來源標(biāo)題：代表提議全市統(tǒng)一認(rèn)證居住停車區(qū)域

2019年起，北京市支路以上道路停車將逐步全面實施電子收費。北京市人大代表,、北京交通發(fā)展研究院院長郭繼孚等18名市人大代表聯(lián)名提出議案：以社區(qū)為單位,，在全市統(tǒng)一建立居住停車區(qū)域認(rèn)證制度,，一輛車只在一個主停區(qū)域享受停車價格優(yōu)惠，同時在完成認(rèn)證的區(qū)域推行有位購車,。

問題

道路停車電子收費小區(qū)停車矛盾凸顯

郭繼孚領(lǐng)銜提交本次大會的《關(guān)于加快建立居住區(qū)停車區(qū)域認(rèn)證制度的議案》提出,，北京今年全面實施道路路側(cè)停車電子收費制度，執(zhí)法加強之后,，原先在路邊亂停亂放的居住停車勢必會溢出到社區(qū),，居住區(qū)停車的問題將更加凸顯。

根據(jù)北京市的道路停車電子收費改革方案,，今年1月1日起,，東城區(qū)、西城區(qū)和通州區(qū)率先全面實施道路停車改革并實現(xiàn)電子收費,。根據(jù)計劃,，到今年12月1日，各區(qū)將全部實施道路停車電子收費,?！艾F(xiàn)在有很多居住區(qū)停車供需不平衡，停車位少,、停車需求大”,，郭繼孚表示，居住區(qū)停車資源緊張的同時,，也普遍存在著管理,、收費不到位的問題，導(dǎo)致周邊停車費較高的小區(qū)居民為少交費或不交費,，將車輛停放在失管,、免費的區(qū)域，使原本就車位不足的老舊居住區(qū)等區(qū)域停車矛盾更加突出,。大量車輛擠占公共空間,，嚴(yán)重破壞居民的生活安全環(huán)境和胡同的文化氛圍,。

探因

部分胡同“蹭停”車輛占7成

郭繼孚等代表認(rèn)為,，從北京市停車管理情況看,，雖然部分老舊居住區(qū)在表面上停車供需矛盾比較突出，但實際調(diào)查發(fā)現(xiàn),，在這些居住區(qū)停放的車輛很多是周邊小區(qū)車輛“蹭?！保瑥亩_(dá)到不交或少交停車費的目的,。部分老舊小區(qū),、胡同的“蹭停”車輛比重達(dá)40%-70%,。

“蹭?！睍l(fā)什么問題？除了造成早晨部分老舊小區(qū)和胡同停車緊張,，破壞居民生活安全環(huán)境和胡同文化氛圍,，議案還提出，由于“蹭?！避囍鞑⑽磳ζ渌饺塑囕v的停放付費,，加之執(zhí)法不嚴(yán)，導(dǎo)致停車成本與實際占用的土地資源價值不匹配,，嚴(yán)重限制市場調(diào)節(jié)作用發(fā)揮,。

市人大代表、東城區(qū)朝陽門街道竹桿社區(qū)居委會主任鄭紅強也表達(dá)了擔(dān)憂,，“我們小區(qū)是最早實行居民自治和物業(yè)管理相結(jié)合的模式,，三天時間把地鎖都去掉了，停車24小時只收3.3元,，而周邊區(qū)域停車費至少要10元一小時,。”鄭紅強告訴記者,，新的停車措施實行后,，大量外部車輛進(jìn)入小區(qū)，占用了居民的停車資源,，“未來,，我們考慮通過智慧停車手段，進(jìn)行差別收費,?！?/p>

舉措

東城區(qū)多街道試點搖號停車

為解決實施路側(cè)停車位電子收費后，無固定車位居民遇到的“停車難”“停車貴”問題,，東城區(qū)龍?zhí)督值?、建國門街道蘇州片區(qū)等多街道試點了搖號停車。市級層面上,，此前北京市交通委副主任,、新聞發(fā)言人容軍在市“兩會”新聞發(fā)布會上表示，北京市交通委專門制定了《關(guān)于道路停車位使用管理有關(guān)工作的意見》,，明確了確屬停車資源緊張,、矛盾突出的區(qū)域，可以申請將居住區(qū)周邊個別道路白實線停車位也暫時用于居住車輛臨時停放,。

例如,，龍?zhí)督值缆穫?cè)停車優(yōu)惠共開放5條大街，共計320個停車位,，涉及8個社區(qū)居民,。路側(cè)居民停車價格優(yōu)惠認(rèn)證搖號，對符合“五證合一”（身份證,、駕駛證,、行駛證、戶口本,、房產(chǎn)證）的490名居民進(jìn)行搖號,，共計320名居民獲得了路側(cè)停車的優(yōu)惠。

建國門街道蘇州片區(qū)也對“三證合一”（房產(chǎn)證,、戶口本,、行駛本）的車主實行了集中公證搖號，并清理胡同停車,，同時新建2座立體停車樓,，將90余個停車位向社區(qū)開放。據(jù)了解,，經(jīng)認(rèn)證后的居民將享受每月300元的停車優(yōu)惠價格,，而社會車輛臨時停車的收費為1小時15元。

“通過研究世界大城市治理停車的經(jīng)驗不難發(fā)現(xiàn),，相關(guān)部門可以采取居住認(rèn)證方式,，緩解居住區(qū)停車難題?！惫^孚在議案中提出,，在北京市進(jìn)行道路停車治理改革的同時，可以按照《北京市機動車停車條例》相關(guān)要求,，加快推進(jìn)居住停車區(qū)域認(rèn)證工作,，明確哪些資源可以用于居住車輛停放，什么樣的居住車輛可以停放,。

對話

北京市人大代表郭繼孚：停車位權(quán)屬化可改善亂停車

新京報：道路停車電子收費改革后,，如何平衡居住區(qū)停車矛盾,？

市人大代表、北京交通發(fā)展研究院院長郭繼孚：可在一定區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)停車位權(quán)屬化,，從而實現(xiàn)區(qū)域停車治理,。居民在一定區(qū)域內(nèi)可享受相對優(yōu)惠的居住停車價格，通過價格杠桿來調(diào)節(jié)停車需求,。實際上,，單純依靠免費低價無法緩解現(xiàn)階段停車位的供需矛盾，企業(yè)投資興建停車場賺不到錢,，新增的停車位數(shù)量也滿足不了新增的停放需求,。

居住停車區(qū)域認(rèn)證制度的基本設(shè)想是，全市統(tǒng)一部署,，一輛車只認(rèn)證一個主停區(qū)域,，只享受認(rèn)證區(qū)域內(nèi)停車價格優(yōu)惠。認(rèn)證應(yīng)以各社區(qū)為單位劃片管理,，登記把本區(qū)域作為主要居住地的車位,。

新京報：如何確保居住停車認(rèn)證制度能起效？

郭繼孚：應(yīng)建立全市唯一集中可查可驗證的居住停車認(rèn)證數(shù)據(jù)庫,，一車一證,，只在登記區(qū)域內(nèi)有效；建立認(rèn)證動態(tài)更新機制,，對設(shè)置的居住車位,，應(yīng)根據(jù)區(qū)域交通運行狀況、泊位周轉(zhuǎn)使用效率和周邊停車設(shè)施的增設(shè)情況,，及時進(jìn)行調(diào)整或取消,；對已認(rèn)證或待認(rèn)證的車輛信息,，應(yīng)當(dāng)定時進(jìn)行更新,。同時也應(yīng)加快配套制度建設(shè)，從治理體系,、公民權(quán)益,，包括價格、優(yōu)惠幅度進(jìn)行規(guī)范,，既不能全市一刀切,，又需要統(tǒng)一制度。

各區(qū)應(yīng)組織交警,、片警,、協(xié)管員與街道及社區(qū)聯(lián)防，通過嚴(yán)格執(zhí)法,，堅決杜絕亂停車現(xiàn)象,。在此基礎(chǔ)上發(fā)動群眾進(jìn)行監(jiān)督,，對在居住停車區(qū)域內(nèi)亂停、逃費現(xiàn)象進(jìn)行勸阻和教育,。

新京報：處理好道路停車問題還有哪些事項要解決,？

郭繼孚：道路停車只是權(quán)宜之計，道路不停車才是最終目標(biāo),。各區(qū)可鼓勵停車位共享，促進(jìn)路外停車設(shè)施建設(shè),，逐步清除道路停車,。同時在完成停車認(rèn)證的區(qū)域推行有位購車。

實施這些措施,，將有“一箭三雕”的效果,。其一，有利于協(xié)調(diào)路側(cè)停車和居住停車的關(guān)系,，避免居民在道路停車改革過程中產(chǎn)生抵觸情緒,；其二，有利于使居民逐步建立起權(quán)屬意識和繳費意識,，對停車綜合治理起到重要推動作用,；其三，有利于挖掘居住區(qū)停車位及周邊停車位的互利共享,，提高有限資源利用率,，從而緩解停車供需矛盾。