【編前語】省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班21日上午在中央黨校開班，習(xí)近平在開班式上發(fā)表重要講話,，對(duì)防范化解政治,、經(jīng)濟(jì)、科技等領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)提出了明確要求,進(jìn)行了具體指導(dǎo),。新華社《學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)》為您梳理總書記的重要講話內(nèi)容。

21日，習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班開班式上發(fā)表重要講話,。他指出，當(dāng)前,，我國形勢(shì)總體上是好的,，黨中央領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力，全黨“四個(gè)意識(shí)”,、“四個(gè)自信”,、“兩個(gè)維護(hù)”顯著增強(qiáng)，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域態(tài)勢(shì)積極健康向上,，經(jīng)濟(jì)保持著穩(wěn)中求進(jìn)的態(tài)勢(shì),，全國各族人民同心同德、斗志昂揚(yáng),，社會(huì)大局保持穩(wěn)定,。

習(xí)近平從戰(zhàn)略和全局高度，分析了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國面臨的安全形勢(shì)，闡明了需要著力防范化解的重大風(fēng)險(xiǎn),，對(duì)各級(jí)黨委,、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)起防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任提出了明確要求。

三個(gè)“既要……也要”對(duì)防范風(fēng)險(xiǎn)提出明確要求

·既要高度警惕“黑天鵝”事件,，也要防范“灰犀?！笔录?/p>

·既要有防范風(fēng)險(xiǎn)的先手,，也要有應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高招,；

·既要打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險(xiǎn)為夷,、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn),。

對(duì)各領(lǐng)域防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)作出具體指導(dǎo)

▲政治、意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域三“要”

·要堅(jiān)決貫徹總體國家安全觀,，落實(shí)黨中央關(guān)于維護(hù)政治安全的各項(xiàng)要求,，確保我國政治安全。

·要持續(xù)鞏固壯大主流輿論強(qiáng)勢(shì),，加大輿論引導(dǎo)力度,，加快建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，推進(jìn)依法治網(wǎng),。

·要高度重視對(duì)青年一代的思想政治工作,，完善思想政治工作體系，不斷創(chuàng)新思想政治工作內(nèi)容和形式,，教育引導(dǎo)廣大青年形成正確的世界觀,、人生觀、價(jià)值觀,，增強(qiáng)中國特色社會(huì)主義道路,、理論、制度,、文化自信,，確保青年一代成為社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

▲經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域七“要”

對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,，習(xí)近平強(qiáng)調(diào),，既要保持戰(zhàn)略定力，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展沿著正確方向前進(jìn),；又要增強(qiáng)憂患意識(shí),，未雨綢繆，精準(zhǔn)研判,、妥善應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域可能出現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn),。他用七個(gè)“要”作出了具體指導(dǎo)：

·要平衡好穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系,，把握好節(jié)奏和力度。

·要穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制方案,。

·要加強(qiáng)市場(chǎng)心理分析,，做好政策出臺(tái)對(duì)金融市場(chǎng)影響的評(píng)估，善于引導(dǎo)預(yù)期,。

·要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè),，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)，及時(shí)消除隱患,。

·要切實(shí)解決中小微企業(yè)融資難融資貴問題,，加大援企穩(wěn)崗力度，落實(shí)好就業(yè)優(yōu)先政策,。

·要加大力度妥善處理“僵尸企業(yè)”處置中啟動(dòng)難、實(shí)施難,、人員安置難等問題,，加快推動(dòng)市場(chǎng)出清，釋放大量沉淀資源,。

·要采取有效措施,，做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融,、穩(wěn)外貿(mào),、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資,、穩(wěn)預(yù)期工作,，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

▲科技領(lǐng)域五“要”

·要加強(qiáng)體系建設(shè)和能力建設(shè),，完善國家創(chuàng)新體系,，解決資源配置重復(fù)、科研力量分散,、創(chuàng)新主體功能定位不清晰等突出問題,，提高創(chuàng)新體系整體效能。

·要加快補(bǔ)短板,，建立自主創(chuàng)新的制度機(jī)制優(yōu)勢(shì),。

·要加強(qiáng)重大創(chuàng)新領(lǐng)域戰(zhàn)略研判和前瞻部署，抓緊布局國家實(shí)驗(yàn)室,，重組國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系,，建設(shè)重大創(chuàng)新基地和創(chuàng)新平臺(tái)，完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制,。

·要強(qiáng)化事關(guān)國家安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大科技任務(wù)的統(tǒng)籌組織,，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè),。

·要加快科技安全預(yù)警監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，圍繞人工智能,、基因編輯,、醫(yī)療診斷、自動(dòng)駕駛,、無人機(jī),、服務(wù)機(jī)器人等領(lǐng)域，加快推進(jìn)相關(guān)立法工作,。

▲社會(huì)領(lǐng)域六“要”

·要切實(shí)落實(shí)保安全,、護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)措施，下大氣力解決好人民群眾切身利益問題,，全面做好就業(yè),、教育、社會(huì)保障,、醫(yī)藥衛(wèi)生,、食品安全、安全生產(chǎn),、社會(huì)治安,、住房市場(chǎng)調(diào)控等各方面工作，不斷增加人民群眾獲得感,、幸福感,、安全感。

·要堅(jiān)持保障合法權(quán)益和打擊違法犯罪兩手都要硬,、都要快,。

·對(duì)涉眾型經(jīng)濟(jì)案件受損群體，要堅(jiān)持把防范打擊犯罪同化解風(fēng)險(xiǎn),、維護(hù)穩(wěn)定統(tǒng)籌起來,，做好控贓控人、資產(chǎn)返還,、教育疏導(dǎo)等工作,。

·要繼續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，緊盯涉黑涉惡重大案件,、黑惡勢(shì)力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),、背后“關(guān)系網(wǎng)”、“保護(hù)傘”不放,，在打防并舉,、標(biāo)本兼治上下功夫。

·要?jiǎng)?chuàng)新完善立體化,、信息化社會(huì)治安防控體系,，保持對(duì)刑事犯罪的高壓震懾態(tài)勢(shì),，增強(qiáng)人民群眾安全感。

·要推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化,，堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，健全平安建設(shè)社會(huì)協(xié)同機(jī)制，從源頭上提升維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定能力和水平,。

▲外部環(huán)境三“要”

·要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局,、發(fā)展安全兩件大事，既聚焦重點(diǎn),、又統(tǒng)攬全局,，有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)連鎖聯(lián)動(dòng)。

·要加強(qiáng)海外利益保護(hù),，確保海外重大項(xiàng)目和人員機(jī)構(gòu)安全,。

·要完善共建“一帶一路”安全保障體系，堅(jiān)決維護(hù)主權(quán),、安全,、發(fā)展利益，為我國改革發(fā)展穩(wěn)定營(yíng)造良好外部環(huán)境,。

▲黨的建設(shè)：一個(gè)“大判斷”和三項(xiàng)具體要求

習(xí)近平指出，黨的十八大以來,，我們以自我革命精神推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,，清除了黨內(nèi)存在的嚴(yán)重隱患，成效是顯著的,，但這并不意味著我們就可以高枕無憂了,。黨面臨的長(zhǎng)期執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn),、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn),、外部環(huán)境考驗(yàn)具有長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，黨面臨的精神懈怠危險(xiǎn),、能力不足危險(xiǎn),、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)具有尖銳性和嚴(yán)峻性,，這是根據(jù)實(shí)際情況作出的大判斷,。

習(xí)近平據(jù)此對(duì)全黨提出三項(xiàng)具體要求：

·全黨要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”,，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，始終保持同人民的血肉聯(lián)系,。

·中華民族正處在偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，我們的改革發(fā)展正處在克難攻堅(jiān),、闖關(guān)奪隘的重要階段,，迫切需要銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為,、關(guān)鍵時(shí)頂?shù)米〉母刹俊?/p>

·反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜,，零容忍的決心絲毫不能動(dòng)搖，打擊腐敗的力度絲毫不能削減,，必須以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著,，堅(jiān)決打好反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn),。

對(duì)各級(jí)黨委,、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部提出明確要求

▲政治職責(zé)五“要”

·要堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé),，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作做實(shí)做細(xì)做好,。

·要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，常觀大勢(shì),、常思大局,，科學(xué)預(yù)見形勢(shì)發(fā)展走勢(shì)和隱藏其中的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，做到未雨綢繆,。

·要提高風(fēng)險(xiǎn)化解能力,，透過復(fù)雜現(xiàn)象把握本質(zhì)，抓住要害,、找準(zhǔn)原因,，果斷決策，善于引導(dǎo)群眾,、組織群眾,，善于整合各方力量、科學(xué)排兵布陣,，有效予以處理,。

·領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)理論修養(yǎng)，深入學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論,，學(xué)懂弄通做實(shí)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,，掌握貫穿其中的辯證唯物主義的世界觀和方法論，提高戰(zhàn)略思維,、歷史思維,、辯證思維、創(chuàng)新思維,、法治思維,、底線思維能力,，善于從紛繁復(fù)雜的矛盾中把握規(guī)律，不斷積累經(jīng)驗(yàn),、增長(zhǎng)才干,。

·要完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制,、決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,、風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任機(jī)制,，主動(dòng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí),。

▲要有充沛頑強(qiáng)的斗爭(zhēng)精神

·領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于擔(dān)當(dāng),、敢于斗爭(zhēng)，保持斗爭(zhēng)精神,、增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng),，年輕干部要到重大斗爭(zhēng)中去真刀真槍干。

·各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)斗爭(zhēng)歷練,，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng),，永葆斗爭(zhēng)精神，以“踏平坎坷成大道,，斗罷艱險(xiǎn)又出發(fā)”的頑強(qiáng)意志,，應(yīng)對(duì)好每一場(chǎng)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，切實(shí)把改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作做實(shí)做好,。