【編前語】省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險專題研討班21日上午在中央黨校開班,，習(xí)近平在開班式上發(fā)表重要講話,，對防范化解政治、經(jīng)濟,、科技等領(lǐng)域的重大風(fēng)險提出了明確要求,進行了具體指導(dǎo),。新華社《學(xué)習(xí)進行時》為您梳理總書記的重要講話內(nèi)容。

21日,，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險專題研討班開班式上發(fā)表重要講話,。他指出，當前,，我國形勢總體上是好的,，黨中央領(lǐng)導(dǎo)堅強有力，全黨“四個意識”,、“四個自信”,、“兩個維護”顯著增強，意識形態(tài)領(lǐng)域態(tài)勢積極健康向上,，經(jīng)濟保持著穩(wěn)中求進的態(tài)勢,，全國各族人民同心同德、斗志昂揚,，社會大局保持穩(wěn)定,。

習(xí)近平從戰(zhàn)略和全局高度，分析了當前和今后一個時期我國面臨的安全形勢,，闡明了需要著力防范化解的重大風(fēng)險,，對各級黨委,、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部負起防范化解重大風(fēng)險的政治責(zé)任提出了明確要求。

三個“既要……也要”對防范風(fēng)險提出明確要求

·既要高度警惕“黑天鵝”事件,，也要防范“灰犀?！笔录?/p>

·既要有防范風(fēng)險的先手,，也要有應(yīng)對和化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的高招,；

·既要打好防范和抵御風(fēng)險的有準備之戰(zhàn)，也要打好化險為夷,、轉(zhuǎn)危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn),。

對各領(lǐng)域防范化解重大風(fēng)險作出具體指導(dǎo)

▲政治、意識形態(tài)領(lǐng)域三“要”

·要堅決貫徹總體國家安全觀,，落實黨中央關(guān)于維護政治安全的各項要求,，確保我國政治安全。

·要持續(xù)鞏固壯大主流輿論強勢,，加大輿論引導(dǎo)力度,，加快建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，推進依法治網(wǎng),。

·要高度重視對青年一代的思想政治工作,，完善思想政治工作體系，不斷創(chuàng)新思想政治工作內(nèi)容和形式,，教育引導(dǎo)廣大青年形成正確的世界觀,、人生觀、價值觀,，增強中國特色社會主義道路,、理論、制度,、文化自信,，確保青年一代成為社會主義建設(shè)者和接班人。

▲經(jīng)濟領(lǐng)域七“要”

對經(jīng)濟領(lǐng)域,，習(xí)近平強調(diào),，既要保持戰(zhàn)略定力，推動我國經(jīng)濟發(fā)展沿著正確方向前進,；又要增強憂患意識,，未雨綢繆,，精準研判,、妥善應(yīng)對經(jīng)濟領(lǐng)域可能出現(xiàn)的重大風(fēng)險。他用七個“要”作出了具體指導(dǎo)：

·要平衡好穩(wěn)增長和防風(fēng)險的關(guān)系,，把握好節(jié)奏和力度,。

·要穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制方案,。

·要加強市場心理分析，做好政策出臺對金融市場影響的評估,，善于引導(dǎo)預(yù)期,。

·要加強市場監(jiān)測，加強監(jiān)管協(xié)調(diào),，及時消除隱患,。

·要切實解決中小微企業(yè)融資難融資貴問題，加大援企穩(wěn)崗力度,，落實好就業(yè)優(yōu)先政策,。

·要加大力度妥善處理“僵尸企業(yè)”處置中啟動難、實施難,、人員安置難等問題,，加快推動市場出清，釋放大量沉淀資源,。

·要采取有效措施,，做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融,、穩(wěn)外貿(mào),、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資,、穩(wěn)預(yù)期工作,，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

▲科技領(lǐng)域五“要”

·要加強體系建設(shè)和能力建設(shè),，完善國家創(chuàng)新體系,，解決資源配置重復(fù)、科研力量分散,、創(chuàng)新主體功能定位不清晰等突出問題,，提高創(chuàng)新體系整體效能。

·要加快補短板,，建立自主創(chuàng)新的制度機制優(yōu)勢,。

·要加強重大創(chuàng)新領(lǐng)域戰(zhàn)略研判和前瞻部署，抓緊布局國家實驗室,，重組國家重點實驗室體系,，建設(shè)重大創(chuàng)新基地和創(chuàng)新平臺，完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制,。

·要強化事關(guān)國家安全和經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大科技任務(wù)的統(tǒng)籌組織,，強化國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)。

·要加快科技安全預(yù)警監(jiān)測體系建設(shè),，圍繞人工智能,、基因編輯,、醫(yī)療診斷、自動駕駛,、無人機,、服務(wù)機器人等領(lǐng)域，加快推進相關(guān)立法工作,。

▲社會領(lǐng)域六“要”

·要切實落實保安全,、護穩(wěn)定各項措施，下大氣力解決好人民群眾切身利益問題,，全面做好就業(yè),、教育、社會保障,、醫(yī)藥衛(wèi)生,、食品安全、安全生產(chǎn),、社會治安,、住房市場調(diào)控等各方面工作，不斷增加人民群眾獲得感,、幸福感,、安全感。

·要堅持保障合法權(quán)益和打擊違法犯罪兩手都要硬,、都要快,。

·對涉眾型經(jīng)濟案件受損群體，要堅持把防范打擊犯罪同化解風(fēng)險,、維護穩(wěn)定統(tǒng)籌起來,，做好控贓控人、資產(chǎn)返還,、教育疏導(dǎo)等工作,。

·要繼續(xù)推進掃黑除惡專項斗爭，緊盯涉黑涉惡重大案件,、黑惡勢力經(jīng)濟基礎(chǔ),、背后“關(guān)系網(wǎng)”、“保護傘”不放,，在打防并舉,、標本兼治上下功夫。

·要創(chuàng)新完善立體化,、信息化社會治安防控體系,，保持對刑事犯罪的高壓震懾態(tài)勢，增強人民群眾安全感。

·要推進社會治理現(xiàn)代化,，堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，健全平安建設(shè)社會協(xié)同機制,，從源頭上提升維護社會穩(wěn)定能力和水平,。

▲外部環(huán)境三“要”

·要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、發(fā)展安全兩件大事,，既聚焦重點,、又統(tǒng)攬全局，有效防范各類風(fēng)險連鎖聯(lián)動,。

·要加強海外利益保護,，確保海外重大項目和人員機構(gòu)安全。

·要完善共建“一帶一路”安全保障體系,，堅決維護主權(quán),、安全、發(fā)展利益,，為我國改革發(fā)展穩(wěn)定營造良好外部環(huán)境,。

▲黨的建設(shè)：一個“大判斷”和三項具體要求

習(xí)近平指出，黨的十八大以來,，我們以自我革命精神推進全面從嚴治黨,，清除了黨內(nèi)存在的嚴重隱患，成效是顯著的,，但這并不意味著我們就可以高枕無憂了,。黨面臨的長期執(zhí)政考驗、改革開放考驗,、市場經(jīng)濟考驗,、外部環(huán)境考驗具有長期性和復(fù)雜性，黨面臨的精神懈怠危險,、能力不足危險,、脫離群眾危險、消極腐敗危險具有尖銳性和嚴峻性,，這是根據(jù)實際情況作出的大判斷,。

習(xí)近平據(jù)此對全黨提出三項具體要求：

·全黨要增強“四個意識”、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”,，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，自覺維護黨的團結(jié)統(tǒng)一,，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩,，始終保持同人民的血肉聯(lián)系。

·中華民族正處在偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期,，我們的改革發(fā)展正處在克難攻堅,、闖關(guān)奪隘的重要階段,，迫切需要銳意進取、奮發(fā)有為,、關(guān)鍵時頂?shù)米〉母刹俊?/p>

·反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜,，零容忍的決心絲毫不能動搖，打擊腐敗的力度絲毫不能削減,，必須以永遠在路上的堅韌和執(zhí)著,，堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn),。

對各級黨委,、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部提出明確要求

▲政治職責(zé)五“要”

·要堅持守土有責(zé)、守土盡責(zé),，把防范化解重大風(fēng)險工作做實做細做好,。

·要強化風(fēng)險意識，常觀大勢,、常思大局,，科學(xué)預(yù)見形勢發(fā)展走勢和隱藏其中的風(fēng)險挑戰(zhàn)，做到未雨綢繆,。

·要提高風(fēng)險化解能力,，透過復(fù)雜現(xiàn)象把握本質(zhì)，抓住要害,、找準原因,，果斷決策，善于引導(dǎo)群眾,、組織群眾,，善于整合各方力量、科學(xué)排兵布陣,，有效予以處理,。

·領(lǐng)導(dǎo)干部要加強理論修養(yǎng)，深入學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論,，學(xué)懂弄通做實新時代中國特色社會主義思想,，掌握貫穿其中的辯證唯物主義的世界觀和方法論，提高戰(zhàn)略思維,、歷史思維,、辯證思維、創(chuàng)新思維,、法治思維,、底線思維能力，善于從紛繁復(fù)雜的矛盾中把握規(guī)律，不斷積累經(jīng)驗,、增長才干,。

·要完善風(fēng)險防控機制，建立健全風(fēng)險研判機制,、決策風(fēng)險評估機制,、風(fēng)險防控協(xié)同機制、風(fēng)險防控責(zé)任機制,，主動加強協(xié)調(diào)配合，堅持一級抓一級,、層層抓落實,。

▲要有充沛頑強的斗爭精神

·領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于擔當、敢于斗爭,，保持斗爭精神,、增強斗爭本領(lǐng)，年輕干部要到重大斗爭中去真刀真槍干,。

·各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要加強斗爭歷練,，增強斗爭本領(lǐng)，永葆斗爭精神,，以“踏平坎坷成大道,，斗罷艱險又出發(fā)”的頑強意志，應(yīng)對好每一場重大風(fēng)險挑戰(zhàn),，切實把改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作做實做好,。