務(wù)環(huán)的時(shí)候呢，要同時(shí)解決這兩個(gè)方面的問(wèn)題,。綜合考慮,，我們需要一個(gè)龐大的地下體系，這個(gè)體系可以解決很多的問(wèn)題,。比如大家現(xiàn)在熟知的軌道交通,，比如我們經(jīng)常談到的物流配送體系、醫(yī)療救助體系,，地面上堵的一塌糊涂,，將來(lái)地下能不能有更快捷、專用型的通道,，包括垃圾清運(yùn)系統(tǒng),，能不能在地下有專門的、專用的輸送,，包括城市在一些極端氣候條件下,，要不要做更深層的地下空間使用，所謂的城市深邃系統(tǒng),，真正解決整個(gè)副中心這個(gè)地區(qū)雨洪狀態(tài)下的不利環(huán)境,。

我們這些年一直在講提升老百姓的幸福感，提升他們改革開(kāi)放的獲得感,，對(duì)一個(gè)城市來(lái)講就是公共服務(wù)水平,，能不能就近享受高質(zhì)量的公共服務(wù)，所以地下環(huán)是一個(gè)工程性基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng),，地面的環(huán)線其實(shí)是一個(gè)公共服務(wù)系統(tǒng),，圍繞著它串聯(lián)組團(tuán)用地。

葉裕民

中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任,、教授

以人民為中心是副中心規(guī)劃的主要?jiǎng)?chuàng)新之一

以人民為中心是副中心規(guī)劃主要?jiǎng)?chuàng)新之一，副中心市民中心的建設(shè),，12個(gè)組團(tuán)中心的建設(shè),，以及36個(gè)家園中心的建設(shè)，還有便民生活服務(wù)區(qū),、服務(wù)站的建設(shè),，通過(guò)這個(gè)四級(jí)中心的建設(shè)，安排好北京市居民從5分鐘到30分鐘,、幾乎從一般的日常生活需求到最高端的高品質(zhì)的生活需求,，所有的分級(jí)有序的一個(gè)安排。這樣就使得副中心的市民將來(lái)可以用最短的時(shí)間來(lái)滿足自己最好的各個(gè)層級(jí),、各個(gè)領(lǐng)域的對(duì)公共品,、公共服務(wù)的需求、對(duì)休閑,、購(gòu)物的需求,，對(duì)交往的需求，這是一個(gè)對(duì)人居環(huán)境的非常好的建構(gòu),。

同時(shí)特別要提出來(lái)的是,，副中心還建構(gòu)了一個(gè)貫穿160多公里不間斷的綠帶，一個(gè)藍(lán)綠交織的一個(gè)濱水區(qū)域,，面積達(dá)到40多平方公里,，這是一個(gè)非常震撼的宜居生態(tài)城市的圖景。所以未來(lái)的通州區(qū)人民,，交通出行時(shí)間少,，閑暇時(shí)間多，親近水,、親近自然,，享受公共服務(wù)便利，是一個(gè)非常宜居的,、世界先進(jìn)的一個(gè)和諧宜居之都,。