【新聞播報：戴學民回國自首】

解說詞：2015年4月25日,，“百名紅通人員”名單公布僅三天,，就傳來了首名嫌犯落網(wǎng)的消息，速度之快出人意料,，也讓落網(wǎng)的第一人戴學民備受輿論關注,。

解說詞：戴學民,，“百名紅通人員”第90號,；中國經(jīng)濟開發(fā)信托投資公司上海證券營業(yè)部原總經(jīng)理，涉嫌挪用公款3300余萬元,，2001年8月出逃,。調查發(fā)現(xiàn),，他經(jīng)中國香港，到韓國,，再前往中美洲東海岸的一個國家：伯利茲,，1994年他就通過投資移民獲得了伯利茲國籍。然而,，這還不是戴學民真正的目的地,，他最終落腳是在英國。

【字幕：英國倫敦】

解說詞：倫敦,，事實上才是戴學民多年的藏身之地,。他到達伯利茲后，最初想再移民美國,，但是申請被拒,。戴學民轉而申請移民英國，獲得了許可,。在英國他起初希望在金融業(yè)謀職,，但由于英語不好等多種原因，謀職并不順利,。

戴學民（“百名紅通人員”第90號）：英語也不行,，去了做內部分析研究的話，累得吭吭哧哧的,。搞研究的都是年輕人,，再一個眼睛也不大好，老眼昏花的,。

解說詞：戴學民在倫敦市郊租房居住,，他出逃時只帶了少量資金，一度交付房租困難,，向朋友借錢周轉,。而在生活上，他也覺得難以融入當?shù)厣鐣?/p>

戴學民：孤獨,，孤獨就是說朋友少，醫(yī)生有醫(yī)生俱樂部,，律師有律師俱樂部,，它這個俱樂部里面有各種活動，你非俱樂部的成員,，非會員的話,，你打不進去這個圈子。你不知道他在里頭是干什么的,。

解說詞：戴學民在英國生活得并不如意,，但此時對他的追逃也并不順利,。這也是十多年前許多外逃案件面臨的普遍情況，一旦人逃出了國門,，往往辦法有限,。

潘淑平（南京市紀委監(jiān)委工作人員時任南京市檢察院工作人員）：因為當時的條件限制，我們是不知道他到英國了,。我們大概知道他到了伯利茲,，這一點是可以確定的。我們通過公安部辦理了一個紅色通緝令,，但是始終沒有消息,。

解說詞：黨的十八大后，全面從嚴治黨深入推進,，追逃追贓工作形勢發(fā)生根本性變化,。2014年10月，習近平總書記主持召開中央政治局常委會會議,，對此進行專題研究,，強調加強反腐敗國際追逃追贓工作是堅持黨要管黨、從嚴治黨,，遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭的重要舉措,。黨的十八屆四中全會作出重要決策，提出“加強反腐敗國際合作,，加大海外追贓追逃,、遣返引渡力度”。中央反腐敗協(xié)調小組堅決貫徹黨中央決策部署,，研究解決追逃追贓工作中的重大問題,，建立健全集中統(tǒng)一、高效順暢的協(xié)調機制,。

解說詞：2014年6月,，經(jīng)中央決定，正式成立中央追逃辦,，由中央紀委牽頭,，最高人民法院、最高人民檢察院,、外交部,、公安部、國家安全部,、司法部,、人民銀行為成員單位。31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設兵團也相繼建立起省、地市兩級追逃追贓機構,，各級黨委按照中央要求,，也將加強追逃追贓納入反腐敗工作總體部署之中。從中央到地方,，各相關部門既統(tǒng)籌協(xié)作,，保持步調一致；又分兵把守,，發(fā)揮各自優(yōu)勢,，做到上下聯(lián)動、內外配合,，形成在統(tǒng)一協(xié)調下合成作戰(zhàn)的工作機制,，共同構架起一張全方位的追逃網(wǎng)絡。

【新聞播報】今天,，中央反腐敗協(xié)調小組國際追逃追贓工作辦公室正式啟動天網(wǎng)行動,，部署2015年反腐敗國際追逃追贓工作。

解說詞：2015年,，天網(wǎng)行動啟動,，追逃追贓工作開始重拳出擊。中央追逃辦從此前通過國際刑警組織發(fā)布過紅色通緝令的人員中,，重點挑出一百名,，以“百名紅通”的醒目形式，于2015年4月22日向全球集中公開曝光,，戴學民就是其中之一,。

潘淑平：22號公布的，23號晚上有緊急情況,，沒想到,，第二天就有了消息。

解說詞：更讓人吃驚的是,，戴學民此時應該就在國內,，這個消息是從上海傳來的。

【字幕：上海出入境邊防檢查總站】

解說詞：原來,，在上海邊檢總站,，“百名紅通”公布的當晚，一場排查就已經(jīng)展開,。上海機場是出入境的一大口岸,，工作人員連夜將這一百人的照片，運用剛研發(fā)出來的人臉識別技術,，在出入境人員數(shù)據(jù)庫里進行比對。他們的通宵努力沒有白費,，果真發(fā)現(xiàn)了不止一條有價值的線索,。其中之一,，就是在2014年10月，有一個持英國護照名叫“喬弗瑞·戴”的人入境,，和戴學民高度相似,。而且，沒有查到再出境的記錄,，很可能還在國內,。上海市追逃辦將線索緊急上報中央追逃辦。

陸卿（上海出入境邊防檢查總站民警）：當時是通宵的,，是與時間賽跑,，怕他知道這個消息，在我們發(fā)現(xiàn)他之前出去了,，那他就逃掉了,。

解說詞：這個發(fā)現(xiàn)完全準確，“喬弗瑞·戴”正是戴學民,。本應在英國的戴學民為什么會出現(xiàn)在國內呢,？原來，他躲藏多年后,，漸漸產(chǎn)生了悄悄回國生活的想法,。

戴學民：國內畢竟發(fā)展得好。我去英國的時候,，可以說一個星期看不到一則中國消息,。金融危機以后，中國的消息慢慢就多了,，中國出口的東西多了,。再過兩年，超市里買吃的東西,，像水果,，什么生姜，蔬菜生姜都有中國的了,，老了,，可能還想回來。

解說詞：2009年,，戴學民試著用英國身份第一次回到中國,，似乎沒覺得有什么風險。此后他多次往返,，感覺越來越安心,。2014年10月他再次入境后，在老家安徽住了下來。直到2015年4月“百名紅通”的發(fā)布,，打破了他看似平靜的生活,。

戴學民：餐桌上吃飯，朋友在玩手機,。騰訊網(wǎng)一個新消息出來,，它跳一下有響聲。我還在跟人家喝酒劃拳,。有一個同學看了,，有我。你上了紅通了,，這個事兒不是很尷尬的一件事情嗎,？

解說詞：和他吃飯的人此前并不知道他被通緝，飯局在尷尬中散去,。戴學民心神不寧地回到了合肥的海頓公館小區(qū),，這是他在安徽的落腳地。他既覺得不能久留,，又不敢此時貿然出境,，舉棋不定。

解說詞：而另一邊,，抓捕行動正爭分奪秒展開,。中央追逃辦接到上海市的通報后，立即召集外交部條法司,、公安部經(jīng)偵局進行研究,，作出部署，通知江蘇省追逃辦立即組織檢察,、公安部門力量,，趕往上海協(xié)同作戰(zhàn)。兩家追逃人員聯(lián)手分析,、共同調查,，很快判斷出戴學民可能潛回了老家安徽。中央追逃辦立即協(xié)調安徽省也加入行動,。

薛躍（安徽省公安廳經(jīng)偵總隊總隊長）：4月24號中午1時左右,，接到這個指令以后，我們迅速地組織力量,，對這個人實施抓捕,。

解說詞：接到指令后，安徽省和合肥市兩級追逃辦迅速組織人員,，采用多種手段展開摸排,，查找戴學民行蹤,。4月22日名單公布，4月23日發(fā)現(xiàn)線索,，4月24日晚就鎖定了戴學民所在的小區(qū),，4月25日進一步確定具體房間,，下午實施抓捕,。追逃人員到來的速度，顯然超出了戴學民的想象,。當天晚上,，戴學民被押解回南京市。

潘淑平：安徽的,、江蘇的,、上海的，大家都全部行動起來,，大家互相配合,，這個大的反腐敗的格局和力度，前所未有,。你不是一個人在追,，去努力，有很多人幫助你,，有很多人支持你,。當你遇到一些困難的時候，中央就協(xié)調這個事兒,，所以說當時的效率是非常高的,。

解說詞：戴學民迅速到案，是在中央追逃辦統(tǒng)籌協(xié)調下,，多部門密切協(xié)作,，多地多級追逃辦高效互動的典型案例，合成作戰(zhàn)的威力迅速顯現(xiàn),。而同時,，戴學民案也反映出了此前追逃追贓工作中存在的問題。

傅奎（湖南省委常委,、紀委書記省監(jiān)委主任時任中央紀委國際合作局局長）：黨的十八大以前,，這個底數(shù)不清，什么時候跑出去的,，跑到哪兒了都不清楚,。甚至有的跑出去多年之后又跑回來了，咱們也不清楚,?；旧鲜歉髯詾檎?，分兵作戰(zhàn)，綜合效應發(fā)揮不出來,。

解說詞：新建立的追逃追贓工作機制改變了過去九龍治水,，責任不清、協(xié)調不力的局面,，也為追逃追贓工作順利開展提供了組織保證,。

解說詞：開展國際追逃追贓，對象在國外,，基礎在國內,。人是怎么逃的，護照是怎么搞到的,，錢是怎么轉出去的,，跑出去后是怎么生活的，為弄清諸如此類的細節(jié)問題,，中央追逃辦建立起外逃黨員和國家工作人員信息管理系統(tǒng),，配套出臺從中央到縣一級外逃人員統(tǒng)計報告制度，對過往外逃人員信息進行三輪大起底,、再核實,，對新發(fā)生案件要求及時報告，信息動態(tài)更新,。通過這些工作首先摸清底數(shù),，為開展國際追逃追贓打下堅實基礎。

解說詞：中央反腐敗協(xié)調小組將公開曝光的100起案件,，按照立案屬地分解到各省區(qū)市,，掛牌督辦。各級黨委落實主體責任,，加強對追逃追贓工作的領導,。各省級反腐敗協(xié)調小組抓住重點案件集中突破，一批重點追逃對象相繼歸案,。

解說詞：黃玉榮,，“百名紅通人員”第4號，河南省高速公路管理局原黨委書記,，涉嫌受賄罪,，2002年出逃美國，當時已經(jīng)通過非法手段獲得綠卡,。中國向美國提請司法協(xié)助,，同時希望對黃玉榮啟動非法移民遣返。然而,，黃玉榮多次上訴,，該案在移民法庭歷經(jīng)一次又一次審理,，成為中美兩國最復雜、歷時最長的移民遣返案件,。

解說詞：2002年,，河南省交通廳長石發(fā)亮落馬曾經(jīng)是當時的熱點新聞，黃玉榮正是石發(fā)亮的妻子,，調查發(fā)現(xiàn)黃玉榮涉嫌共同受賄,，有人曾通過她對石發(fā)亮進行利益輸送。石發(fā)亮案發(fā)時黃玉榮人在美國洛杉磯,，她害怕受到法律懲處,，拒絕回國接受調查。

【字幕：美國洛杉磯】

解說詞：洛杉磯,，世界知名大都會之一，說到它,，人們首先想到的或許是好萊塢,、環(huán)球影城、星光大道,、比佛利山莊,、迪斯尼樂園等熟悉的名字，而在這座城市里黃玉榮再熟悉不過的地方當屬移民法庭,。發(fā)現(xiàn)她在美國之后,，中方向美方提供了她在中國涉嫌犯罪的證據(jù),，和她申請綠卡時資料造假，有移民欺詐行為的證據(jù),，2005年，洛杉磯海關移民執(zhí)法局將黃玉榮逮捕,，啟動了非法移民遣返程序,。然而，黃玉榮像其他不少外逃人員一樣,，聘請著名律師,，利用一切可利用的程序，一再上訴拖延,。

冉剛（中央紀委國家監(jiān)委國際合作局工作人員）：移民法庭會開若干次庭,，決定這個人可不可以被遣返，如果決定她可以被遣返的話,，她還可以向移民上訴委員會提出上訴,。還可以提交到聯(lián)邦法院，所以說這個整套程序下來,，時間是非常長,。

【字幕：美國洛杉磯移民法庭】

解說詞：案件審理延續(xù)多年,，2006年，移民法庭判決黃玉榮可以合法居留,，美國移民海關執(zhí)法局提出上訴,，2008年改判可以遣返，黃玉榮又提出上訴,。2012年再次判決可以遣返,，但黃玉榮繼續(xù)上訴。

冉剛：久拖不決,，一個方面可能給了她一些幻想,，另一個方面也說明，美國實際上是一直沒有給予她這種,，承認她在美國的合法的身份的,。

解說詞：經(jīng)年累月的法律拉鋸戰(zhàn)，對于雙方都是漫長的消耗,。黃玉榮雖然得以滯留美國,，但擔心被遣返的壓力，多年來也如影隨形,。

黃玉榮（“百名紅通人員”第4號）：時時都有那種懼怕,，恐懼，犯罪的心理還是有的,，始終知道自己做錯了事,，不是那么理直氣壯，沒有的,。

解說詞：黃玉榮的父母,、丈夫、孩子都在國內,，她一直獨自在美國,，很長時間不敢和家里聯(lián)系。

黃玉榮：五年沒有任何的聯(lián)系,。我直到2006年,，我爸那年八十大壽，我就通了個電話,，他都不知道是我,，我說爸，我是你閨女,，我知道今天是你生日,，我說祝你生日快樂。他聽著說不出話來,，然后他就說,，回來吧孩子,，他就這么說，當時我都沒有勇氣回來,。

解說詞：沒有勇氣為犯過的錯付出代價,，同樣也是有代價的。黃玉榮滯留美國期間,，父母在國內去世,，兒子從少年長大成人，又結婚生子,，這一切,，黃玉榮都缺席了。

黃玉榮：因為美國人又特別在意家庭團聚,。有的時候自己在公園里傻傻地坐著,，看著人家一家人的時候就特別恍惚。我那時候甚至恍惚地就覺得,，我丈夫好像向我走來,，我兒子好像向我撲來，就那種感覺,。

解說詞：思念家人是人之常情，但那時候,，對于接受法律懲處的恐懼,，在黃玉榮心里壓倒了一切。爭取打贏移民訴訟,，成了她唯一能抓住的生活目標,。移民訴訟從2005年一直僵持到2015年。然而,，2015年天網(wǎng)行動啟動后不久,，十多年進展緩慢的劇情，忽然出現(xiàn)了180度轉折,，并迅速通向出人意料的大結局,。

【新聞播報：黃玉榮回國自首】

解說詞：想方設法滯留美國13年的黃玉榮，在天網(wǎng)行動啟動8個月后竟忽然回國自首,，當時是開展天網(wǎng)行動以來第一個從美國主動回國投案的紅通人員,。在她身上，這樣的急轉彎又是怎么發(fā)生的呢,？

黃玉榮：沒有天網(wǎng)行動的時候,，人們不知道你是誰，你能藏住,，天網(wǎng)行動以后你藏不住,。

【字幕：美國洛杉磯黃玉榮住所】

解說詞：黃玉榮英語不好,，雖然在美國多年，生活圈子還是華人圈,，租的房子在華人聚居區(qū),。她一直用安妮這個名字，沒人知道她叫黃玉榮,。然而,，“百名紅通”公布當天，她的真名和照片一夜之間出現(xiàn)在當?shù)氐乃腥A文報紙上,。

黃玉榮：咱們中國的僑報大概有差不多十種,，同一天登出來，頭版,，一百人的照片全在上頭,，熟的人一看就知道，見到你的時候,，很異樣的眼光,，想說話但是不說。我就逃到外州去了,，我就沒有在加州了,。

解說詞：恐懼之下，黃玉榮從美國西海岸的加州,，搬到了遙遠的東海岸的北卡羅萊納州,，也不敢接觸那里的華人。

黃玉榮：華人的那種飯店,、銀行,，哪兒都不敢去，不敢,。我有很多次選擇想自殺,。我?guī)状味及涯强脴涠伎春昧恕Ｌ貏e特別絕望,，然后流著淚,，然后就在那兒給自己選那個絕路，就那么凄慘,。

解說詞：“百名紅通”公開曝光的巨大壓力,，讓黃玉榮產(chǎn)生了前所未有的絕望感；而此時在國內,，黃玉榮的家人也感到,，如果她還堅持滯留美國，不是明智的選擇。

黃玉芳（黃玉榮妹妹）：跟家人一起商量這個事,，這個事是一個國家戰(zhàn)略上的事了,。所以這個事并不是說，你說回來不回來的事,?；乜隙ㄊ且氐模闶嵌悴贿^的,。

解說詞：黃玉榮家人產(chǎn)生了勸她回來的想法,，他們聯(lián)系了追逃辦，追逃辦向她的家人詳細講解了形勢和政策,。

劉付懷（鄭州市紀委監(jiān)委工作人員時任鄭州市檢察院工作人員）：把利害關系給她講清楚,，早晚肯定會被緝捕歸案的。到那個時間的話,，肯定會按照法律有關規(guī)定,，是會從重處罰的，自首可以從輕和減輕處罰,。

解說詞：黃玉榮如果接受家人勸返,，也是中美雙方樂于見到的有效途徑。而追逃工作也繼續(xù)主動出擊,，重啟對黃玉榮涉嫌洗錢行為的刑事調查,，下決心查清事實提供有力證據(jù)，推動美方增加一條洗錢罪起訴黃玉榮,。中央追逃辦組織最高檢,、外交部、公安部,、河南省追逃辦等部門召開30余次協(xié)調會，多部門緊密配合下調查很快取得突破,。2015年9月,，中方邀請美方工作人員前往河南實地調查，介紹新的證據(jù),，磋商下一步行動,。

冉剛：轉移贓款的行為，短短時間就把這些行為全部查清楚了,，然后把相關的涉案人都緝捕歸案了,，中方又提供了新的證據(jù)材料確保她這個移民官司，到時候會作出一些對她不利的判決,。這樣她自己就感覺到,，這張追捕她的網(wǎng)，實際上是越來越近了。

解說詞：而另一邊,，黃玉榮的家人在不斷勸她回國投案,。黃玉榮的丈夫石發(fā)亮還在服刑期間，他親筆寫了一封19頁的長信,，勸妻子自首,。石發(fā)亮當年因貪污罪被判刑，再過幾年就能刑滿釋放了,。他希望黃玉榮也能回國接受法律懲處,，把以前的錯誤了結，之后還能家人團聚,，共度余生,。

石發(fā)亮（黃玉榮丈夫）：我覺得她該回來了。兒子都結婚了,，兒子都有兒子了,，你還在國外。親人,、孩子,，包括我，說心里話真心誠意地奉勸,。從我們國家的整個形勢,，主動回國的寬大政策，為什么我寫時不我待,，失不再來,，而且越快越好，我相信她也是一個明白人,，她會回來,。

解說詞：家人的勸說，讓當時感到絕望的黃玉榮看到了一條路,，這條路是她過去全力抗拒的,，然而現(xiàn)在她心里漸漸接受，或許只有走這條路,，才能走出絕望的境地,。雖然也有搖擺不定，但丈夫的長信,，最終讓她心里的天平發(fā)生了傾斜,。

黃玉榮：三十幾年的夫妻，他說你早回來早主動,。因為我們夫妻之間比較了解,，他能說出這個話，我覺得有份量。

解說詞：經(jīng)過反復考量,，黃玉榮終于在2015年11月,，遞交了回國投案的書面申請。2015年12月5日,，她搭乘的洛杉磯飛來的航班降落在首都機場,。這個看起來像是180度轉彎的決定，在工作組看來其實也并不意外,。

冉剛：對這種外逃人員的心理把握,，一定要讓外逃腐敗分子成為三無人員，就是無錢可花,，無人可靠,，無路可走。只有在他感覺到?jīng)]有其它幻想,，沒有其它可以逃避法律制裁念頭的時候,，他才會主動接受勸返，主動回國投案,。

解說詞：2015年以來,，中央追逃辦已連續(xù)四年開展天網(wǎng)行動，協(xié)調合作越來越順暢,。天網(wǎng)行動下設多個專項子行動：獵狐專項行動,，由公安部牽頭；職務犯罪國際追逃追贓專項行動,，由最高人民檢察院牽頭,；打擊利用離岸公司和地下錢莊向境外轉移贓款專項行動，由人民銀行會同公安部開展,；治理違規(guī)辦理和持有因私出入境證照專項行動,，由中央組織部會同公安部開展；適用違法所得沒收程序追贓專項行動,，由最高人民法院會同最高人民檢察院和公安部牽頭開展,。各部門從不同角度協(xié)同發(fā)力，全方位壓縮外逃人員的生存空間,。

同期聲（習近平總書記在十九屆中央紀委二次全會上的講話）：要深化反腐敗國際合作，堅持追逃防逃兩手抓,，繼續(xù)發(fā)布外逃人員紅色通緝令,，加強反腐敗綜合執(zhí)法國際協(xié)作，強化對腐敗分子的震懾,。

解說詞：習近平總書記明確指示,，“要加強對國際規(guī)則和國際組織情況的研究，深入了解和掌握有關國家的相關法律和引渡、遣返規(guī)則,。要及時了解和掌握國際反腐敗最新動態(tài),，提高追逃追贓工作的針對性?！备鞯貐^(qū)各部門認真貫徹指示精神,，整合力量，合成作戰(zhàn),，同時加強與國際社會的執(zhí)法,、司法合作，共同構架一張恢恢天網(wǎng),。隨著追逃力度的加大,，每一個案件的突破，也都拓展著國際合作的廣度和深度,。

【字幕：秘魯利馬】

解說詞：秘魯,，這個位于西南半球的國度，和中國隔著太平洋遙遙相望,。從中國到秘魯必須轉機,，飛行時間超過24小時。從2008年起,，一個追逃工作組曾經(jīng)無數(shù)次感受這條航線的漫長,，而比這更漫長的，是在秘魯整整八年的追逃之路,。

【人物出場包裝】

解說詞：追逃對象叫黃海勇,，深圳裕偉貿易實業(yè)有限公司法人代表，涉嫌走私罪,，案值12.15億元,，并涉嫌逃稅7.17億元，1998年8月出逃,。2001年,，中國就通過國際刑警組織發(fā)布了紅色通緝令。調查發(fā)現(xiàn),，黃海勇多年藏身美國,，但幾乎每年都要從美國飛到秘魯，和在那里做生意的弟弟會面,，他還將一筆巨款轉移到了秘魯,。中國于是向國際刑警組織秘魯中心局提出請求，一旦發(fā)現(xiàn)黃海勇入境,，就依據(jù)紅色通緝令將其拘捕,。

解說詞：2008年10月的一天,，黃海勇像往常一樣從美國飛到秘魯首都利馬，這次他甚至計劃好了和弟弟一起去考察秘魯?shù)V業(yè),，有意投資開礦,。他沒有想到這一次不同以往，天網(wǎng)已經(jīng)張開,。他剛一入境,，秘魯警方當即在機場將他拘捕。從1998年他出逃到這一天將他抓獲,，追逃人員已經(jīng)付出了十年的努力,。他們沒有想到，從這一刻到黃海勇最終被引渡回國,，還要經(jīng)歷漫長的八年,。

費繼恒（海關總署緝私局工作人員）：通過這十年，我們成功地在秘魯把他抓獲到,，滿心歡喜地去,，結果到那兒，又一盆冷水澆下來,。

解說詞：秘魯是第一個和中國簽訂引渡條約的美洲國家,，條約簽訂以來這是第一個案例。中國和秘魯有著良好的外交關系,，秘魯也有良好的意愿推動引渡,，但黃海勇并不想就此認罪服法，他重金聘請秘魯頂尖名律師來對抗引渡,。

黃海勇（紅通人員）：在秘魯很有名,，費用很高，每上一堂庭就是3萬塊美金,。他的信心非常大,。他直接就跟我說，他說你都不用擔心回中國的事情,，因為是不可能的,。

解說詞：黃海勇當時羈押在利馬的卡亞俄監(jiān)獄，這次攝制組經(jīng)秘魯政府許可,，得以進入他當年的監(jiān)舍拍攝,。

卡亞俄監(jiān)獄工作人員：關押黃海勇的5號監(jiān)區(qū)，是監(jiān)管最嚴的區(qū)域,，位于監(jiān)獄中心,。

記者：這就是黃海勇的房間？

卡亞俄監(jiān)獄工作人員：對,。

記者：他是兩個人住一間,？

卡亞俄監(jiān)獄工作人員：他跟另一個人合住。

記者：當時黃先生是在上鋪還是下鋪,？

卡亞俄監(jiān)獄工作人員：下鋪,。

卡亞俄監(jiān)獄工作人員：早上6點到下午5點，是他們的活動時間,，他們只能在這個監(jiān)區(qū)內活動,，不能出這個監(jiān)區(qū)。

解說詞：黃海勇自己也沒有想到這場法律戰(zhàn)會持續(xù)八年,，這八年他幾乎都在監(jiān)獄度過,。他的律師起初信心十足，甚至告訴黃海勇能幫他獲得自由,。

解說詞：這起引渡案在秘魯受到相當高的關注,，媒體多年連續(xù)報道。按照秘魯?shù)姆梢?guī)定,，能否引渡必須先經(jīng)法律裁決,。2009年，秘魯最高法院作出了同意引渡的裁決,，看起來就該順利引渡了,，但其實激烈的較量才剛剛開始。

維克托·迪科納（時任秘魯最高法院院長）：引渡的程序既符合刑事訴訟法,，也符合中秘雙方簽署的引渡條約,。但是另一方面，根據(jù)我們國家的規(guī)則和法律,，他也可以上訴,。只要他上訴，是必須受理的,。

解說詞：原來,，秘魯?shù)乃痉w系里，在最高法院之外還有三個體系,。

第一個是秘魯還有憲法法院,，有權否決最高法院的裁決；

第二個體系,，是總部位于哥斯達黎加的美洲人權法院,。秘魯是美洲人權組織成員國，按照締約規(guī)則,，美洲人權法院的判決法律效力凌駕于成員國本國之上,，必須無條件執(zhí)行；

第三個體系叫做“人身保護令”,，秘魯境內公民和外籍人士如果認為人身權利受到危害,，可以隨時向任何一家,、任何一級法院申請人身保護令，訴訟門檻非常低,。

解說詞：黃海勇的律師對這個體系非常了解,，各處上訴。這多個體系,，哪一個如果亮紅燈,，引渡都得中止，只有都準許放行才能引渡,。但是,，想要它們同時亮綠燈，難度是可想而知的,。

賈桂德（中國駐秘魯大使）：他提出了二十次上訴,，十次提出人身保護令，兩次訴到了最高法院,，兩次提交到了憲法法院,，三次提交到了美洲人權法院。這個八年的時間意味著什么呢,？中秘兩國有將近二十個機構,，參與到這個進程，意味著秘魯方面歷經(jīng)了兩屆政府,，兩任總統(tǒng),，五任外長，十一任司法部長,，十二任內政部長,。那么對于我們駐秘魯使館而言，歷經(jīng)四任大使,，四任參贊,。

解說詞：這是一場持久戰(zhàn)，三個司法體系交替輪流地讓引渡一再受阻,。首先是黃海勇的律師上訴憲法法院,，聲稱同意引渡會危及他的人身安全。2011年5月,，秘魯憲法法院作出裁決不同意引渡,。

徐清（時任中國駐秘魯大使館工作人員）：是四票對三票，最終否決了秘魯最高法院作出的,，同意引渡的咨詢性裁決,，當時導致這個案子陷入了很大的困難。

解說詞：兩家法院意見不一致,，引渡一度陷入停滯,。但中國絕不會就此放棄,，經(jīng)過多方努力，推動黃海勇引渡案在秘魯再次提上議程,。而黃海勇一方面上訴到美洲人權法院,，控告秘魯政府同意引渡是侵害他的人身權利；一方面在秘魯各級,、多家法院反復提起“人身保護令”訴訟。其中一家法院不了解情況,，同意將他的羈押變更為監(jiān)視居住,，監(jiān)視居住地點居然是在黃海勇弟弟的酒店，由他弟弟照看,。這家酒店位于利馬老城區(qū)核心地帶,，旅客云集，房間眾多,，借機逃離的風險很大,。中國大使館當即和秘魯方面進行交涉，黃海勇才再次被收監(jiān),，這次他被羈押在安保程度更高的安孔監(jiān)獄,。

安孔監(jiān)獄工作人員：這個監(jiān)獄四周都是土山和沙漠。

記者：是出于安全因素把監(jiān)獄建在這里嗎,？

安孔監(jiān)獄工作人員：是這樣,。因為這里離城市較遠。

記者：所以就很難逃出去吧,？

安孔監(jiān)獄工作人員：當然,。因為我們在四周都有安保措施。

解說詞：安孔監(jiān)獄分兩個區(qū),，這里關押著不少罪行嚴重的重犯,，所以安保級別非常高。黃海勇關押在2號監(jiān)獄專門關押外籍犯人的4號監(jiān)舍,。

安孔監(jiān)獄工作人員：在這里95%到98%的外國人都是已判刑的,，只有極少數(shù)是在訴訟過程中，而且絕大多數(shù)的犯人都是販毒,。

解說詞：黃海勇直到最終被引渡回國,，一直羈押在這所監(jiān)獄。當時,，他寄望于美洲人權法院的審理能幫他離開這里,。

黃海勇：害怕啊，一個人陌生的,，語言也不通,，什么都不行,，都是犯人，都是毒販,。

解說詞：美洲人權法院定于2014年9月審理此案,。此前他們受理的個人訴政府侵權案中，政府幾乎全部敗訴,。秘魯政府高度重視,，組織專家團隊積極應訴，中方也作出了巨大努力予以支持,。中央反腐敗協(xié)調小組國際追逃追贓工作辦公室統(tǒng)一協(xié)調,，最高人民法院、最高人民檢察院,、外交部,、公安部、司法部和海關總署通力合作,，相關部門組成黃海勇案引渡工作組,，開展了大量調查取證工作。中國駐秘魯大使館和引渡工作組向秘魯提供了大量扎實,、合法,、有效的證據(jù)材料。

路易斯·韋爾塔（秘魯司法部超國家檢察官）：我作為司法部超國家檢察官,，能夠在美洲人權法院代表國家去面對這個特別的案件,，是個人專業(yè)上非常榮耀的經(jīng)歷。

解說詞：韋爾塔先生當時率團隊代表秘魯政府出庭,，由于案件涉及中國法律問題,，秘魯邀請中方派出專家證人出庭協(xié)助應訴。中方經(jīng)過研究決定派出兩位專家出庭作證,。這是中國首次派專家證人在國際法庭出庭,，孫昂是其中之一。

孫昂（中國駐棉蘭總領事）：他覺得從人權角度著手,，他們有勝的機會,。但是我覺得，他們對中國的人權事業(yè)的進步,，對于中國外交方面的一些工作,，實際上知道的并不多。我有信心能夠讓美洲人權法院對中國的人權的進步,，能夠有一個全面的了解,。

法庭紀實：現(xiàn)在請作15分鐘的自由陳述……

解說詞：這是美洲人權法院成立四十年來第一例引渡案，受到高度關注。庭審進行了整整一天,，現(xiàn)場交鋒非常激烈,。

加西亞·托馬（時任秘魯方專家證人）：秘方認為如果允許黃海勇繼續(xù)留在秘魯，有可能把我們的國家變成一個避罪天堂,。

解說詞：兩名中國專家證人也出庭作證,，并對法官和對方律師提出的各種問題作出回答。

路易斯·韋爾塔：在我看來正是雙方合作使得這個案件很精彩,。在法庭上整個上午我都在和中國專家一起應對,。我們清楚地感到，中國也想借此證明他們在人權方面的進步,。

解說詞：庭審結束后,，雖然要過一段時間才會作出判決，但對陣雙方都感覺到勝負已分,。

加西亞·托馬：秘中雙方的代表團都很開心，我們已經(jīng)準備慶祝了,，因為我們相信我們已經(jīng)勝訴了,。從法官的臉上就可以明顯看出來，而黃先生律師團隊的表情則是非常慘淡的,。

解說詞：就像他們預感的那樣,，2015年9月，美洲人權法院判決黃海勇敗訴,，同意秘魯政府自主決定是否引渡,。作為第一個引渡判例，對未來的同類事件將產(chǎn)生借鑒作用,，意義重大,。

丹尼爾·費加羅（時任秘魯司法部部長）：這個案件意義重大，因為這個判決是美洲人權法院作出的,，對所有成員國都是借鑒,。我認為我們傳遞了一個很好的信息，反腐敗和保護人權并不矛盾,。即使腐敗分子能動用大量資源,，試圖逃避公正的審判，也不會成功,。

解說詞：然而,，漫長的法律戰(zhàn)仍然沒有走到盡頭。黃海勇的律師抓住美洲人權法院判決書里的一個條款,，繼續(xù)拖延時間,。判決同意秘魯政府自主決定是否引渡，但要求必須保障黃海勇將秘魯國內的司法程序窮盡之后才能實施。黃海勇于是以還有程序未完結為由,，向美洲人權法院申請臨時措施,，同時又向秘魯憲法法院提出第二次上訴。當時,，追逃工作組已經(jīng)第六次飛到秘魯,，本以為這次能把人順利帶回中國，沒想到還得繼續(xù)等待,。

費繼恒：又去了一趟,，秘方說他在國內又提出訴訟了，如果他要永遠這樣提出來,，那不就沒完了嗎,？

解說詞：又過了八個月，到2016年5月,，憲法法院七名法官以6:1的票數(shù)駁回了黃海勇的上訴,，裁決準許引渡。為了防止再生變故,，中國決定以最快速度立即完成引渡,。2016年5月29日，使館工作人員帶著法律文書,、使館印章,、打印機輾轉各個部門，一天之內完成了六道法律程序,，到下午萬事俱備,，秘魯警方前往監(jiān)獄押解黃海勇。國內工作組也已經(jīng)再次飛來秘魯,，回國航班都已安排好,，只等人押到機場，就在此時竟然又發(fā)生了變故,。

賈桂德（中國駐秘魯大使）：一路綠燈,，已經(jīng)到了監(jiān)獄去提人，遇到一個紅燈,，就是司法部長基于美洲人權法院的指示,，就是要求中止，暫停,。

解說詞：此時秘魯警方已經(jīng)到了黃海勇所在監(jiān)舍,，他看起來像是早有準備，在門口抗拒不走,。我們遇到了一位當時在場的犯人,，還清楚地記得當時的情形,。

黃海勇同監(jiān)舍人員：他抓住了這個，他不想走,。他留下了,。他們已經(jīng)把他帶出去了，但是他還是抓住不放,。他從外面抓住這些欄桿,。他差點就被拉走了。

解說詞：原來,，黃海勇的律師得知了要引渡的消息,，立即第二次向美洲人權法院申請臨時措施，并通知黃海勇盡量拖延時間,。果然,，黃海勇拖延期間監(jiān)獄就接到了命令。美洲人權法院要求暫時中止引渡,，等待他們審核程序之后才能執(zhí)行,。

徐清：當時我確實從我個人來講受挫非常大，心里很難受,。一天走完六步法律程序,，我們工作做到這么完美，竟然再次受阻,，相當于讓我們的工作團隊又白跑一趟，這個確實心里面是很難接受,。

解說詞：這已經(jīng)是工作組第七次從秘魯無奈返回了,，不過，當他們第八次再來時,，不會再空手而歸了,。到了這一步，黃海勇已經(jīng)打完了手里最后一張牌,。一個月后,，美洲人權法院駁回了他的申請，并表示不再接受他任何臨時措施的申請,。當最后一盞紅燈也終于變成了綠燈,，黃海勇才感到后悔。

黃海勇：在那邊花了八十多萬美金,，反正每上一次庭,，遭一次罪，給我的感覺,。就已經(jīng)上到都頭疼,。花這么多冤枉錢，那還不如早點走,。

解說詞：2016年7月17日,，黃海勇終于被引渡回國。對于中秘兩國所有參與者,，這都是一次極其難忘的經(jīng)歷,，八年路程也使得兩國之間建立了更多理解和互信。最終的成功引渡,，也有助于推動我國在拉美地區(qū)乃至全世界的追逃追贓工作,。

阿隆索·培尼亞（秘魯國家檢察院國際合作和引渡司司長）：此案件特別的地方是，與一個不同法律和司法體系的國家合作完成的,，而且雙方的文化也存在差異,。第一次合作就像打開一扇門，這些司法合作也是鞏固雙邊關系極為重要的途徑,。

解說詞：反腐敗國際追逃追贓工作天網(wǎng)的編織,，既立足于國內有關部門的通力協(xié)調配合，也得益于國家間的友好合作,。黨的十八大以來,，中國加速推進追逃追贓條約網(wǎng)絡建設，與26個國家進行了近60輪談判,，簽署條約36項,。截至2018年12月，中國已經(jīng)與77個國家簽署120項涉及追逃追贓的條約,，初步建立覆蓋全球各大洲主要國家的追逃追贓條約網(wǎng)絡,。

解說詞：2018年4月24日，中央追逃辦宣布天網(wǎng)2018專項行動啟動,，這是監(jiān)察法實施,、國家監(jiān)察委員會成立后，首次啟動天網(wǎng)行動,。

解說詞：天網(wǎng)行動并非只是一個名稱,，而是由海內海外各方力量通過精心搭建，合理構架,，共同織成的一張真實存在的追逃追贓網(wǎng)絡,。這張網(wǎng)絡平時雖然看不見，但它收網(wǎng)時的威力,，從一個個嫌疑人的歸案中清晰可見,。每一名嫌疑人的歸案歷程，也都是新的經(jīng)驗的積累,，讓這張?zhí)炀W(wǎng)在未來更加嚴密,。