中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出

○我國發(fā)展現(xiàn)階段投資需求潛力仍然巨大,，要發(fā)揮投資關(guān)鍵作用

○積極的財政政策要加力提效,，實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，較大幅度增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模

○穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度,，保持流動性合理充裕,，改善貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制,，提高直接融資比重，解決好民營企業(yè)和小微企業(yè)融資難融資貴問題

1月15日,，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會,，邀請國家發(fā)展改革委副主任連維良、財政部部長助理許宏才,、中國人民銀行副行長朱鶴新介紹本部門落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神的具體舉措,，并回答了記者提問。

貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,，各部門重在出實(shí)招,、辦實(shí)事、求實(shí)效,。連維良在發(fā)布會上表示,，將以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作，確保實(shí)現(xiàn)一季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好開局,，保持全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,；要發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，重在形成精準(zhǔn)投資,、有效投資,，堅決不搞“大水漫灌”式強(qiáng)刺激，堅持補(bǔ)短板,、穩(wěn)投資,、防風(fēng)險相統(tǒng)一。

堅決不搞“大水漫灌”式強(qiáng)刺激

國家發(fā)展改革委：圍繞“建設(shè)”“改造”兩個關(guān)鍵詞加大投資力度,，在改善投資環(huán)境,、項(xiàng)目推進(jìn)、資金保障上下功夫

促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場,，就要發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用,。連維良表示，發(fā)揮好投資關(guān)鍵作用,，重點(diǎn)是堅持使市場在資源配置中起決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用,，圍繞“建設(shè)”“改造”兩個關(guān)鍵詞加大投資力度。

“建設(shè)”突出5方面：一是加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，推進(jìn)人工智能,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)建設(shè),，加快5G商用步伐；二是加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),；三是加強(qiáng)能源,、交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),；四是加大民生和公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)力度,；五是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保和自然災(zāi)害防治能力建設(shè)?！案脑臁蓖怀黾哟笾圃鞓I(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新力度,。

在政策措施方面，將主要從3方面下功夫：

——在改善投資環(huán)境上下功夫,。深化投資領(lǐng)域“放管服”改革,，大幅度壓減項(xiàng)目審批時間。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入,，今年要在全國范圍內(nèi)全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,。在22個城市試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在全國大中城市,、國家級新區(qū)全面開展?fàn)I商環(huán)境試評價,。

——在項(xiàng)目推進(jìn)上下功夫。爭取在一季度預(yù)下達(dá)大部分中央預(yù)算內(nèi)投資計劃,，推進(jìn)在建項(xiàng)目加快實(shí)施,，加快開工已納入規(guī)劃的重大項(xiàng)目，盡快形成更多實(shí)物工作量,。提高項(xiàng)目儲備數(shù)量和質(zhì)量,，按照近期、中期,、長期儲備一批補(bǔ)短板重大項(xiàng)目,。

——在資金保障上下功夫。加快發(fā)行和用好地方政府專項(xiàng)債券,，支持在建工程及補(bǔ)短板重大項(xiàng)目建設(shè),。在有效防范風(fēng)險的前提下，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目市場化運(yùn)作的盈利模式,，加大金融支持力度,，充分調(diào)動社會資本積極性,，更加有效地吸引外商投資。

近期,，國家發(fā)改委批復(fù)了一批補(bǔ)短板項(xiàng)目的投資,，受到社會關(guān)注?！鞍l(fā)揮投資關(guān)鍵作用重在形成精準(zhǔn)投資,、有效投資，堅決不搞‘大水漫灌’式強(qiáng)刺激,?！边B維良表示，在投資重點(diǎn)上突出補(bǔ)短板,，在項(xiàng)目選擇上突出納入規(guī)劃的項(xiàng)目,，在投資決策上堅持發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，堅持補(bǔ)短板,、穩(wěn)投資,、防風(fēng)險相統(tǒng)一。

實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)

財政部：該保的支出必須保障好,，增加對脫貧攻堅,、“三農(nóng)”等領(lǐng)域投入；該減的支出一定要減下來,，政府要過緊日子,，一般性支出要壓減5%以上，取消低效無效支出

2018年全年,，我國減稅降費(fèi)規(guī)模約1.3萬億元,。許宏才表示，2019年要有更大規(guī)模的減稅和更為明顯的降費(fèi),，更好地促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,。

許宏才說，這項(xiàng)工作主要從4方面著力：一是對小微企業(yè)實(shí)施普惠性稅收減免,，包括提高增值稅小規(guī)模納稅人起征點(diǎn),；放寬小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并加大優(yōu)惠力度；對小規(guī)模納稅人交納的部分地方稅種,，可以實(shí)行減半征收,；擴(kuò)展初創(chuàng)科技型企業(yè)優(yōu)惠政策適用范圍等。二是深化增值稅改革,。三是全面實(shí)施修改后的個人所得稅法及其實(shí)施條例,。四是配合相關(guān)部門，積極研究制定降低社會保險費(fèi)率綜合方案,。同時清理規(guī)范收費(fèi),，加大對亂收費(fèi)查處力度,。

2019年，財政政策要加力提效,。許宏才表示,，“加力”指的是加大減稅降費(fèi)力度和加大支出力度。堅持普惠性減稅和結(jié)構(gòu)性減稅相結(jié)合,，重點(diǎn)減輕制造業(yè)和小微企業(yè)負(fù)擔(dān),，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；清理規(guī)范地方收費(fèi)項(xiàng)目,，加大對亂收費(fèi)查處和整治力度,。根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢和各方面支出需求，適度擴(kuò)大財政支出規(guī)模,。

“提效”指的是提高財政資金配置效率和提高財政資金使用效益。要堅持有保有壓,，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)；要將預(yù)算績效管理貫穿預(yù)算編制執(zhí)行全過程,，更好推動政策落地見效,；繼續(xù)盤活財政存量資金，將難以支出的長期沉淀資金一律收回,，統(tǒng)籌用于亟需資金支持的領(lǐng)域,。

“該保的支出必須保障好，要增加對脫貧攻堅,、‘三農(nóng)’,、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新,、生態(tài)環(huán)保,、民生等領(lǐng)域投入；該減的支出一定要減下來,，政府要過緊日子,，要大力壓減一般性支出，嚴(yán)控‘三公’經(jīng)費(fèi)預(yù)算,，一般性支出要壓減5%以上,，取消低效無效支出?！痹S宏才說,。

打通政策傳導(dǎo)“最后一公里”

中國人民銀行：貨幣條件要與保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長及物價穩(wěn)定的要求相匹配，保持松緊適度,，既不能過松,，也不能過緊

中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出,，穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度，保持流動性合理充裕,，改善貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制,。“貨幣政策保持穩(wěn)健,，并不意味著一成不變,。”在回答經(jīng)濟(jì)日報記者提問時,，朱鶴新表示,，貨幣條件要與保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長及物價穩(wěn)定的要求相匹配，保持松緊適度,，既不能過松,，也不能過緊。要根據(jù)形勢的變化增強(qiáng)貨幣政策的前瞻性,、靈活性,、針對性，主動動態(tài)優(yōu)化,，強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié),，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造適宜的貨幣金融環(huán)境。

朱鶴新說,，把握好松緊適度的“度”,，既要保持總量合理，也要著力優(yōu)化結(jié)構(gòu),。一方面,，要把握好總量，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供足夠的金融支持,，M2和社會融資規(guī)模增速應(yīng)與名義GDP增速大體匹配,。同時，也不能搞“大水漫灌”,，要保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定,。另一方面，要精準(zhǔn)把握流動性的投向,，充分發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策的作用,，做好定向調(diào)控和“精準(zhǔn)滴灌”，特別是加大對民營企業(yè),、小微企業(yè),、“三農(nóng)”、扶貧,、鄉(xiāng)村振興,、“雙創(chuàng)”以及推動轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展等領(lǐng)域的支持力度,。

“當(dāng)然這里也有一個問題，我們的政策怎么有效提高效率,，在傳導(dǎo)機(jī)制上還要做更多的努力和探索,。”朱鶴新表示,，打通貨幣政策傳導(dǎo)的“最后一公里”,，最關(guān)鍵的一環(huán)就是進(jìn)一步發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的作用，通過建立正向激勵機(jī)制,，使其主動加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度,。目前，人民銀行正會同有關(guān)部門加快打通環(huán)節(jié),，提高效率,，解決好金融機(jī)構(gòu)傳導(dǎo)過程中的一些問題。

如何解決好民營企業(yè)和小微企業(yè)融資難融資貴問題,？朱鶴新表示，支持民營企業(yè),、支持小微企業(yè)是堅定不移的方向，人民銀行在貨幣政策和宏觀審慎的雙支柱導(dǎo)向方面都給予了落實(shí)和支持,?？偟膩砜矗〉昧撕芎玫某尚?，信貸投入有了很大增長,。

“下一步，要持續(xù)通過政策來引導(dǎo),，通過平臺的搭建來支撐,，解決一些銀行不敢貸、不愿貸,、不會貸的問題,。”朱鶴新說,。(經(jīng)濟(jì)日報·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者熊麗)