昨天,，《加快新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)發(fā)展建設(shè)打造新時代首都城市復(fù)興新地標(biāo)行動計劃（2019年—2021年）》（以下簡稱《行動計劃》）發(fā)布。這份行動計劃書，以新舊空間對比，勾勒出未來三年首鋼“素顏值”的建設(shè)風(fēng)格之美，形成山,、水、工業(yè)遺存共生的一種新城市風(fēng)貌。文化復(fù)興,、產(chǎn)業(yè)復(fù)興、生態(tài)復(fù)興,、活力復(fù)興……可以肯定的是,，未來新首鋼地區(qū)將成為北京城市更新的“新標(biāo)桿”。

首鋼園區(qū)打造“素顏”之美

人口和建筑規(guī)?！半p控”

《行動計劃》首先明確實施范圍：新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū),，位于長安街西延長線兩側(cè)，范圍涉及“三區(qū)一廠”,，即石景山區(qū),、豐臺區(qū)、門頭溝區(qū)和首鋼集團,。具體包括：首鋼主廠區(qū),、首鋼特鋼及北辛安地區(qū)、首鋼二通廠及周邊地區(qū),、首鋼一耐廠及周邊地區(qū),、首鋼鑄造廠、原首鋼二構(gòu)廠及周邊地區(qū)、門頭溝區(qū)濱河地區(qū),，總面積達22.3平方公里,。其中，首鋼主廠區(qū)總用地約7.8平方公里,。

縱觀整個《行動計劃》,，未來三年新首鋼園區(qū)的改造建設(shè)，成為核心的重要任務(wù),。據(jù)市發(fā)改委副主任洪繼元介紹,，利用老工業(yè)廠房改造建設(shè)、保留標(biāo)志性的工業(yè)元素,，在尊重原有工業(yè)遺存風(fēng)貌的基礎(chǔ)上,，進行功能改造與空間更新，以新舊材料對比,、新舊空間對比完美延續(xù)老首鋼“素顏值”的工業(yè)之美,，是園區(qū)建設(shè)的總體要義。

如園區(qū)內(nèi)兩大主要項目——西十冬奧廣場,、工業(yè)遺址公園,，都是對大量老工業(yè)廠房、建筑體的重造再生,，如西十冬奧廣場利用新舊材料改造了1-6號筒倉,、一爐料倉、轉(zhuǎn)運站等12個建筑單體子項,；而工業(yè)遺址公園,，則集中首鋼園區(qū)內(nèi)大部分要保留的工業(yè)建筑，規(guī)模巨大,、氣勢恢宏,，景觀改造也以工業(yè)流程的主要遺存和綠化空間為主體,體現(xiàn)首鋼獨有的“鐵色記憶”風(fēng)貌。

據(jù)市規(guī)劃自然資源委總規(guī)劃師施衛(wèi)良介紹,，首鋼主廠園區(qū)約7.8平方公里的規(guī)劃區(qū),，包括北區(qū)、南區(qū)和東南區(qū)三個部分,?！耙?guī)劃將以保定建，不搞大拆大建,。實施人口規(guī)模和建筑規(guī)模雙控,。”施衛(wèi)良介紹說,，首鋼主廠園區(qū)規(guī)劃總用地規(guī)模達776公頃,，其中南區(qū)規(guī)劃戰(zhàn)略留白區(qū)將達20公頃,，“為未來留有空間”。

在昨天的發(fā)布會上,，據(jù)首鋼集團公司副總經(jīng)理王世忠透露,，今年新首鋼大橋建成通車后，首鋼廠北區(qū)部分廠區(qū)將向公眾開放,。

地標(biāo)帶動區(qū)域發(fā)展

三區(qū)呈現(xiàn)“綠顏值”獨特魅力

按照《行動計劃》既定目標(biāo),，到2021年，以服務(wù)保障北京冬奧會為契機,，將高質(zhì)量完成首鋼北區(qū),、東南區(qū)建設(shè)任務(wù)，“三區(qū)一廠”（石景山區(qū),、豐臺區(qū),、門頭溝區(qū)、首鋼集團）經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)同度要得以明顯提高,，群眾獲得感要求明顯增強,，城市復(fù)興新地標(biāo)建設(shè)取得階段性成果。

“東有CBD,，西有首鋼”,，正如洪繼元的這一句概括，未來新首鋼地區(qū)的建設(shè)目標(biāo),，不僅僅是打造北京城市新的地標(biāo),，還將以此最終帶動北京西部區(qū)域整體發(fā)展與提升，探索符合首都高質(zhì)量發(fā)展要求的城市復(fù)興新路徑,。

怎么實現(xiàn)復(fù)興新路徑,？除了首鋼園區(qū)的“素顏值”建設(shè)打造之外，隨著今年長安街西延線的建成,，高水平構(gòu)建京西綠色生態(tài)格局，以形成獨具魅力的西部“綠顏值”,，并帶動三區(qū)（石景山區(qū),、豐臺區(qū)、門頭溝區(qū)）高端產(chǎn)業(yè)及文化復(fù)興,，將成為一條重要路徑,。

新首鋼建設(shè)

明確八方面重點90個項目

《行動計劃》中也明確了實現(xiàn)新首鋼“復(fù)興”的四大路徑、八方面重點任務(wù),，共列出38項重點任務(wù)分工和未來三年推進的90個重大項目,。

四大實現(xiàn)路徑包括：文化融合傳承、引導(dǎo)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,、注重生態(tài)修復(fù)治理和堅持共建共治共享,。主要內(nèi)容如：注重保護老工業(yè)文化脈絡(luò),，傳承山-水-工業(yè)特色景觀體系；聚焦“體育+”,、文化產(chǎn)業(yè),、數(shù)字智能、城市科技服務(wù)等產(chǎn)業(yè),，吸引國際化元素落地,，規(guī)劃建設(shè)藍綠交織、棕綠協(xié)調(diào)的后工業(yè)景觀休閑帶,。

八方面重點任務(wù)包括：完善新首鋼地區(qū)的區(qū)域規(guī)劃體系,、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)冬奧會場館、規(guī)劃建設(shè)便捷高效的基礎(chǔ)設(shè)施,、強化工業(yè)遺存再利用,、拓展綠色生態(tài)空間、構(gòu)筑國際化特色產(chǎn)業(yè)生態(tài),、著力推進國際人才社區(qū)建設(shè),、提前謀劃賽后可持續(xù)發(fā)展等內(nèi)容。

按照這一重點任務(wù)的布置安排,，未來三年,，將完成新首鋼地區(qū)的控規(guī)優(yōu)化工作，將以長安街西延長線,、永定河兩岸為重點,，加強城市設(shè)計。此外,，還將按期完成首鋼滑雪大跳臺和國家體育總局冬季訓(xùn)練中心建設(shè),，舉辦系列群眾冰雪健身活動；加快M11等軌道交通規(guī)劃建設(shè),，基本建成“五橫六縱”主干路網(wǎng)及區(qū)域組團路網(wǎng)格局,；完成3號高爐改造工程，推進首鋼主廠區(qū),、二通廠等工業(yè)遺存保護利用改造,；推進西山永定河文化帶城市段建設(shè)，整體打造西山永定河文化帶重要節(jié)點,。

文/本報記者林艷供圖/北京市發(fā)改委

亮點

三區(qū)城市更新路徑

石景山區(qū)將推進長安街西延長線城市設(shè)計,，落實建筑風(fēng)貌、道路景觀等方面要求,，融入冬奧元素,，展示大國首都形象。運用城市織補理念,，以新舊空間對比延續(xù)首鋼“素顏值”工業(yè)之美,，展現(xiàn)石景山“綠顏值”獨特魅力,，強化高爐雄風(fēng)、石景山色,、綠色長安,、永定河濱等山、水,、工業(yè)遺存共生的城市風(fēng)貌,。

——石景山區(qū)常務(wù)副區(qū)長柯永果

門頭溝已完成的分區(qū)規(guī)劃研究編制中，已將新首鋼濱河地區(qū)4.1平方公里,、新首鋼國際人才社區(qū)統(tǒng)籌進行研究,。今年，門頭溝區(qū)將建成門頭溝永定河濱水森林公園,，逐步形成永定河生態(tài)帶,，并推進石龍五期人工智能產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實現(xiàn)與新首鋼濱河地區(qū)的產(chǎn)業(yè)互補與協(xié)同發(fā)展,。

——門頭溝區(qū)常務(wù)副區(qū)長彭利峰

一方面豐臺正在引入社會力量打造首鋼二通廠,，利用工業(yè)廠房開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目。另一方面,，依托盧溝橋,，將規(guī)劃建設(shè)盧溝橋國家文化公園。同時,，還將整合北京園博園中國戲曲文化周承辦地,、二七機車廠國家冰雪運動訓(xùn)練科研基地、長辛店老鎮(zhèn)紅色文化等三個區(qū)域文化資源,，輻射帶動北宮國家森林公園,、青龍湖、千靈山等生態(tài)資源,，推動河西地區(qū)文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，努力打造豐臺在西山永定河文化帶上璀璨的文化明珠。

——豐臺區(qū)常務(wù)副區(qū)長肖輝利

對話

“四大優(yōu)勢吸引高端企業(yè)落戶首鋼”

對話人：市發(fā)改委副主任洪繼元

北青報：按照目標(biāo),，新首鋼地區(qū)將打造成京西高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高地,。用什么優(yōu)勢和舉措，來吸引高端企業(yè)和組織落戶新首鋼,？

洪繼元：區(qū)域的招商引資,，不外乎是這幾方面的吸引力,，區(qū)位優(yōu)勢,、政策優(yōu)勢、營商環(huán)境優(yōu)勢,，以及發(fā)展后勁,。這是我做這么多年招商引資工作總結(jié)出的一些特點,。而新首鋼地區(qū)將同時具備區(qū)位優(yōu)勢、規(guī)劃優(yōu)勢,、政策優(yōu)勢和營商環(huán)境的優(yōu)勢,。

北青報：這些優(yōu)勢，具體怎么理解,？

洪繼元：比如新首鋼區(qū)位優(yōu)勢是非常好的,，位于長安街西延線，依山傍水,、風(fēng)水寶地,，這和東邊的區(qū)位優(yōu)勢是完全不一樣的，這里有未開墾,，又要保護利用,、重點開發(fā)的新地段，對于招商引資而言都是有優(yōu)勢的,。未來三年,，這一區(qū)位優(yōu)勢還將得到更大的提升。最終目標(biāo)是,，東邊有CBD,，西邊有首鋼。此外,，新首鋼地區(qū)還將有規(guī)劃和政策優(yōu)勢,。

規(guī)劃方面，新首鋼地區(qū)不僅將實現(xiàn)多規(guī)合一,，還將在規(guī)劃彈性上有更加靈活的安排,。政策方面，首鋼搬遷至今十余年,，已經(jīng)制定實施的一系列圍繞西部發(fā)展的實施意見,，以及積極爭取的國家資金，都有力地給予了三區(qū)一廠和西部地區(qū)發(fā)展支持?，F(xiàn)在為打造新首鋼新地標(biāo)和城市標(biāo)桿工程,，我們也在爭取國家更多新的政策支持。

北青報：營商環(huán)境方面,，新首鋼地區(qū)會有什么特色創(chuàng)新,？

洪繼元：營商環(huán)境優(yōu)化中，最重要的一點就是政府審批手續(xù)的優(yōu)化,。未來市發(fā)改委將牽頭,，對新首鋼地區(qū)，特別是一些重點項目,，形成一套特殊,、便捷的政務(wù)服務(wù)流程,，甚至是一事一議的審批政策。而新首鋼地區(qū)冬奧組委辦公區(qū),、冬訓(xùn)中心,、滑雪大跳臺等項目，帶來的知名度,、關(guān)注度,，對這個區(qū)域下一步的轉(zhuǎn)型升級非常有利。另外,，石景山,、豐臺、門頭溝,，也各具自己的特點優(yōu)勢,，都將得以充分發(fā)揮?？梢哉f,，這個區(qū)域在不久的將來，會集聚大量高端國際組織,，包括高精尖制造服務(wù)業(yè),、文創(chuàng)企業(yè)等等。

文/本報記者林艷

記者觀察

城市區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性在進一步強化

繼“回天三年行動計劃”,、“城南三年行動計劃”,、“生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)三年行動計劃”后，又一項“三年行動計劃”落地,，此次坐標(biāo)：京西,。依托于新首鋼地區(qū)的建設(shè)，京西地區(qū)將整體被塑造成“體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,、城市治理先進理念和大國首都文化自信的新地標(biāo)”,。

“東有CBD，西有首鋼”,，正如市發(fā)改委這一句極為接地氣的解讀,，“新首鋼”只是一個標(biāo)志性“符號”，以這一地標(biāo)帶動京西區(qū)域的整體發(fā)展,，才是最終要實現(xiàn)的目標(biāo),。這一新的“三年行動計劃”也明確提出，“新首鋼”實施范圍不只有“首鋼”一廠,，還包括石景山,、豐臺和門頭溝三個區(qū)。

未來三年，新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)的建設(shè),，就好比京西一個巨大的“孵化器”，將通過系統(tǒng)整體的安排,，讓這一具備區(qū)位優(yōu)勢,、規(guī)劃優(yōu)勢、政策優(yōu)勢的“孵化器”,，“孵化”出高端產(chǎn)業(yè),、國際人才、“素顏值”文化,、“綠顏值”生態(tài)等發(fā)展與提升的要素,。

2018年8月17日，《優(yōu)化提升回龍觀天通苑地區(qū)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施三年行動計劃（2018-2020年）》正式發(fā)布,，政府投資約155.8億元,，補齊北京北部地區(qū)教育、醫(yī)療衛(wèi)生,、文體,、交通等各方面公共服務(wù)短板；2018年9月19日,，《促進城市南部地區(qū)加快發(fā)展行動計劃（2018—2020年）》發(fā)布,，到2020年底，北京城南地區(qū)必須有效提升城市承載力,、得到高質(zhì)量發(fā)展,；2018年11月6日，《關(guān)于推動生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護和綠色發(fā)展的實施意見》出臺,，明確北京七個區(qū),、68%的面積，作為生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)發(fā)展,，不再考核GDP,，將重點發(fā)展綠色經(jīng)濟……

縱觀這半年來密集、頻繁出臺的區(qū)域性“三年行動計劃”,，不難看出,，此次新首鋼地區(qū)行動計劃的出臺，將與城南,、回天及生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的行動計劃,，形成有力呼應(yīng)，使城市整體發(fā)展的協(xié)調(diào)性進一步加強,。

文/本報記者林艷